Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кассационная жалоба по административному делу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ст. 319 КАС РФ определен порядок подачи кассационных жалобы, представления. Часть 1 данной статьи содержит положение, в точности аналогичное тому, которое закреплено в ч. 1 ст. 377 ГПК РФ и согласно которому (в ред. Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ) кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции. Правило ч. 1 ст. 377 ГПК РФ совершенно иное, нежели правило ст. 297 данного Кодекса о порядке подачи апелляционных жалобы, представления: апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.
Как составить кассационную жалобу по административному делу?
При подготовке жалобы лицу следует учитывать обязательные элементы, установленные ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ, а также полный пакет документов, определенный ч. 3 указанной статьи.
Таким образом, жалоба содержит:
- наименование суда, в который направляется жалоба
- данные заявителя
- данные лиц, участвующих в обжалуемом административном деле
- наименование и дата вынесения обжалуемого постановления
- основания для пересмотра и отмены постановления
- список прилагаемых документов
ВАЖНО: государственной пошлиной кассация по КоАП РФ не облагается, поэтому ее оплачивать не нужно.
К жалобе прилагаются следующие документы:
- копия обжалуемого постановления и решений по иным жалобам, если оно ранее обжаловалось в апелляционном порядке
- копия паспорта заявителя, в случае направления жалобы привлеченным лицом или копии документов, подтверждающих полномочия лица на подачу кассации
- копии самой жалобы и приложений к ней для всех участников процесса
- иные копии документов, которые по Вашему усмотрению могут повлиять на судей при принятии решения, если конечно данные документы есть в деле (в случае новых доказательств необходимо обосновать суду невозможность их предоставления ранее при рассмотрении дела в нижестоящих инстанциях)
После списка прилагаемых документов жалоба подписывается, ставится дата направления документов в суд.
Порядок подачи кассационной жалобы по административному делу
Жалоба подается непосредственно в кассационный суд общей юрисдикции, который уполномочен ее рассмотреть. Решения арбитражных судов по административным делам, которые вступили в законную силу, могут быть рассмотрены Верховным судом РФ только в том случае, если были испробованы все прочие способы обжалования в арбитражных судах.
Пакет документов подается в суд нарочно или направлена дистанционно. При нарочном вручении потребуется дополнительный экземпляр кассации, на котором канцелярия суда сделает отметку о приеме документов.
Дистанционно кассация может быть подана путем направления:
- заказным письмом почтой
- иной курьерской доставкой
- а также в электронной форме, для которой потребуется пройти процедуру идентификации личности
На какие акты подаются жалобы
Кассационная жалоба по административным делам подается на судебные приказы, вступившие в силу и определения, вынесенные в рамках приказного производства. Апелляционная процедура для них не предусмотрена.
Она подается на определения решения, принятые в рамках апелляционного пересмотра.
Если дело прошло кассационную стадию в регионе, то затем следует направить документы в Верховный суд. Касается как гражданских лиц, так и дел, инициированных военными или рассмотренных в отношении военнослужащих. В ст. 319 КАС детализирован перечень судебных актов, на которые участники процесса вправе написать жалобу.
Особенность кассационного производства в следующем. Независимо от того, о какой форме судопроизводства идет речь, в кассации пересматриваются акты суда, уже вступившие в силу.
Рассмотрение кассационной жалобы по административному делу
Продолжительность рассмотрения кассации в региональном суде составляет 30 дней, Верховный суд занимается рассмотрением 2 месяца. В порядке исключения срок может быть продлен еще на 30 дней, если потребовалось дополнительное изучение материалов процесса.
Рассмотрение жалобы проходит в несколько этапов:
- Фильтрация — своего рода ознакомление с иском. Документ проходит проверку на корректность заполнения, срок подачи и т. д. Компетентные сотрудники суда изучают мотивацию жалобы: если истец настаивает на дополнительном расследовании, заявка отклоняется. Статистика показывает, что из 10 обращений 7-8 отсеиваются на данном этапе.
- Непосредственно рассмотрение жалобы с проведением заседания, на котором присутствуют истец, ответчик, адвокат и другие заинтересованные участники.
- Вынесение решения и оповещение о результате всех участников.
Возможные варианты исхода:
- Отказ заявителю, вынесенная мера наказания остается в силе.
- Передача дела в суд 1-й инстанции с требованием повторного расследования.
- Прекращение судебного процесса.
Жалоба на решение районного суда может быть подана в течение 30 календарных дней после его принятия на судебном заседании. Закон также предусмотрел исключительные случаи, когда общий срок опротестования сокращается до 10 или 5 суток. Они регламентируются ст. 298 КАС РФ.
