Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Надзорная жалоба — порядок и сроки подачи». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ) по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
Когда подается обращение в надзорную инстанцию
Надзорная жалоба подается только на вступившие в законную силу судебные приговоры, решения, постановления и определения. Возможность обжаловать их в порядке надзора предусмотрена кодексами Российской Федерации:
- уголовно-процессуальным (гл. 48.1);
- гражданским процессуальным (гл. 41.1);
- арбитражным процессуальным (гл. 36.1);
- административного судопроизводства (гл. 36);
- об административных правонарушениях (ст. 30.12–30.14).
Подается надзорная жалоба в Президиум Верховного суда РФ (далее — Верховный суд). Обращаться туда возможно по следующим делам:
- уголовным;
- гражданским;
- административным;
- по разрешению экономических споров;
- об административных правонарушениях.
Обжаловаться могут:
- Судебные акты, принятые по первой инстанции (после пересмотра Верховным судом в порядке апелляции):
- судами субъектов РФ;
- окружными (флотскими) военными судами;
- Верховным судом.
- Вынесенные в апелляционном порядке процессуальные документы судебных коллегий Верховного суда и их кассационные определения.
- Постановления Президиума Верховного суда по уголовным делам.
Судопроизводство в надзорном органе, согласно правилам ГПК, происходит следующим образом.
- При правильной подаче заявления орган выносит соответствующий акт о приёме его в своё производство.
- Копии, подаваемые вместе с заявлением, суд отправляет участвующим лицам одновременно с повесткой.
- Судья, принявший заявление и вынесший об этом соответствующий акт, не имеет права участвовать в непосредственном рассмотрении.
- На заседании состава суда в надзорном органе обстоятельства обжалования ему разъясняются судьёй, что принял жалобу и выступает в судопроизводстве докладчиком.
- Другие участники процесса также правомочны дать разъяснения по ситуации, но это не обязательно.
- Решение в органе надзора принимается путём голосования состава суда голосами абсолютного большинства.
Что необходимо знать для подачи надзорной жалобы?
При помощи подачи данной жалобы можно полноправно выразить свое несогласие с вынесенным решением нижестоящей судебной инстанцией.
Только Верховный суд может отменить любое ранее принятое решение, даже если подсудимый уже отбывает срок по наказанию, либо выплатил назначенные штрафы.
Если гражданскому лицу удастся добиться правосудия после подачи надзорной жалобы, то ранее принятые решения будут аннулированы, а понесенный ущерб компенсирован осужденному.
Подача таких жалоб требует полной уверенности в своей правоте. Особенно эффективно это может быть при появлении новых улик, или обстоятельств по делу.
Инстанция Верхового суда может удовлетворить надзорную жалобу как полностью, так и частично. Важно понимать, что если поданная в вышестоящую инстанцию заявка имеет сомнительные доводы, то рассмотрения дела не будет.
В Верховном суде принимают только твердые доводы, основывающиеся на действующем законодательстве.
Ранее, были установлены правила, согласно которым надзорную жалобу могли не принять к рассмотрению по причине истечения срока её подачи.
Однако, последние поправки Процессуального Кодекса РФ отменили какие-либо сроки при подаче данной жалобы.
По каким делам рассматривается?
Высшая судебная инстанция осуществляет разбирательство по уголовным, гражданским и административным делам. Большинство граждан, которые получили негативное решение в местном суде, не обращаются с надзорной жалобой в Верховный суд.
Однако при наличии весомых доказательств и полной уверенности в неправомерности решения можно смело подавать заявку на обжалование.
Перед подачей документов требуется понимать, что процесс рассмотрения будет начат только после получения разрешение от заместителя Президиума надзорной ведомости и председателя суда.
Достаточно часто, прежде чем передать надзорную жалобу в Верховный суд, проверяются все ранее вынесенные приговоры, утвержденные до момента подачи заявки на обжалование.
