Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Положение о комиссии по трудовым спорам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Инициируют ее образование как сами работники, так и их представители либо работодатель (ИП, компания). Во многих случаях она формируется по предложению профсоюза. Ведь этот способ — самый доступный при устранении возникших разногласий.
Задачи и преимущества комиссии
Комиссия создается для решения вопросов, связанных с этими аспектами:
- Зарплаты и прочие выплаты.
- Нарушения трудового соглашения.
- Незаконное наложение дисциплинарных взысканий.
- Выплаты командировочных и сверхурочных.
Комиссия уполномочена разрешать только трудовые споры индивидуального характера. Формирование этой структуры отличается этими преимуществами:
- Повышение доверия сотрудников. Работники знают, что в случае возникновения проблем они могут обратиться за помощью, а потому работодатель может рассчитывать на лояльность. Комиссии позволяют предотвратить обращение в суд и прокуратуру.
- Решение проблем прямо на месте. Обращение в суд или трудовую инспекцию предполагает трату большого количества времени и средств, утрату репутации. А потому удобно решать проблемы в пределах самого предприятия. Это ускоряет процесс, сокращает издержки.
- Упрощение сбора документации. Если возникли проблемы, комиссия сама запрашивает все нужные документы у руководителя. В случае если решение комиссии не удовлетворит сотрудников, они могут обратиться в суд. Работникам не придется собирать документы, так как за них это сделано комиссией.
Комиссии по трудовым спорам – это цивилизованный и законный способ решать все возникающие локальные проблемы.
Статья 386. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.
Работник имеет право обратиться в КТС в трехмесячный срок с того дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Обращение работника в КТС обязательно должно быть составлено письменно в форме заявления. В заявлении должны быть указаны:
• наименование КТС (Например «В Комиссию по трудовым спорам ЗАО «Ростовгазоаппарат»);
• фамилия, имя, отчество заявителя, должность (профессия) по месту основной работы, точный почтовый адрес местожительства заявителя;
• существо спорного вопроса и требования заявителя;
• обстоятельства и доказательства, на которые заявитель ссылается;
• перечень прилагаемых к заявлению документов;
• личная подпись заявителя и дата составления заявления.
Заявление должно быть составлено грамотно, без помарок, в таком виде, чтобы можно было читать и понимать написанное.
Заявление составляется в произвольной форме и двух экземплярах. Первый экземпляр передается и КТС, второй остается у заявителя с отметкой о регистрации его заявления в КТС.
Любое заявление, даже если срок его подачи просрочен заявителем, должно быть принято КТС. В случае пропуска подачи заявления в КТС по уважительным причинам (болезнь, служебная командировка и т.п.), установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу. При этом КТС рассматривает вопрос о том, являются ли уважительными причины, по которым пропущен срок, в присутствии самого заявителя.
В случае признания причин уважительными срок давности восстанавливается. В противном случае заявителю отказывается в рассмотрении заявления.
Все заявления работников, поступающие в КТС, подлежат обязательной регистрации в Книге регистрации заявлений, в которую в обязательном порядке заносятся:
• фамилии, имя, отчество заявителя;
• предмет (сущность) спора;
• дата поступления заявления;
• подпись заявителя о приеме у него заявления.
Жалоба в трудовую инспекцию Москвы
Трудовой кодекс предоставляет работникам возможность обжаловать решение КТС в судебном порядке. Однако прямого запрета обратиться для разрешения спора в другие инстанции законодательством не предусмотрено.
Трудовые инспекции занимаются вопросами нарушения нормальных условий труда. Как уже следует из названия органа, он не просто разрешает спор, но и проводит все необходимые действия для того, чтобы обнаружить не только указанное в жалобе нарушение, но и, возможно, ряд иных.
Такой орган существует в каждом регионе, в том числе – в Москве и области. Кроме работников, в инспекцию могут обратиться и иные лица, которым работодатель необоснованно отказал в приеме на работу.
Субъекты трудовых правоотношений, которые осуществляются в Москве, могут обратиться как лично, так и по почте, в том числе и электронной. Для этого в своем заявлении им нужно указать свои контактные данные и данные работодателя, адрес организации, а затем – суть жалобы по существу.
Обратите внимание, трудовая инспекция находится по адресу ул. Домодедовская, 24, корп.3.
Какие вопросы разрешает комиссия?