Пропущенный по уважительным причинам срок можно восстановить. Например, если была продолжительная болезнь или осуществлялся уход за больным иждивенцем. Для этого необходимо составить заявление о продлении срока обжалования, в котором описывается причина пропуска с приложением письменных доказательств.
Заявление можно подать лично в суд, где было принято оспариваемое решение, или отправить заказным письмом с описью вложения. Если судья примет доводы лица обоснованными, он восстановит срок обжалования и примет жалобу на постановление суда.
Право кассационного обжалования
Предметом судебного контроля по КАС РФ является осуществление властных полномочий. Категория дел об административных правонарушениях относится к сфере регулирования КоАП РФ и рассматривается в предусмотренном им порядке.
Судебные акты могут быть пересмотрены в кассационном порядке только в случаях, предусмотренных кодексом (ст. 318 КАС РФ). Эта формулировка отличается от соответствующих статей ГПК, АПК. Например, определения суда 1-й инстанции обжалуются следующими способами:
- в апелляционном порядке — в случае, если они исключают возможность движения дела (ст. 261, 313);
- путем подачи частной жалобы (ст. 90).
Объектами кассационного обжалования могут являться решения судов первой инстанции и апелляционные определения региональных судов.
Субъекты обжалования перечислены в ст. 318 КАС:
- административный истец, административный ответчик;
- прокурор;
- заинтересованные лица.
Важно! Кассатором может быть лицо, не участвовавшее в деле, интересы которого затрагиваются судебным актом (ч. 1 ст. 318).
Госпошлина за подачу жалобы
Рассмотрение кассационной жалобы облагается госпошлиной. Платежное поручение или квитанцию, подтверждающие ее уплату, необходимо приложить к жалобе при ее подаче.
Обратите внимание! Прикладывать необходимо оригинал платежного документа. При наличии ксерокопии жалоба будет считаться ненадлежащее оформленной и подлежит возврату заявителю (определение Мосгорсуда от 07.07.2016 № 4га-7826/2016).
Размер госпошлины за подачу жалобы определен в п. 9 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ) и составляет 150 руб. для физлиц и 3000 руб. для юридических лиц.
При одновременной подаче жалобы лицом, участвующим в деле, и третьими лицами, выступающими на одной стороне, последним уплачивать госпошлину не требуется.
Если лицо, подающее жалобу, имеет право на льготы в соответствии со ст. 333.36 НК РФ, оно должно приложить подтверждающие документы.
Податель жалобы вправе ходатайствовать о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате госпошлины. Этот вопрос разрешается судьей без вызова сторон.
Риски! Если к жалобе не будет приложен платежный документ или документы, освобождающие от уплаты госпошлины, жалоба будет возвращена без рассмотрения по существу.
Кассационная жалоба по-новому
Срок для кассационного обжалования
Шестимесячный срок для подачи кассационной жалобы разделён на два периода по три месяца в каждом. Первый период, состоящий из трех месяцев отводится на подачу первой кассационной жалобы. После рассмотрения первой кассационной жалобы наступает второй трёхмесячный срок со дня вынесения определения кассационным судом общей юрисдикции для подачи второй кассационной жалобы.
Радует одно, что больше не надо ждать, когда апелляционная инстанция раскачается и соизволит вернуть дело в суд первой инстанции. В котором в свою очередь мы должны были получить заверенные копии решения суда первой инстанции и апелляционного определения, прежде чем подать кассационную жалобу. Без этих копий кассационная жалоба была обречена на возврат. С 1 октября 2022 г. эти копии больше можно не прикладывать к кассационной жалобе, которая подается первой. К кассационной жалобе в Верховный Суд РФ (второй кассационной жалобе) по-прежнему необходимо прикладывать заверенные копии всех постановлений по делу (ч. 4 ст. 390.5 ГПК РФ).
Куда подавать первую кассационную жалобу
До 1 октября 2022 г. кассационная жалоба подавалась в президиум областного суда. Я имею ввиду первую кассационную жалобу. Вторая кассационная жалоба подавалась в Верховный Суд РФ.
С 01 октября 2022 г. ситуация изменилась. Теперь кассационная жалоба подаётся в суд первой инстанции. При этом кассационную жалобу можно подать в электронном виде, через систему ГАС Правосудие.