Полномочия Президиума ВС РФ и основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора
1. По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления Президиум ВС РФ согласно ч. 1 ст. 391.12 ГПК вправе:
1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, а надзорные жалобу, представление — без удовлетворения;
2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд (при этом Президиум может указать на необходимость рассмотрения дела в этом суде в ином составе судей);
3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу (по тем же основаниям и с теми же последствиями, что и в судах первой, апелляционной и кассационной инстанции — ст. 220, 222; 328, п. 3; 390, п. 3 ч. 1 ГПК);
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права (т. е. когда для вынесения нового постановления, разрешающего дело по существу, не требуется исследование, оценка доказательств и установление обстоятельств, имеющих значение для дела);
6) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 391.4 ГПК (т. е. когда судья ошибочно принял к рассмотрению надзорные жалобу, представление, не отвечающие установленным требованиям и подлежащие возвращению без рассмотрения по существу).
2. При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум ВС РФ проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления.
В интересах законности Президиум ВС РФ вправе выйти за эти пределы (проверить правильность применения и толкования судами норм материального и процессуального права по иным, не содержащимся в надзорных жалобе, представлении, основаниям), но при этом он не вправе выходить за пределы предмета обжалования, т. е. проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются (например, когда они вынесены по нескольким требованиям, а обжалуются лишь в части разрешения одного), либо тех судебных постановлений, которые не обжалуются (например, когда обжалуется кассационное определение судебной коллегии ВС РФ, но не обжалуются другие постановления — судов нижестоящих инстанций).
При рассмотрении дела Президиум ВС РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (т. е. решать вопросы, относящиеся к фактической стороне дела, — «вопросы фактов»).
Однако указания Президиума ВСРФ о толковании закона («вопросов права») являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Порядок рассмотрения жалобы
В надзоре жалоба проходит три этапа:
- Проверка на соответствие формальным требованиям. Если жалоба не соответствует, она в течение 10 дней возвращается заявителю без рассмотрения по существу. Такое же решение будет принято, если жалоба подана с нарушением срока и не содержит заявления о его восстановлении либо в этом отказано. Жалобы возвращается и в случае поступления соответствующей просьбы от заявителя.
- Изучение жалобы и материалов для принятия решения о передаче дела в Президиум ВС РФ. На этом этапе судья ВС РФ самостоятельно анализирует материалы, в том числе истребованного при необходимости дела, и принимает решение о передаче жалобы на рассмотрение Президиума или об отказе в этом. Отрицательное решение может быть пересмотрено Председателем ВС или его заместителем.
- Рассмотрение жалобы на заседании Президиума ВС РФ. Заседание проводится при участии сторон, заинтересованных лиц и (или) их представителей, но неявка не будет препятствием для рассмотрения дела. Допускается участие в заседании путем видеоконференц-связи. Участники вправе давать объяснения по существу жалобы. Решение принимается большинством голосов.
Какое решение может принять Президиум:
- оставить все принятые ранее по делу решения в силе;
- отменить все принятые ранее по делу решения полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение;
- отменить все принятые ранее по делу решения полностью или частично и прекратить дело либо оставить заявление (иск) без рассмотрения;
- оставить в силе какое-то одно из ранее принятых по делу решений;
- отменить или изменить ранее принятые по делу решения и вынести новое решение (только при ошибках в толковании и применении норм материального права);
- оставить жалобу без рассмотрения по существу.
При подготовке жалобы целесообразно, формулируя просьбу, сразу ориентироваться на возможное (наиболее перспективное) решение Президиума и делать на нем акцент в доказательствах. Обязательно учитывается и то основание (основания), которое указывается в жалобе для отмены оспариваемого решения.
Сроки рассмотрения надзорной жалобы
Все жалобы, поступающие в Президиум ВС РФ, проходят обязательный предварительный этап рассмотрения одним из судей в срок:
- не более 2 месяцев, если дело не было истребовано;
- не более 3 месяцев — в случае истребования дела.
При этом не учитывается период времени, прошедший со дня запроса дела и до дня его поступления в ВС РФ. А в особо сложных случаях судья, с разрешения Председателя ВС или его заместителя, может продлить срок изучения жалобы, прилагающейся к ней документации и материалов дела, но не больше чем на 2 месяца.
По результату предварительного изучения представленных документов судья выносит определение:
- о пересмотре спорного судебного акта в заседании Президиума ВС РФ;
- об отказе в рассмотрении надзорной жалобы.
