Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Есть вопросы по ФИАС? Мы готовы помочь вам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Конечно, вас наверняка интересует, вправе ли налоговая выносить отказ в регистрации из-за отсутствия адреса в ФИАС? Ведь это действительно не проблема самого заявителя, а недобросовестное выполнение некоторыми чиновниками своих прямых обязанностей.
Правомерен ли отказ в регистрации из-за отсутствия адреса в ФИАС
Сейчас на сайте ФИАС указано, что налоговая служба несёт ответственность только за соответствие сведений в адресном реестре тем данным, которые передают органы государственного управления. И если в сведениях есть неточности, то обращаться надо к этим структурам, а не в ФНС.
То же самое следует из закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе»: полномочия на присвоение адреса, его изменение или аннулирование есть только у органов местного самоуправления и органов государственной власти городов федерального значения.
Как мы уже отметили, заинтересованное лицо даже не может напрямую подать заявление в ФИАС о внесении или исправлении адреса. В соответствии со статьей 9 (п. 6) закона № 443-ФЗ оператор адресной системы принимает информацию об отсутствии адреса только от органов:
- государственной власти;
- публичной власти федеральной территории;
- местного самоуправления.
Так что оспаривать отказ в регистрации бизнеса по причине отсутствия адреса в ФИАС можно, однако гарантировать успешное решение нельзя. Остаётся надеяться, что, если ФНС снова не возьмёт на себя функции по исправлению данных в адресном реестре, какой-то правовой механизм всё же будет разработан.
В качестве основного источника адресной информации, ФИАС используется в «1С:Бухгалтерия 8», начиная с версии 3.0.37.25. Другие программы 1С также поддерживают работу и функционируют с ФИАС (с 2014 года).
Проверить адрес по ФИАС можно зайдя в раздел «Администрирование», выбрав «Общие настройки» и нажав на раздел «Контактная информация».
ФИАС не поддерживается в программах 1С «старого поколения», к которым относятся:
- 1С:Зарплата и управление персоналом 8 (ред. 2.5);
- 1С:Предприятие 7.7;
- 1С:Управление производственным предприятием 8 (ред. 1.3);
- 1С:Бухгалтерия 8 (ред. 2.0).
ФИАС – Федеральная информационная адресная система, которая содержит информацию о существующих адресах на территории Российской Федерации. Данная система выступает в качестве оператора Государственного адресного реестра. Управление данной системой, в свою очередь, возложено на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.
Использование ФИАС происходит в различных сферах, но наиболее частое ее применение происходит в случае, когда речь идет об отправке электронных больничных листов в Фонд социального страхования, если в автоматическом режиме сведения о месте проживания сотрудника у работодателя не выгрузились по каким-то причинам, в том числе и технического характера. Формируемый в данном случае код используется для того, чтобы облегчить идентификацию сотрудника, на которого оформлен листок нетрудоспособности, в различных реестрах.
Федеральная информационная адресная система (ФИАС) была создана в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1011-р и начала работать уже с 01.11.2011 года. До этого времени в целях систематизации информации об адресах использовался КЛАДР – классификатор адресов, разработанный ФНС России исключительно в налоговых целях.
В ФИАС вносятся сведения обо всех имеющихся на территории России адресах, а также о реквизитах документов о присвоении, изменении и аннулировании этих адресов (ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…»).
Сведения об адресах включают в себя следующую информацию:
- наименование субъектов РФ, городов, поселений;
- указание муниципальных районов, городских округов;
- сведения об элементах улично-дорожной сети населенных пунктов;
- указание автомобильных и железных дорог;
- номера земельных участков, гаражных боксов;
- номера домов, владений, корпусов, строений, сооружений, помещений (в том числе квартир, комнат и офисов).
Также в ФИАС представлены присвоенные объектам коды ОКТМО и коды ОКАТО.
Информация об адресах в ФИАС постоянно актуализируется и дополняется. В случае изменения или аннулирования адреса все ранее внесенные сведения об адресе сохраняются в ФИАС со статусом «архивная информация».
Что такое ФИАС и преимущества системы?
По своей сути ФИАС — это большая бесплатная база данных, содержащая в себе наименование регионов, областей, населённых пунктов, улиц, номеров домов. С её помощью можно узнать:
- в каком районе находится дом или улица;
- к какой налоговой относится конкретный адрес объекта;
- номер ОКТМО и ОКАТО.
Базой пользуются не только госорганы, но и граждане при получении услуг. Например, у Вас частный дом и нужно подвести к нему газ, но в системе ФИАС такого адреса не зафиксировано. Следовательно, получить услугу не получится пока, данные не будут внесены корректно. Для этого потребуется оформить бесплатную заявку в орган местного самоуправления и дождаться обновления информации.