Согласно статье 385 ТК, в компетенции КТС находится разрешение вопросов материального или нематериального характера, разногласий между руководством и членами трудового коллектива, возникшие в большинстве случаев на фоне незнания основ законодательства. К таким можно отнести споры относительно:
- исчисления заработной платы, премиальных и т.п.;
- порядка расчета дополнительных выплат, например, командировочных или сверхурочных;
- нарушений пунктов трудового договора;
- неправомерного применения взысканий дисциплинарного характера;
- прочих индивидуальных трудовых вопросов, когда руководство и коллектив не могут договориться самостоятельно.
Остальные конфликты должны разрешаться в судебном порядке:
- восстановление в должности при неправомерном увольнении, а также в прежней должности по иным обстоятельствам;
- установление и начисление выплат компенсационного порядка, связанных с неправомерным увольнением, за дни вынужденного отсутствия на рабочем месте (разницы в окладах при понижении в должности).
Хотя комиссия по этим вопросам не вправе вынести окончательный вердикт, но должна рассмотреть жалобу в досудебном порядке. Дело рассматривается сначала КТС и только затем передается в суд.
Из ч. 1 ст. 384 ТК РФ следует, что юрисдикционный орган формируется на паритетной основе из числа следующих субъектов:
- Представителей руководителя.
- Представителей сотрудников предприятия (при этом четко не определен вопрос относительно того, являются ли представители сотрудниками данного конкретного предприятия или могут привлекаться сторонние лица).
Общая структура комиссии выглядит следующим образом:
- Председатель – ключевая фигура в КТС, назначается на основе голосования. Решение спора выносится после одобрения вердикта председателем КТС.
- Заместитель – перенимает частично обязанности председателя при его присутствии, а во время его отсутствия берет на себя полную ответственность за происходящее.
- Секретарь – фиксирует информацию о спорах в письменном виде, в полном объеме отвечает за сохранность документации и ее достоверность.
- Представители работодателя – отстаивают позицию работодателя, помогают ему с ее аргументацией и общей поддержкой.
Процесс формирования не представляет особой сложности. Согласно ч. 1 ст. 384 ТК РФ специализированный орган создается по инициативе сотрудников предприятия и (или) руководителя (для чего создается такая комиссия?). Для формирования достаточно заявления любого участника конфликта.
Воля сотрудников отражается в протоколе общего собрания или в решении профсоюзной организации, защищающей интересы большей части сотрудников конкретного предприятия. Воля руководства отражается в его распоряжении, приказе. Основа формирования комиссии является добровольно-принудительной и соответствует принципу равенства сторон.
Процедура создания добровольна для ее инициатора и императивна для оппонента. Субъектом конфликта в течение десяти дней, получивший предложение о формировании юрисдикционного органа, предоставляются свои представители, для участия в совместном расширенном собрании предприятия, на котором оппоненты будут договариваться о всех организационных вопросах создания и деятельности специализированного органа.
После окончательного утверждения численного и качественного состава членов специализированного органа из его состава следует избрать председателя, его заместителя и секретаря. Данные лица будут обеспечивать дальнейшую организационную деятельность юрисдикционного органа.
СПРАВКА. Специализированный орган (комиссия) может быть сформирован не только в самой организации, но и в ее структурном подразделении.
В статье 382 ТК РФ указано, что такое КТС в трудовом праве, — это орган, который рассматривает индивидуальные споры по работе. Коллективные спорные ситуации разрешаются в соответствии с главой 61 ТК РФ.
В КТС вправе обращаться работники, но не работодатели. В ТК РФ закреплено, для чего создаются комиссии по трудовым спорам на предприятии или в его структурном подразделении: для решения индивидуальных проблем, разбирательство по которым входит в компетенцию коллегиального органа. А вот какие вопросы, не урегулированные самостоятельно, решаются только в судебном порядке:
- Между работником и работодателем — физлицом (ст. 308 ТК РФ).
- Между сотрудником и религиозной организацией, в которой он работает (ст. 348 ТК РФ).
- Спорные ситуации, которые рассматриваются в ином порядке (ст. 385) или только в суде.
Судебные разбирательства предусмотрены:
- для работника — для решения вопросов о восстановлении на работе, об изменении даты или причины увольнения, о переводе, об оплате вынужденного прогула, о перечислении разницы за период работы на нижеоплачиваемой должности, о нарушениях при обработке и защите персональных сведений о служащем;
- для работодателя — для решения вопросов, связанных с возмещением ущерба сотрудником (ст. 391 ТК РФ).