А суд первой инстанции теперь сам обязан направить вашу кассационную жалобу в суд кассационной инстанции. При этом сделать он это должен в течение трёх дней со дня поступления вашей жалобы в суд первой инстанции (ч. 1 ст. 377 ГПК РФ)
Это очень важный момент. Если забыть приложить хоть одну бумажку, то кассационную жалобу оставят без движения. Это тоже новшевство. Раньше кассационную жалобу просто возращали без разговоров, если хоть одну бумажку вы забыли приложить или неправильно оформили саму жалобу. Один знакомый помощник адвоката, рассказал мне, что его кассационную жалобу вернули, только за то, что у него в жалобе некоторые фразы были выделены подчеркиванием.
Куда подавать вторую кассационную жалобу
В силу ч. 1 ст. 390.4 ГПК РФ кассационные жалоба подаётся непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Оставление кассационной жалобы без движения
Сейчас, наконец-то, жалобу не имеют права вернуть сразу. Сначала установят срок для устранения недостатков. То есть оставят кассационную жалобу без движения. И у вас будет время для того, что бы направить в суд недостающий документ.
Но теперь, по сути, прикладывается только документ об уплате госпошлины. Заметьте – не квитанция, как указвалось раньше, а документ. Пока не понятно, будут ли требовать именно подлинник квитанции как раньше, или можно приложить копию из клиентбанка. Я сам отправил сегодня (05.10.19 г.) кассационную жалобу по новому в электронном виде и приложил скриношот чека из клиентбанка. По идее, раз теперь можно подавать кассационную жалобу в электронном виде, то значит и квитанцию по оплате госпошлины можно в электронном. Хотя. Не будем забывать о том в какой стране мы живём.
Срок, который отводится судье для принятия или оставления кассационной жалобы без движения/возвращения составляет пять дней. И это не может не радовать. О принятии кассационной жалобы к производству выносится определение, копия которого направляется вам не позднее следующего дня.
Если кассационную жалобу оставили без движения, то можно выполнить требования, которые требует суд, либо подать жалобу. Интересно, что жалоба подается также в суд кассационной инстанции, которые оставил без движения кассационную жалобу.
Жалобу можно подать в течение месяца и рассмотреть её должны в течение десяти дней коллегиальным составом судей.
Срок рассмотрения кассационной жалобы
Не удивительно, но срок для рассмотрения кассационной жалобы оставили прежним, то есть в два месяца.
Наконец-то, убрали эту промежуточную стадию, когда один судья просто возращал вашу кассационную жалобу, определением, указав, что решение суда первой инстанции и апелляционное определение соответствуют закону, а ваша жалоба существенных доводов для отмены не содержит. Теперь всё-так обязали проводить судебные заседания по рассмотрению вашей кассационной жалобы и вы можете на них присуствовать.
Как должна рассматриваться кассационная жалоба
Кассационную жалобу обязаны рассматривать теперь трое судей, а не один. Исключение составляет обжалование решений мировых судей и определений районных судов, кассационные жалобы на которые рассматривает один судья без проведения судебного заседания.
Можно участвовать через интернет. Явка в суд не обязательна.
Судья-докладчик обязан прочитать вашу кассационную жалобу и доложить дело. Если вы явились в судебное заседание, вы имеете право дать объяснения.
P.S. Ну так и есть. На днях мою кассационную жалобу, поданную через мировой участок вообще вернули, написав в сопроводительном письме, что она подана ошибочно.
Когда я принёл лично кассационную жалобу помощнику мирового судьи и просветил его по-поводу нововведений, он принял жалобу, но сказал, что хоть кассационную жалобу и можно теперь подавать в электронном виде, но госпошлину всё-равно надо на бумажном носителе.
Я ему говорю, что в силу ч. 8 ст. 378 ГПК РФ приложения также можно подавать в эл. виде. И знаете, что он мне ответил? Что госпошлина – это не приложение. Вот так ребята. Удачи с подачей кассации.
Кассационная жалоба это
Решения Арбитражного суда 1-ой инстанции и 2-ой (апелляционной) часто подлежат пересмотру в суде 3-ей инстанции (кассационном).
Кассацией называется опротестование судебного решения, которое пока не имеет законной силы в вышестоящей инстанции. После ее получения кассационный суд полностью проверяет дело, но с одной важной оговоркой: оно не пересматривается по существенным пунктам. Вынесенное решение по делу только оценивается на предмет неправильного применения законных положений и нарушения судьей в процессе вынесения акта/постановления процессуальных норм.
Дело рассматривается с участием прокурора. Суд объявляет недействительность оспариваемого нормативного акта или его части, отменяет его полностью или частично или отклоняет вызов. Суждение влияет на всех. Публикация решения. Суждение, объявляющее о недействительности или аннулировании уставного документа и против которого кассационная жалоба или протест не была подана в срок или которая была отклонена Судом второй инстанции, обнародуется в том порядке, в котором акт был обнародован и вступает в силу День его обнародования.