В отличие от КЛАДР в сервисе ФИАС данные строго систематизированы и нет дублированных документов, а соответственно не возникает путаницы.
Всю базу ФИАСМО можно условно разделить на два блока: адресообразующий и адресный объект.
| Наименование блока | |
|---|---|
| Адресообразующий | ● Глобальный уникальный идентификатор ● Наименование ● Код объекта, к которому он относится: региона, района, автономии, города, населенного пункта, улицы ● Почтовый индекс ● Коды ОКТМО и ОКАТО ● Номера ИФНС ● Информация об изменениях записи |
| Адресный объект | ● Идентификатор адресного объекта и родительского адресообразующего элемента ● Признак строения (дом, корпус, строение и т. д.) ● Почтовый индекс ● Коды ОКТМО и ОКАТО ● Номера ИФНС ● Информацию об изменении записи адресного объекта |
Федеральная информационная адресная система (ФИАС) была создана в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1011-р и начала работать уже с 01.11.2011 года. До этого времени в целях систематизации информации об адресах использовался КЛАДР – классификатор адресов, разработанный ФНС России исключительно в налоговых целях.
В ФИАС вносятся сведения обо всех имеющихся на территории России адресах, а также о реквизитах документов о присвоении, изменении и аннулировании этих адресов (ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…»).
Сведения об адресах включают в себя следующую информацию:
Также в ФИАС представлены присвоенные объектам коды ОКТМО и коды ОКАТО.
Информация об адресах в ФИАС постоянно актуализируется и дополняется. В случае изменения или аннулирования адреса все ранее внесенные сведения об адресе сохраняются в ФИАС со статусом «архивная информация».
Предоставление сведений об адресах в электронном виде осуществляется бесплатно. Для получения сведений на бумажном носителе потребуется заплатить пошлину (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ).
Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…» вступил в силу с 1 июля 2014 года. С этого момента содержащиеся в ФИАС сведения об адресах стали обязательны для использования следующими субъектами:
Для организаций и ИП обязанности по использованию сведений, содержащихся в ФИАС, законом не установлено. Поэтому рядовые налогоплательщики по-прежнему могут пользоваться сведениями из КЛАДР (в случае их актуальности).
При этом ФНС России официально поддерживала и регулярно обновляла КЛАДР до 31.12.2017.
Но и сейчас ведомство по-прежнему регулярно выгружает ФИАС в формате КЛАДР и публикует его.
Организации и ИП могут использовать в отчетности не только коды по ФИАС, но и коды по КЛАДР. Форматы, передаваемые в ФНС, не требуют обязательного указания идентификатора адреса по ФИАС.
Единственным форматом, в котором требовался обязательный ввод идентификатора адреса по ФИАС, в январе 2018 года стал формат «Спецификации на обмен данными в электронном виде о нетрудоспособности и других сведениях…», используемый при оформлении документов на прямые выплаты пособий в пилотных регионах ФСС.
С 1 января 2018 года при заполнении данного формата нельзя было использовать коды из КЛАДР. Между тем, уже в ноябре 2018 года ФСС утвердил спецификацию версии 1.7.6, в которой изменилась обязательность полей. Вместо GUID из ФИАС появилась возможность передавать код того же адреса по КЛАДР.
Таким образом, в настоящее время среди форм отчетности, передаваемых в контролирующие органы, не осталось ни одной, где код по ФИАС был бы обязателен.
Вход в систему ФИАС — Федеральная информационная адресная система
Налоговая › Онлайн-система ФИАС.Налог.Ру: расширенный поиск ФИАСМО
Федеральная информационная адресная система (ФИАС) — это федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.
До ФИАС в России использовали КЛАДР — классификатор адресов Российской Федерации, ведомственный реестр ФНС, появившийся в 1998 году. ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный адресный справочник.
Органы государственной власти России обязаны пользоваться ФИАС при оказании услуг и формировании юридически значимых документов.
В справочнике ФИАС содержатся официальные наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети. В реестре также хранится дополнительная информация об адресных объектах:
- почтовый индекс;
- код ОКТМО;
- кадастровый номер.