Заседание должно быть назначено в срок, не превышающей 2 месяцев со дня вынесения определения в пользу заявителя.
Пропуск временных сроков
В жизни часто встречаются ситуации, при которых сторона, желающая подать надзорное заявление пропускает по той или иной причине трехмесячный срок подачи.
Положения гражданского нормативного акта (кодекса) содержат такое понятие, как восстановление сроков на обжалование. Чтобы обновить срок для отправки жалобы надзорного производства в Верховный суд РФ, лицо, ее подающее, должно обратиться с заявлением о его восстановлении.
Оно подается только судье первой инстанции, вместе с надзорной жалобой. Поэтому вопрос по продлению времени обжалования принимается только в суде первой юрисдикции. При рассмотрении ходатайства судья может его удовлетворить или отказать.
В случае не удовлетворения, его можно обжаловать в апелляционную или кассационную судебную инстанцию. На основании практики ВС РФ, для восстановления времени обжалования необходимы следующие юридические факты:
- тяжкое заболевание, когда заявитель находился на стационарном лечении;
- получение решения или постановления суда кассационной инстанции по почте, после окончания трехмесячного срока (если заявитель не присутствовал лично при вынесении решения в кассационной инстанции);
- другие уважительные причины, если они будут подтверждены документально, и свидетельствовать о том, что лицо не могло в срок подать такое заявление.
Сроки рассмотрения надзорной жалобы
Все жалобы, поступающие в Президиум ВС РФ, проходят обязательный предварительный этап рассмотрения одним из судей в срок:
- не более 2 месяцев, если дело не было истребовано;
- не более 3 месяцев – в случае истребования дела.
При этом не учитывается период времени, прошедший со дня запроса дела и до дня его поступления в ВС РФ. А в особо сложных случаях судья, с разрешения Председателя ВС или его заместителя, может продлить срок изучения жалобы, прилагающейся к ней документации и материалов дела, но не больше чем на 2 месяца.
По результату предварительного изучения представленных документов судья выносит определение:
- о пересмотре спорного судебного акта в заседании Президиума ВС РФ;
- об отказе в рассмотрении надзорной жалобы.
Заседание должно быть назначено в срок, не превышающей 2 месяцев со дня вынесения определения в пользу заявителя.
Основания для подачи документа
Нужно понимать, что результат надзорного процесса не обязательно будет в пользу заявителя и адекватно оценивать шансы на успех и затрачиваемые ресурсы.
Возможны такие решения:
- изменение решения;
- отмена постановления;
- оставление в прежнем виде;
Учтите! Для оспаривания требуются веские основания:
- нарушение прав или ограничение свобод гражданина, когда незаконно принятое решение формирует данные негативные условия;
- грубое нарушение законов. Причем значимым основанием станет потенциальное нарушение прав третьих лиц, если неправильная трактовка закона станет правоприменительной практикой;
- коллизии в пунктах и статьях кодексов, когда прописанные нормы права воспринимаются и интерпретируются неверно.
Кто вправе обратиться за обжалованием?
Действующим законодательством предусмотрено, что апелляционная жалоба подается сторонами судебного слушания: ответчиком или истцом, а также иными лицами, участвовавшими в процессе, чьи интересы затрагивает дело.
Подготовить обращение в ВС РФ вправе органы прокурорского надзора любого уровня, если их представители принимали участие в процессе.
При подготовке жалобы истцу или ответчику необходимо продумать обоснование и тщательно аргументировать собственную позицию. От того, грамотно ли преподнесена информация, будет зависеть результат рассмотрения обращения.
Жалоба в ВС РФ по гражданскому делу готовится по следующим основаниям:
- Решения судов нижестоящей инстанции ущемляют права стороны слушания, предусмотренные Конституцией РФ, международными конвенциями, федеральными законами и т.д.
- Вынесенное решение противоречит интересам Российской Федерации или широкого круга лиц.
- При вынесении определении судьи допустили ошибку в толковании норм российского права.
Рассмотрение жалобы возможно при условии, что дело рассмотрела первая, апелляционная или кассационная инстанция. Решение хотя бы одного из перечисленных органов должно вступить в законное действие.