Влияние решения об отмене вторичного законодательства. Нормативный акт считается отозванным со дня вступления в силу решения. Обжалование отказа в рассмотрении просьбы об административном акте. Явный отказ административного органа от рассмотрения основного ходатайства об индивидуальном или общем административном акте, адресованном ему, может быть обжаловано через него в суд лицом, сделавшим запрос в течение 14 дней с момента его уведомления.
Граждане обычно подают жалобу при частичном/полном несогласии с решениями судов предыдущих инстанций и требуют их отменить. Путем ее подачи обжалуется решение Арбитража, уже вступившее в силу из-за неподанной вовремя апелляции. Иногда гражданами движут скрытые неявные мотивы подачи кассации. Так, она может на определенное время приостановить начало исполнительного производства делу.
Кассационная жалоба передается в арбитраж исключительно в письменной форме. Она подписывается протестующим лицом или его уполномоченным представителем. Допускается ее передача через форму на официальном сайте суда исключительно в электронном виде.
Копия этого документа непременно направляется другим участникам дела заказным ценным письмом с описью вложения. Это обязанность возложена непосредственно на лицо, обжалующее решение суда.
Кассационная жалоба по административным делам
Административное дело отличается от уголовного более мягким наказанием, однако, нередко у сторон возникает недовольство вынесенным судебным вердиктом.
Для выхода из спорных ситуаций разработана кассационная жалоба по административным делам: кассационный документ, который требует пересмотра решения первой инстанции.
Обратиться с возражениями в следующие юридические инстанции можно только при вступлении решения суда в силу и подачи апелляции. Составить кассационную жалобу имеют право все участники процесса, в том числе третьи лица, которые также пострадали от несправедливого, по их мнению, вердикта.
Как составить кассационную жалобу по административному делу?
При подготовке жалобы лицу следует учитывать обязательные элементы, установленные ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ, а также полный пакет документов, определенный ч. 3 указанной статьи.
Таким образом, жалоба содержит:
- наименование суда, в который направляется жалоба
- данные заявителя
- данные лиц, участвующих в обжалуемом административном деле
- наименование и дата вынесения обжалуемого постановления
- основания для пересмотра и отмены постановления
- список прилагаемых документов
ВАЖНО: государственной пошлиной кассация по КоАП РФ не облагается, поэтому ее оплачивать не нужно.
К жалобе прилагаются следующие документы:
- копия обжалуемого постановления и решений по иным жалобам, если оно ранее обжаловалось в апелляционном порядке
- копия паспорта заявителя, в случае направления жалобы привлеченным лицом или копии документов, подтверждающих полномочия лица на подачу кассации
- копии самой жалобы и приложений к ней для всех участников процесса
- иные копии документов, которые по Вашему усмотрению могут повлиять на судей при принятии решения, если конечно данные документы есть в деле (в случае новых доказательств необходимо обосновать суду невозможность их предоставления ранее при рассмотрении дела в нижестоящих инстанциях)
После списка прилагаемых документов жалоба подписывается, ставится дата направления документов в суд.
Порядок подачи кассационной жалобы по административному делу
Жалоба подается непосредственно в кассационный суд общей юрисдикции, который уполномочен ее рассмотреть. Решения арбитражных судов по административным делам, которые вступили в законную силу, могут быть рассмотрены Верховным судом РФ только в том случае, если были испробованы все прочие способы обжалования в арбитражных судах.
Пакет документов подается в суд нарочно или направлена дистанционно. При нарочном вручении потребуется дополнительный экземпляр кассации, на котором канцелярия суда сделает отметку о приеме документов.
Дистанционно кассация может быть подана путем направления:
- заказным письмом почтой
- иной курьерской доставкой
- а также в электронной форме, для которой потребуется пройти процедуру идентификации личности
Правила подачи кассационной жалобы
После составления иска у граждан возникают вопросы: куда подавать кассацию по административному процессу? Каковы правила обжалования? Первичная подача осуществляется в городской, районный или областной суд. В случае отказа необходимо подать иск в Верховный суд РФ.
Жалоба в Верховный суд по гражданскому делу
Помимо заявления предоставляются документы:
- Если в процессе принимает участие адвокат, он предъявляет ордер, подтверждающий его квалификацию и компетентность в данном вопросе.
- Материалы административного дела и судебное решение (копии).
- Если срок подачи жалобы истек — ходатайство о продлении и документ и обоснованная причина просрочки (документальное подтверждение).
- Доверенность (когда подачей жалобы занимается представитель заинтересованного лица).
Важно! Копии прилагаемых документов должны быть заверены в суде, а не в нотариальной конторе.