Основные
- ADDROBJ — Классификатор адресообразующих элементов (край > область > город > район > улица)
- HOUSE — Сведения по номерам домов улиц городов и населенных пунктов, номера земельных участков и т.п
- HOUSEINT — Интервалы домов
- LANDMARK — Описание мест расположения имущественных объектов
- NORMDOC — Сведения по нормативному документу, являющемуся основанием присвоения адресному элементу наименования
Справочники
- ACTSTAT — Статус актуальности ФИАС
- CENTERST — Статус центра
- CURENTST — Статус актуальности КЛАДР 4.0
- ESTSTAT — Признак владения
- HSTSTAT — Статус состояния объектов недвижимости
- INTVSTAT — Статус интервала домов
- NDOCTYPE — Тип нормативного документа (закон, приказ, справка) // не упоминается в официальной документации
- OPERSTAT — Статус действия
- SOCRBASE — Типы адресных объектов (условные сокращения и уровни подчинения)
- STRSTAT — Признак строения
Новые требования к адресу
Адрес в формах для регистрации бизнеса теперь следует указывать в том виде, в котором он фигурирует в Государственном адресном реестре (ГАР).
Такое правило содержится в пункте 14 Требований к оформлению заявлений (Приложение № 13 к приказу № ЕД-7-14/617@).
Аналогичное условие действует не только для Р11001 и Р21001, но и при заполнении других новых форм, например, заявления ИП на приобретение патента.
Что же изменилось? Ранее адреса указывались в соответствии с административно-территориальным делением России, теперь же это следует делать в соответствии с муниципальным делением. При написании в формате ГАР адрес содержит больше элементов, чем в привычном виде (как он обычно отражается в документах). Примеры различий в написании адреса объекта показаны ниже.
В профессиональной среде отмечают следующие преимущества ФИАС перед КЛАДР:
- постоянные идентификаторы адресных объектов. В КЛАДР коды адресных объектов могут меняться от версии к версии. Из-за этого нельзя использовать код КЛАДР как ключ и создать постоянную ссылку на адресный объект. В случае же с ФИАС это возможно, так как код адресного объекта постоянный;
- четкая структура для записи номера дома. В КЛАДР номер дома с расширением (корпусом, строением или литерой) хранится одной строкой. Из-за этого встречаются номера домов вида «4влд2» или «2/7влд1в», в которых сложно выделить составляющие. В ФИАС номер дома и расширение хранятся в разных полях;
- период действия записи. В ФИАС явно указано, какие записи актуальны, а какие устарели.
- в отличие от КЛАДР в ФИАС входят расширенные данные из 12 пунктов. В предшественнике этой информации было гораздо меньше.
Такая разница связана с тем, что если для КЛАДР в качестве базового формата был принят dbf, то ФИАС использует как dbf, так и существенно менее компактный xml, а также с большим объёмом информации, представленной в ФИАС.
Министерство финансов РФ выпустило приказ от 31.12.2015 г. под номером 225, в котором говорится об авторизации на официальном портале при помощи квалифицированной электронной подписи. Ключ проверки ЭЦП должен соответствовать ФЗ-63 от 06.04.2011 г. Регистрация пользователей на сайте происходит только после аутентификации с использованием ЕСИА. ЭЦП, полученная для работы с ФИАСом, действительна более, чем на 250 порталах, среди которых:
- Торговая система ГазНефтеторг;
- Официальный портал РФ о размещении и проведении аукционов и торгов;
- Система приема обязательных экземпляров печатных изданий в форме ЭД;
- ЕГИСЗ;
- Портал ФГУП;
- ЭТП Автодор-ТП и т.д.
ФИАС – Федеральная информационная адресная система, которая содержит информацию о существующих адресах на территории Российской Федерации. Данная система выступает в качестве оператора Государственного адресного реестра. Управление данной системой, в свою очередь, возложено на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.
Использование ФИАС происходит в различных сферах, но наиболее частое ее применение происходит в случае, когда речь идет об отправке электронных больничных листов в Фонд социального страхования, если в автоматическом режиме сведения о месте проживания сотрудника у работодателя не выгрузились по каким-то причинам, в том числе и технического характера. Формируемый в данном случае код используется для того, чтобы облегчить идентификацию сотрудника, на которого оформлен листок нетрудоспособности, в различных реестрах.
На сайте адресной системы можно зарегистрировать личный кабинет пользователя ОМСУ. С его помощью производится экспорт необходимых сведений из ФИАС в автоматизированные системы управления.
Авторизация пользователя проводится с помощью квалифицированного сертификата ЭЦП и только после прохождения идентификации и аутентификации в системе ЕСИА.
Зарегистрировать кабинет пользователя могут:
Зарегистрированные пользователи производят различные действия с адресными объектами:
Кроме этого, имеется личный кабинет заявителя, в котором могут зарегистрироваться все физические лица. Для этого необходимо нажать кнопку «Регистрация». В открывшейся форме заполняются обязательные поля:
Далее необходимо придумать надежный пароль и ввести капчу. После регистрации физическим лицам становятся доступны следующие действия:
Муниципалитет направляет ответ на запрос так же, через информационную адресную систему.