В какой суд обращаться?
Законодателем установлено, что досудебный порядок урегулирования трудового спора обязательным не является. То есть лицо, считающее себя пострадавшим, может обратиться как в комиссию по трудовым спорам, так и сразу в суд.
Защищать права работника в суде может представитель профсоюзной организации.
Согласно конфликты, возникающие в процессе трудовых правоотношений, рассматриваются в судах общей юрисдикции. В зависимости от категории индивидуальный трудовой спор может быть подсуден мировому судье либо районному (городскому) суду.
Мировыми судьями рассматриваются все индивидуальные споры, кроме дел о восстановлении работника в должности.
Согласно при обращении в судебную инстанцию, истец-работник освобождается от уплаты государственной пошлины и судебных издержек.
Как документально фиксируется?
Основанием для начала рассмотрения является письменное обращение стороны-заявители.
Справка! Общепринятого бланка не разработано, а учитывая безграмотность большинства сотрудников в решении правовых вопросов, на каждом предприятии должна быть разработана хотя бы приблизительная форма заявления.
- Составляется приказ о начале процесса регулировки конфликта, в котором указываются:
- ФИО председателя состава.
- ФИО членов КТС и секретаря.
- Суть вопроса (чего конкретно хочет заявитель).
- Обязательно подписи всех участников процесса.
Конкретной формы данного приказа не разработано, поэтому, как правило, при его составлении пользуются положениями, разработанными на конкретном предприятии и учитывающие все нюансы.
- Все документы должны быть составлены в письменном виде лично и заверены подписями и печатями, которые имеются у председателя комиссии.
- Данные документы регистрируются в специальном журнале в обязательном порядке.
- Сам процесс фиксируется секретарем в протоколе рассмотрения. По окончанию заседания документ подписывает председатель или его заместитель.
- Далее составляется документ о принятых решениях КТС. В связи с тем, что он является процессуальным документом, на основании которого, в случае необходимости, заявление будет направлено для дальнейшего рассмотрения в суд, к составлению его подходят особенно тщательно и учитывают все нормативные акты.
Распорядительная часть включает в себя четкие указания, соответствующие юридическим нормам, и ссылки на правовые акты, на которые опирались члены КТС при вынесении решения.
Комиссия по трудовым спорам образуется в несколько этапов. Сначала появляется условие или веское основание для образования данного органа. Сюда можно отнести, к примеру, правонарушение какого-либо сотрудника или руководителя.
Далее идет формирование самой комиссии. Преимущественно членами комиссии становятся те граждане, которые занимаются общественной деятельностью. Они получают предложения, на которые должен поступить ответ (независимо от того положительный он или отрицательный).
После того как состав определен, составляется приказ. Комиссия по трудовым спорам является официальным органом, соответственно и приказ о ее создании носит официальный характер.
На основании приказа комиссия получает полномочия на свою деятельность. В приказе должна содержаться следующая информация:
- дата образования комиссии;
- место ее образования;
- населенный пункт;
- причина создания уполномоченного органа;
- утверждение о создании комиссии;
- указание состава комиссии;
- условие о времени заседаний и факт о том, что участие в комиссии не влияет на зарплату;
- подпись руководителя.
Все участники комиссии, а также сотрудники должны быть ознакомлены с данным документом.
Как образуется комиссия по трудовым спорам? Образец приказа об образовании данного органа приведен ниже.
Какие споры могут быть рассмотрены
Главный вопрос, который интересует большинство работников, имеет ли комиссия право рассматривать индивидуальные трудовые споры. Данный орган может рассмотреть и разрешить все виды индивидуальных споров, кроме тех, которые рассматривают другие компетентные органы. Обратиться в комиссию работник может в таких случаях:
- Если произошла недоплата заработной платы или неправомерное ее взыскание
; - При нарушении исполнения условия трудового договора
; - При невыплате оплаты за сверхурочную работу, отпускных командировочных расходов
; - При увольнении или налаживании материальной ответственности руководством
; - Любые вопросы внутри предприятия, которые не решились путем переговоров между сторонами
.
Протокол и печать КТС
Протокол повествует о ходе развития заседания. В его составе должна быть информация об участниках процесса с указанием повестки дня и этапах рассмотрения дела.
Также в протоколе фиксируются все выступления и высказывания обсуждений. В заключительной его части размещена информация о результатах и принятом решении. Эта информация должна быть заверена подписью председателя и секретаря. Должна быть указана дата заседания.
