Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на экспорт: что и куда нельзя вывезти из России в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если о задолженности и запрете на выезд вы узнали в аэропорту, то в самолет вас не пропустят в любом случае. Даже если запрет вынесли по ошибке или вы уже оплатили долг, а данные по какой-то причине не дошли, — все равно пограничники сами ничего сделать не смогут.
Как снять запрет на выезд за границу?
1. Должник погасил задолженность — исполнил требование исполнительного документа.
2. Исполнительный документ вернули взыскателю.
3. Исполнительный документ отменили или признали недействительным.
4. Должник и взыскатель заключили мировое соглашение.
5. Взыскателем была организация, которую исключили из ЕГРЮЛ.
Ограничение права на выезд за границу снимут, как только будет исполнено хотя бы одно из условий. И уже на следующий день пристав вынесет постановление об отмене ограничения права на выезд. Но следует учесть, что это постановление должно зафиксироваться в базе данных органов пограничного контроля. Это происходит в электронном виде: судебный пристав, не позднее следующего рабочего дня после вынесения постановления, зарегистрирует постановление в автоматизированной системе или направит его по другим каналам обмена информацией.
Можно ли временно отменить запрет на выезд за границу для лечения
Можно. Для этого потребуются основания — заключения медицинской комиссии, выписки из медкарт, подтверждающие диагноз и необходимость лечения или реабилитации именно за рубежом. Также пристав может запросить письменное подтверждение от иностранной клиники, где планирует лечиться должник. Все эти документы прилагают к заявлению с просьбой о временной отмене запрета.
В течение 10 дней после подачи обращения пристав даст ответ. В случае отказа должник имеет право обжаловать его аналогично тому, как это происходит с обжалованием постановления о наложении запрета на выезд.
Помните, запрет на выезд из РФ не привязан к календарным рамкам: месяц, два или год. Срок действия ограничения — как и ареста карт, ареста авто и т.д. — может закончиться не ранее того дня, когда отпадают обстоятельства, ставшие причиной для его наложения.
У вас сложности при взаимодействии с судом или приставами, а до запланированного выезда осталось совсем немного времени? Мы готовы вам помочь!
Разновидности запретов для выезда в другие страны
Узнать о запрете на выезд за границу может потребоваться любому человеку, который в ближайшем будущем планирует покинуть просторы своей родной страны. Проверку можно осуществлять, как в ситуациях, когда есть основания подозревать о наличии проблемы, так и в случаях, когда она является только мерой профилактики или предостережения.
Виды запретов получили свою классификацию из-за причин, спровоцировавших появления рассматриваемых ограничений, когда пересекается граница. Например, у человека есть задолженности. Размер долга не должен быть ниже 30 тысяч рублей. Важно, каким способом долг образовался. Если речь идет об алиментах, компенсации вреда здоровью другому человеку и другие подобные случаи, минимальный размер долга может быть изменен и составит всего 10 тысяч рублей.
Также выезд ограничат, если гражданин находится на секретной военной службе. Как правило, такое ограничение действует на военнослужащих и сотрудников силовых ведомств. Такие же обстоятельства применяются, если человек является участником разбирательства, касающегося преступной деятельности. Особенно если разбирательство проводится по отношению человека, пытающегося осуществить выезд за границу.
Как проверить наличие запрета?
В отличие от информации в реестре должников, данные о наличии запрета относятся к категории личных. То есть их нельзя просмотреть, просто введя параметры человека. Для этого необходим письменный запрос, который предоставляется:
| Способ запроса | Адресат |
|---|---|
| Лично | В отделение погранслужбы |
| Почтовым отправлением | В главный центр обработки специальной информации Государственной пограничной службы Украины: вул. Володимирська, 26, Київ, 01601. |
Можно ли выехать с долгами, если сменить фамилию
Один из «древних» способов вылететь за границу с запретом – сменить фамилию и таким образом попытаться обмануть базу данных пограничников. Действительно ли он работает?
Раньше действительно это могло сработать в определенных случаях. Дело в том, что не так мощно были развиты компьютерные базы данных и сети коммуникации. Бумаги могли месяцами лежать, ожидая своей очереди. Пока дойдут из паспортной службы по месту регистрации до пограничной службы, можно было пару раз слетать на отдых в Турцию по новой фамилии.
Теперь же такой маневр, скорее всего, не пройдет. Вся необходимая информация по компьютерным сетям в автоматическом режиме передается в базу пограничников – где и формируется запрет на вылет. Сегодня федеральные службы и органы наладили сотрудничество между собой, поэтому надеяться на вылет, имея долги и просто сменив фамилию, скорее всего, не стоит.