Пакет документов для обжалования решения в суде
Для обжалования любого решения суда необходим минимальный пакет документов. Само дело и заключение прилагать не надо, их предоставление ляжет на плечи того суда, который рассматривал это дело впервые. Необходимо лишь предоставить следующее:
- само заявление / жалоба;
- чек об оплате государственной пошлины;
- доверенность, если за вас выступает юрист.
Главный документ – это сама жалоба. Ее необходимо правильно оформить. Здесь должны быть указаны:
- наименование государственного органа (суда), в который подаются документы;
- данные подающего лица;
- наименование суда, на решение которого подается жалоба;
- указание постановления, решения, определения, которое обжалуется (номер, название);
- требование о полной или частичной отмене;
- причины и доводы для отмены;
- список приложенных документов;
- дата, подпись.
С 1 октября 2019 года копии апелляционных жалоб прикладывать не нужно – необходимо самостоятельно направить их сторонам, а к заявлению приложить квитанции об отправке или документ о том, что лицо получило документ лично. Кассационная жалоба так же, как и раньше, подается в нескольких экземплярах – по числу участников сторон и один экземпляр для судьи.
Порядок рассмотрения жалобы
Апелляция на решение суда рассматривается в течение 2 месяцев. Верховному суду на рассмотрение дела дается 3 месяца.
Следует знать! Суд может рассматривать жалобу, как и первая инстанция, с запросом дополнительных доказательств (если будет указано на их отсутствие или не полное рассмотрение). Тогда процесс немного затянется.
Порядок рассмотрения жалоб урегулирован ст. 327 ГПК РФ. Правила рассмотрения такие же, как и в суде первой инстанции, за некоторыми исключениями.
- Суд извещает лиц о проведении заседания (указывая время и место).
- Судья открывает дело, объявляет стороны, устанавливает круг участвующих лиц, проверяет их полномочия и документы, разъясняет им права и обязанности.
- Излагает обстоятельства дела.
- Заслушивает объяснения, рассматривает новые доказательства.
- Разрешает прения сторон.
- Удаляется для вынесения решения.
- Выносит определение.
В течение заседания обязательно ведется протокол.
Исключением в жалобной инстанции является невозможность проведения следующих действий:
- объединение и разъединение, подача встречного иска;
- изменение размера требований, основания, предмета иска;
- замена или привлечение новых лиц.
Возможности Верховного суда по рассмотрению надзорных жалоб
Действия суда и его полномочия при рассмотрении жалоб строго ограничены российским законодательством. В перечень возможных действий суда входит:
- Оставить предыдущее решение суда без изменений, не удовлетворив жалобу.
- Отменить предыдущий приговор суда.
- Отменить приговор и направить материалы дела на новое рассмотрений в суд первой инстанции.
- Отменить решение по апелляционной жалобе и направить дело в тот же суд для повторного рассмотрения.
- Отменить решение по кассационной жалобе и направить дело для нового рассмотрения в ту же инстанцию.
- Отменить все предыдущие решения и постановления, а дело направить в прокуратуру.
- Внести изменения в принятые решения, но не отменять их полностью.
- Не рассматривать жалобу.
Последнее решение Верховный суд вправе принять только при наличии для этого веских причин: нарушений закона при подаче жалобы, её неправильном составлении, подаче жалобы лицом, которое не имеет на это право, а также отзыве её самим заявителем.
Надзорная жалоба образец бланк
Законодательством России предоставляется возможность восстанавливать свои права в случае неверно вынесенного судебного решения. Для произведения контроля вынесенных постановлений необходимо составить и подать заявление, которое называется надзорной жалобой.
Рассмотрение дел в порядке надзора заключается в анализе искового заявления и вынесенного решения суда первой инстанции.
Это означает, что фактически, дело будет заново пересмотрено. В свою очередь, лицу, подающему такой иск, необходимо максимально правильно его оформить. Кроме того, следует понимать, что в надзорной инстанции придется доказывать правомерность своих требований.
Данная процедура является одним из основных методов произведения контроля справедливости и законности вынесенных постановлений. Такие жалобы позволяют пересматривать решения различных судебных инстанций.
Как написать надзорное заявление
Данный документ должен строго соответствовать накладываемым на него требованиям. В вопросе информативности необходимо заметить следующее.