Для фиксации законности и достоверности информации, наряду с подписью председателя используется печать.
Она может быть двух видов:
- стандартная печать предприятия;
- созданная специально для комиссии.
Второй вид печати содержит в себе название организации, его реквизиты, а также маркировку КТС.
Порядок рассмотрения споров комиссией
- Получение заявления от работника о несоблюдении его трудовых прав. Обращение регистрируется в специальном журнале КТС.
- Рассмотрение заявления. Заседание комиссии, на котором будет рассматриваться заявление должно состояться не позднее 10 дней с момента поступления обращения. На заседании необходимо присутствие не меньше половины её членов. На рассмотрении обращения присутствует заявитель, могут приглашаться и заслушиваться свидетели, специалисты, запрашиваются необходимые документы.
- Принятие решения в ходе тайного голосования простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. Копии решений выдаются заявителю и работодателю.Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению всеми сторонами конфликта и может быть обжаловано в судебном порядке.
Порядок формирования комиссии
Создавать инспекцию на предприятии можно по инициативе трудящихся, профсоюза или администрации компании. И, независимо от того, кто пожелал сформировать комиссию, ею принимаются решения, которые обязательны для всех участников спорной ситуации.
Таблица № 3 «Этапы формирования»
|
Стадия |
Особенности |
|
Подтверждение оснований |
Для этого необходимо получение заявления от заинтересованной стороны. В ходатайстве описывается причина созыва инспекции и основные требования пострадавшего лица. |
|
Формирование состава |
Каждый из участников разногласия может делегировать своего представителя в члены комиссии или предложить голосование за конкретных кандидатов. Граждане, желающие вступить в члены инспекции, могут подавать предложения на рассмотрение своей кандидатуры. |
|
Выдача соответствующего приказа |
Должен содержать печать предприятия и присвоенный номер регистрации. |
|
Утверждение состава |
Отображаются все участники. |
|
Организация деятельности инспекции |
Предоставление отдельного помещения и технических средств для ведения деятельности. |
Задачи и состав комиссии
Решения комиссии должны быть независимыми, поэтому особые требования выдвигаются к формированию состава инспекции. В обязательном порядке должны присутствовать:
- председатель (избирается голосованием членов коллектива предприятия, в том числе руководства, и выносит окончательное решение по спору);
- заместитель председателя – советник (выбирается общим голосованием и осуществляет административные функции в деятельности инспекции);
- секретарь (фиксация всего процесса работы КТС в документах);
- представители руководства компании (назначаются начальником самостоятельно);
- представители рабочего коллектива (как правило, выбираются голосованием или на общем собрании трудящихся).
ВАЖНО! В составе инспекции должно быть минимум 15 человек: 3 главенствующих и по 6 с каждой стороны конфликта. Изменение состава допускается по согласию стороны, интересы которой представляет КТС.
Компетенция КТС при решении трудовых разногласий:
| Споры, подведомственные комиссиям | Конфликты, которые не могут разрешаться инспекцией |
| Принудительное изменение условий рабочего контракта и признание некоторых его положений недействительными. | Внесение правок в распорядок дня, функциональные обязанности, денежные оклады, которые установлены в соответствии с положениями Закона. |
| Рассмотрение жалоб по поводу финансовых вопросов: незаконное удержание зарплаты, несанкционированное взыскание штрафов, отсутствие премий без веских причин. | Жалоба на незаконное увольнение (оспорить прекращение трудового договора можно только на судебном процессе). |
| Справедливое распределение отпусков, дополнительного отдыха и рабочих часов. | Изменение расчета стажа. |
| Восстановление пособий и льгот, право работника на которые было ограничено вопреки требованиям законодательства. |
По чьей инициативе образуются?
Итак, а по чьей же инициативе образуется правозащитный субъект? Инициаторами создания КТС выступают сотрудники (коллектив) и работодатель, методом предоставления письменного обращения.
Данный процесс регламентирован ст.384 ТК РФ. Если рабочий персонал отказывается создавать КТС, то они не несут за это ответственности. Работодатель несет полную административную ответственность за отказ в образовании и формировании комиссии.
При поступлении такого обращения рабочий коллектив и работодатель в определенный законодательством период (10 дней) должны направить для членства своих представителей. Коллектив избирает претендентов на членство путем проведения собрания, или члены назначаются уполномоченными органами. Работодателем создается приказ о назначении лиц, утвержденных в состав комиссии.