Советы для тех, кто собирается выехать за границу
Отправляясь за границу, нужно внимательнее всего отнестись к документам:
- Загранпаспорт. Обязательно нужно сравнить, правильно ли записаны данные гражданина, не просрочен ли паспорт. Дело в том, что некоторые страны могут не пустить на свою территорию, если срок действия загранпаспорта заканчивается через полгода. Сам документ не должен иметь повреждений, загрязнений и посторонних надписей;
- Наличие визы, ее тип. Например, не стоит думать, что, имея на руках Шенген, можно отправляться сразу в любую страну. Сначала въезд должен осуществляться в ту страну, которая выдала Шенгенскую визу, уже из нее можно без проблем пересекать границы внутри Шенгенского пространства;
- Все документы должны быть выданы именно на ту фамилию, которая указана в паспорте;
- Также следует проверить наличие оригиналов ваучеров, билетов в отели, путевок, официального приглашения и т.п.;
- Не будет лишним сделать пару копий этих документов: кто знает, где и при каких обстоятельствах они могут потребоваться.
Все это не отнимет много времени, зато в дальнейшем гарантированно избавит от многих проблем и ожиданий в аэропорту.
За какие долги накладывается ограничение на выезд?
Статья 67 закона «Об исполнительном производстве» содержит следующий перечень задолженностей, за которые должника могут не выпустить из России:
| Сумма долга | Характер долга |
| 10 000 рублей. | — алименты; — возмещение вреда здоровью; — возмещение вреда в связи со смертью кормильца; — имущественный ущерб причиненный преступлением; — моральный вред причиненный преступлением. |
| — требования неимущественного характера. | |
| 30 000 рублей | — иные требования (в том числе штрафы ГИБДД) |
| 10 000 рублей. | — иные требования при неуплате в течение 2-х месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения (в том числе штрафы ГИБДД) |
Примечание: Исполнительный документ должен быть выдан судом или являться судебным актом.
Обратите внимание, ранее ограничение на выезд за границу накладывалось при наличии штрафов на сумму более 10 000 рублей.
Начиная с 1 октября 2017 года правила изменились. Должник все так же может быть ограничен в выезде за границу при наличии долга в 10 000 рублей, однако только по прошествии 2 месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения (5 дней). Таким образом, при наличии долга, например, в размере 15 000 рублей водитель имеет дополнительное время на его погашения.
Налоговые задолженности могут возникать не только у предприятий, но и у индивидуальных предпринимателей и у рядовых граждан – например, в случае неуплаты налога на землю, транспортного или подоходного после получения имущества в собственность. В общих случаях ФНС сначала отсылает налогоплательщику уведомление о необходимости уплатить налог. Когда платеж не поступает, налоговики направляют должнику требование. Если оно не исполняется, руководствуясь ст.
48 НК, подают заявление в суд.
В случае положительного решения суда оформляется исполнительный документ, направляемый в дальнейшем в ФССП. Если совокупная налоговая задолженность у судебных приставов превысит на момент открытия исполнительного производства 30 тыс. рублей, запрет на выезд может накладываться уже через 5 дней после уведомления должника об открытии исполнительного производства. Если недоимка выше 10 тыс. рублей – через 2 месяца, если меньше – выезд не ограничивается.
При наличии исполнительного производства
Исполнительное производство – завершающая стадия процедуры взыскания задолженности или исполнения иного имущественного или неимущественного обязательства, возложенного на должника судом. Лишь в его рамках, как мы уже сказали, могут запретить совершать поездки за границу. Однако сам факт открытия производства еще не означает, что к должнику будут применяться какие-либо меры принудительного исполнения.
В частности, ему совершенно нечего бояться, если долги до 10 000 руб. В этом случае пристав не вправе запрещать ему покидать страну.
Иная ситуация, если речь идет о требованиях неимущественного характера. Например, когда это требование о выселении, освобождении земельного участка или сносе строения, передаче ребенка второму родителю или порядке общения с ним и так далее. Если такие обязательства не исполняются в течение 5 дней с момента получения постановления об открытии исполнительного производства (чаще всего так и происходит), пристав имеет право ограничить гражданина в праве на выезд.