В тексте должно быть указано:
наименование судебной инстанции адресата;
данные подающего лица, включая место проживания и статус в оспариваемом деле;
полные данные обо всех сторонах участниках дела;
название «Надзорная жалоба».
В тексте документа необходимо четко выразить свои требования. То есть, необходимо будет указать, что вынесенное постановление является незаконным, необоснованным и так далее. Все свои требования необходимо обосновать. В «просительной» части необходимо указать, что требование о пересмотре и отмене решения являются целесообразными.
К данному заявлению должны быть подкреплены все необходимые документы. К ним относятся: копия оспариваемого постановления, квитанция об уплате государственной пошлины, копия апелляционного решения.
Кто и куда подает надзорное заявление
Законы Российской Федерации указывают на то, что данные заявления подаются в президиум Верховного Суда.
Подавать такие жалобы могут ответчики, истцы, защитники, представители. Помимо перечисленных лиц прибегать к такому действию могут любые лица, чьи интересы были затронуты вынесенным определением. Иногда о пересмотре дела в надзорном порядке ходатайствует прокурор.
Тот факт, что данное заявление подается в наивысшую судебную инстанцию, не означает, что дело должно пройти апелляционные и кассационные процедуры. Основанием для написания такого заявления является тот факт, при котором судом были грубо нарушены процессуальные требования.
В отношении сроков подачи существует ограничение. Законодательство устанавливает месячный период. В течение этого периода жалобы должна быть рассмотрена. Началом срока является день подачи жалобы.
Примеры и образцы можно бесплатно скачать внизу страницы. Там же можно получить консультацию у наших специалистов.
Ниже расположен типовой бланк и образец надзорной жалобы вариант которого можно скачать бесплатно.
Надзорная жалоба: бланки
Надзорная жалоба — документ, направляющийся в вышестоящие органы суда на вступившие в силу судебные акты судов нижестоящего уровня. Это выражение способа контроля за деятельностью судебных подразделений. Граждане пользуются этой формой для осуществления своего права на пересмотр уже актуальный на конкретный момент судебных постановлений. Надзорную жалобы можно подавать в течение 1 года с того момента, как указанный в ней судебный акт обрел законную силу.
Подавать надзорную жалобу могут такие лица:
- Обе стороны, имеющие отношение к делу, по которому вынесено судебное решение, а также их законные представители.
- Третьи лица как с указанием дополнительных требований, так и без таких.
- Органы местной и государственной власти.
- Другие лица, права и свободы которых был нарушены вынесением судебного решения.
- Прокурор, принимавший непосредственное участие в деле.
Порядок обжалования решения суда первой инстанции по гражданскому делу при подаче апелляции
После того, как суд решил удовлетворить или отклонить иск, обе стороны имеют тридцать дней на то, чтобы подать апелляцию. Но даже если срок прошел, но вам удастся доказать уважительность причины несвоевременного обращения, то жалобу все равно рассмотрят. Как правило, все стараются максимально отсрочить вступление решения в силу, поэтому обращаются в последние пару дней до истечения месячного срока. Если с документами все нормально, то рассматривать жалобу начнут по окончании тридцатидневного периода. Обращаться, как уже было отмечено, необходимо в ту инстанцию, где проходило разбирательство.
Особенно важную роль играет грамотно составленное апелляционное обращение, в котором непременно должна присутствовать информация о личности заявителя, наименовании суда, номере и обстоятельствах дела, конкретных требованиях и причинах, по которым следует их удовлетворить. Также необходимо указать дату и поставить подпись. При выявлении неточностей документ возвращают заявителю и обязуют внести те или иные коррективы. Дополнительно к апелляции прикладывают копии жалобы по числу участников дела, чек либо квитанция об оплате государственной пошлины, доверенность представителя, который её подает. Если лично попасть в суд нет возможности, законом разрешено организовать отправку по почте в виде заказного письма с перечнем вложенных документов и уведомлением о получении адресатом.
При отсутствии нарушений в формировании и подаче документов суд назначает дату рассмотрения жалобы, о которой сообщает всем заинтересованным лицам. Вероятность изменения решения на данной стадии имеется, и без подачи апелляции не получится обратиться в кассационные органы.