Составляем кассационную жалобу по административному делу
Весь процесс по делам, касающимся административных правонарушений, можно разделить на этапы.
- Судья по факту нарушения выносит постановление — касается ограниченной категории дел (например, дела об оскорблении), по которым рассмотрение фактов и назначение наказания ведет суд.
- После вынесения постановления о правонарушении, оно может быть обжаловано в вышестоящем суде в рамках апелляционного порядка. На это закон предоставляет 10 суток. По истечении указанного периода постановление о правонарушении начнет действовать и его обжалование будет возможно только в рамках кассации.
- Решение, которое принято по итогам апелляционного рассмотрения, может быть обжаловано в порядке кассации.
- Если и принятое в порядке кассации решение не удовлетворяет заявителя или само первичное постановление вступило в действие, то можно это решение или постановление обжаловать в порядке надзора.
Важно обратить внимание, что закон не применяет термины «кассация», «апелляция», «надзор». Эти стадии выделяют в теории права или на практике, но не законодательно. Применение терминов по делам об административном правонарушении по аналогии с гражданским процессом или уголовным обусловлено простым удобством.
Суд для направления жалобы в порядке кассации выбирается в зависимости от их подведомственности: решение нижестоящего пересматривается в вышестоящем.
Например, решение районного пересматривается в суде края, области, республики, иного субъекта.
- жалоба для кассации пишется от руки или печатается в формате документа Word. Электронный документооборот для такого процесса не предусмотрен, потому заполненный электронный образец необходимо предварительно распечатать. Если жалоба оформлена от руки, то текст должен быть читаемым;
- факты излагаются в строгой временной последовательности, с соблюдением правил логики;
- ссылки на нарушенные по мнению инициатора нормы права необходимо оформить правильно, указав верное наименование закона или иного акта, его номер, дату принятия, расположение самой нормы (часть, пункт, статья);
- все возможные доводы подкрепить приложенными документами (если это копии, то следует предварительно заверить их).
Образец кассационной жалобы должен содержать следующие сведения:
- о суде, в который направляется сам документ;
- об инициаторе (ФИО, персональные паспортные данные, место проживания; если протест направляет прокурор — то сведения о прокуратуре; место работы для должностных лиц и основания для их деятельности);
- о других участниках (например, представителях);
- об обжалованном постановлении;
- о результатах обжалования постановления в апелляции;
- доводы и основания для пересмотра;
- о приложенных документах (полный перечень с указанием, оригиналы или копии, количества экземпляров и листов);
- подпись, дата.
Кассационная жалоба должна иметь следующий минимальный перечень приложений:
- копия обжалованного постановления о правонарушении;
- копия вынесенного решения по итогам обжалования в апелляции;
- копия документов представителя на право представления интересов заявителя;
- копии самой жалобы по числу возможных участников.
В зависимости от доводов для обжалования, количество приложений может быть увеличено. Если для жалобы использовался образец, необходимо проверить документ на соответствие требованиям закона и правильность применения процессуальных норм.
Каждый гражданин РФ может специально или неосознанно нарушить закон. Даже просто превышая скорость или нарушая правила дорожного движения, россияне пренебрегают установленными законодательными нормами.
За это их ждет административная ответственность по КоАП. Размер и характер взыскания устанавливается во время судебного слушания.
Как составить кассационную жалобу по административному делу?
При подготовке жалобы лицу следует учитывать обязательные элементы, установленные ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ, а также полный пакет документов, определенный ч. 3 указанной статьи.
Таким образом, жалоба содержит:
- наименование суда, в который направляется жалоба
- данные заявителя
- данные лиц, участвующих в обжалуемом административном деле
- наименование и дата вынесения обжалуемого постановления
- основания для пересмотра и отмены постановления
- список прилагаемых документов
ВАЖНО: государственной пошлиной кассация по КоАП РФ не облагается, поэтому ее оплачивать не нужно.
К жалобе прилагаются следующие документы:
- копия обжалуемого постановления и решений по иным жалобам, если оно ранее обжаловалось в апелляционном порядке
- копия паспорта заявителя, в случае направления жалобы привлеченным лицом или копии документов, подтверждающих полномочия лица на подачу кассации
- копии самой жалобы и приложений к ней для всех участников процесса
- иные копии документов, которые по Вашему усмотрению могут повлиять на судей при принятии решения, если конечно данные документы есть в деле (в случае новых доказательств необходимо обосновать суду невозможность их предоставления ранее при рассмотрении дела в нижестоящих инстанциях)
После списка прилагаемых документов жалоба подписывается, ставится дата направления документов в суд.