От такой суммы долга распространяется запрет
Основанием для такого решения могут быть долги по оплате коммунальных услуг, задолженность по штрафам, алиментам, таможенным пошлинам, кредитным займам у банковских организаций. В 2020 году сумма долга, из-за которой могут не выпустить за границу, составляет 30 тысяч рублей. Если же имеются долги по алиментам, невыполнение решений суда, то за границу не выпустят, если сумма долга превышает 10 тысяч рублей. Это прописано в Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 26.07.2017 №190. В нем обозначены минимальные денежные суммы долга, которые являются препятствием для выезда за рубеж.
| Сумма | Основание |
| 10 тысяч рублей | взыскание алиментов;
возмещение вреда здоровью; имущественный ущерб; моральная компенсация за причиненное преступление; |
| 30 тысяч рублей | сумма долга по иным требованиям |
Кроме того, в 2020 году запрещен выезд за границу, если у гражданина Российской Федерации есть неоплаченные задолженности по налоговым обязательствам, по ипотечному и кредитному займу в банке, по оплате коммунальных услуг, административным штрафам.
Основания для ограничения выезда по закону
Пожалуй, самое распространенное основание, по которому гражданина, не совершившего преступление и не находящегося на службе в силовых структурах, могут ограничить в праве на выезд, – это долги. Но далеко не единственное. Чтобы узнать, по каким причинам могут не выпустить за границу, обратимся к ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ». Итак, запрет на зарубежные поездки накладывается на:
- должников, уклоняющихся от исполнения возложенных на них обязательств;
- граждан, допущенных в соответствии с родом их деятельности к государственной тайне;
- призывников и граждан, направленных на альтернативную службу;
- граждан, подозреваемых, обвиняемых и осужденных за совершение преступлений;
- россиян, которые при оформлении загранпаспорта сообщили о себе ложные сведения;
- граждан, которые работают в органах безопасности (ФСБ);
- должников, признанных банкротами.
В каждом из описанных случаев применяется свой порядок наложения запрета на выезд, но всегда должник должен быть уведомлен об этом. Чтобы не допустить попытку пересечь границу, у него могут изъять загранпаспорт.
Можно ли снять запрет
Закон предусматривает случаи, когда запрет должен быть снят:
- Выплата долга. При погашении задолженности пристав обязан вынести постановление о снятии ограничения не позднее следующего дня с момента получения информации об этом. Еще через день документ регистрируется в системе автоматизированного документооборота, после чего попадает к пограничникам.
- Прекращение или окончание производства. Это возможно в случае примирения должника со взыскателем, признания недействительности исполнительного листа, невозможности установить местонахождение должника, отсутствия у него ликвидного имущества.
- Обжалование постановления. Ограничение может быть обжаловано в суде или в порядке подчиненности – когда жалоба направляется главному судебному приставу субъекта. На оспаривание постановления предоставляется 10 дней после получения информации о запрете.
Практика ограничения выезда за границу по причине задолженностей возникла в России относительно недавно. Главным регламентирующим выезд документом до сих пор остается Федеральный Закон 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996. В частности, в ст. 2 настоящего документа, указано, что российский гражданин вправе свободно выезжать за пределы РФ при наличии необходимых документов (загранпаспорта, визы и прочего), а также при соблюдении всех остальных законодательных актов РФ.
Последнее оставляло простор для ограничения выезда, что в конечном итоге и привело к практике ограничения выезда за границу с долгами. Так, например, постепенно стали появляться новые законы, статьи в старых правовых актах и приказы, ограничивающие по разным причинам пересечение рубежа:
- Статья 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне»;
- Федеральный Закон 114-ФЗ от 15.08.1996, ст. 15 и 19;
- Приказ МИД России, МВД РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ и СВР России от 14 апреля 2006 г. № 4301/264/158/160/22;
- Статья 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ;
- В 2008 году 17 ноября вступил в силу Приказ МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и Федеральной миграционной службы № 8722/996/562/350;
- Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2009 г. № 19-П;
- Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2012 г. № 14-П;
- Приказ ФСБ РФ от 17 апреля 2012 г. № 179;
- Федеральный закон от 26.07.2017 № 190-ФЗ.
Перечисленные выше документы в полной мере обозначают тот круг ограничений, с которыми может столкнуться гражданин России при попытке выехать за границу.
К слову, с проблемами при выезде сталкиваются не только физические лица, не выплатившие вовремя кредит или не оплатившие налог — целый ряд условий и требований так же сформирован для военнослужащих и тех лиц, кто имеет доступ к государственным тайнам, сотрудникам правоохранительных органов и даже для обычных граждан, немного или много солгавших при оформлении загранпаспорта и других документов (неверная цель выезда, к примеру).
Можно ли выехать за границу с долгами?
Можно, но с рядом уточнений. Во-первых, если долги уже превысили размер минимального порога на возникновение запрета, это еще не значит, что заграница для вас закрыта. Прохождение порога лишь говорит о том, что такая вероятность появилась — и чем больше будет общая сумма долгов, тем выше шанс на неприятный сюрприз при прохождении пограничного контроля.
Во-вторых, при определенной сноровке можно и схитрить, пусть даже с риском для себя. На данный момент сухопутная государственная граница с Казахстаном и, особенно, с Беларусью практически не контролируется в отношении выезжающих. Шанс быть пойманным хоть и присутствует, но он пока еще остается довольно маленьким. Из этих стран уже без каких-либо ограничений можно поехать в любую другую страну.
Внимание: этот способ очень опасен для выезжающего. Если при проверке загранпаспорта обнаружат штампы других государств, может быть актуализировано административное правонарушение с большим штрафом.
Процедура применения запрета на выезд приставами
Как уже отмечалось, само по себе наличие долгов не становится основанием для запрета на выезд из страны. Для этого должно быть вынесено решение суда, открыто исполнительное производство, и только в случае уклонения от уплаты задолженности в его рамках налагается ограничение. Порядок применения запрета выезда за границу судебными приставами определен ст. 67 ФЗ № 229. Согласно закону решение о применении ограничения к конкретному должнику принимает судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе либо по инициативе взыскателя. В общих случаях, когда сумма долга выше 30 тыс. рублей, сделать это можно уже через 5 дней после того, как должник получил постановление об открытии исполнительного производства.
Если долг возник не на основании судебного акта (например, по нотариальной надписи, недоимке, оформленной ФНС и так далее), согласно п. 3 ст. 67 ФЗ № 229 пристав не вправе самостоятельно принимать решение об ограничении выезда – для этого он должен обратиться в суд. Таким образом, ответ на вопрос, без решения суда могут ли не выпустить за границу, будет отрицательным. Решение суда обязательно – о взыскании долга или ограничении выезда.
Учитывая вышесказанное, порядок применения рассматриваемой нами меры выглядит следующим образом:
- Взыскатель направляет ходатайство об ограничении в службу судебных приставов.
- Пристав рассматривает ходатайство, принимает решение об ограничении и выносит постановление об ограничении выезда за пределы РФ.
- Не позднее следующего дня с момента вынесения постановления пристав регистрирует его в Автоматизированной информационной системе ФССП согласно п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минюста № 187 от 29.09.2017 г. Затем через систему электронного взаимодействия документ поступает в систему миграционного учета, используемую пограничниками.
- Должник становится невыездным. При попытке пересечь границу в соответствии со ст. 18 ФЗ № 114 уполномоченные органы должны изъять у него заграничный паспорт.
Параллельно могут применяться и другие меры принудительного взыскания, например, наложение ареста или ограничение иного специального права – например, водить автомобиль.
Чтобы узнать, как выглядит запрет на выезд за границу, обратимся к Приложению № 54 к Приказу ФССП № 318 от 11.07.2012 г. Этим документом утверждена форма постановления судебного пристава об ограничении выезда. Такое постановление содержит:
- сведения о приставе, подразделении ФССП, исполнительном производстве и реквизиты исполнительного документа;
- данные взыскателя и должника;
- информацию о принятом решении об ограничении выезда;
- ссылки на нормативные акты, которыми руководствуется пристав.
С образцом постановления читатели могут ознакомиться ниже.
Как узнать о наличии ограничения на выезд
Информация о запрете выезжать за границу обязательно должна быть донесена до гражданина. Для этого пристав, руководствуясь п. 10 ст. 67 ФЗ № 229, направляет копию постановления должнику не позднее следующего дня. Однако, если должник не проживает по адресу, указанному в исполнительных документах, он может и не узнать о наличии такого запрета. Чтобы не получить неприятные известия при прохождении пограничного контроля, рекомендуется перед поездкой проверить наличие запретов:
- проверенный сайт “Невылет.РФ”;
- используя Банк данных исполнительных производств ФССП, где можно найти информацию об открытых производствах, сумму задолженности и контакты пристава, который ведет дело и проинформирует о наличии ограничения;
- обратившись в подразделение ФССП по месту жительства;
- используя специальные интернет-сервисы, которые за дополнительную плату предоставят необходимую информацию в течение нескольких минут.