ЕВРАЗИ́ЙСКИЙ ЭКОНОМИ́ЧЕСКИЙ СОЮ́З

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЕВРАЗИ́ЙСКИЙ ЭКОНОМИ́ЧЕСКИЙ СОЮ́З». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Сразу уточним: Евразийский экономический союз (ЕАЭС), как международная организация региональной экономической интеграции, создан 1 января 2015 года на основе Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), существовавшего в период с 2011 по 2014 год. Сегодня аббревиатура ЕАЭС принята во всех официальных международных документах.

Координируют и управляют работой органов ЕАЭС следующие структуры:

• Высший евразийский ЭС. Такое название носит наднациональный орган. В его состав входят главы стран, ставших членами ТС. Заседание Высшего совета происходит ежегодно. На нем принимаются очередные решения, которые должны выполнять все страны-участницы. Кроме того, совет занимается определением состава и полномочий различных структур ТС.
• Евразийская комиссия по экономике. Это регулирующий орган Союза, который работает постоянно. Кроме общих вопросов, комиссия решает и те, что касаются таможенного регулирования и международной торговли. А также разрабатывает и обеспечивает условия для развития ТС и его нормальной работы.

Полномочия комиссии довольно обширные, она уполномочена решать практически все вопросы:

1. Технического регулирования.
2. Таможенного администрирования.
3. Статистики торговли.
4. Закупок.
5. Валютной политики.
6. Макроэкономической политики.
7. Касающиеся перевозок, транспорта.
8. Субсидий для сельскохозяйственных или промышленных предприятий.
9. Финансовых рынков.
10. Миграционной политики.
11. Торгового режима с третьими странами.
12. Политики конкуренции, энергетики.
13. Соблюдения авторского права.
14. Мер относительно санитарных/ветеринарных норм.
15. Естественной монополии и других областей.

Это:

• Таможенный союз – соглашение, по которому участники могут снизить или вовсе убрать таможенные пошлины за перевозку товаров. Цель создания – единое комфортное таможенное пространство.
• Основная цель – увеличение товарооборота между участниками, защита рынков каждой державы, выпуск конкурентоспособных товаров.
• Первое соглашение между Россией, Белоруссией и Казахстаном были подписаны в 1995 году.
• В 2020 году 5 государств входит в ЕАЭС. Изъявляли желание на присоединение Тунис, Узбекистан, Сирия.
• Одновременно действует Зона Свободной Торговли. Сюда входит дополнительно входит Вьетнам, Иран, Сингапур, Сербия.
• До сих пор много противоречий между странами – участниками. Основная причина – различие национальных интересов. Не каждый участник выполняет нормы ранее подписанных договоров.

Не смотря на конфликты, тенденции к достижению поставленных целей и перспектив имеются. Но это станет возможным только тогда, когда все будут предписанные нормы будут исполнятся совместно.

Суд евразийского экономического союза

Подробнее о составе суда

Высший Евразийский экономический совет – высший орган Союза, в состав которого входят главы государств-членов ЕАЭС.

Евразийский межправительственный экономический совет – орган, в состав которого входят главы правительств государств-членов.

Евразийская экономическая комиссия – постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Союза, который формируют Совет Комиссии и Коллегия Комиссии. Основными задачами Комиссии являются обеспечение условий функционирования и развития Союза, а также разработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Союза.

Суд Союза – судебный орган Союза, обеспечивающий применение государствами-членами и органами Союза Договора о ЕАЭС и иных международных договоров в рамках Союза.

Утверждены Основные направления международной деятельности ЕАЭС на 2023 год

9 Декабря, 2022 Главы государств Евразийского экономического союза на заседании Высшего Евразийского экономического совета 9 декабря в Бишкеке утвердили Основные направления международной деятельности ЕАЭС на 2023 год.

Как отмечается в документе, приоритетами для ЕАЭС в 2023 году будут активизация взаимодействия с государствами СНГ и другими странами ближнего зарубежья, развитие системного диалога с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейским союзом (ЕС), странами БРИКС и другими заинтересованными государствами и объединениями в Центральной Азии и на Ближнем Востоке в контексте идеи Большого Евразийского партнерства, содействие реализации экспортного потенциала стран ЕАЭС, в том числе за счет выхода на новые рынки и расширения использования национальных валют во взаимных расчетах.

Кроме того, среди приоритетов на 2023 год – поиск новых возможностей для бизнеса в условиях меняющейся глобальной экономики, содействие бизнесу в преодолении барьеров, связанных с нарушениями транспортно-логистических цепочек и ограничениями финансовых расчетов в международной торговле.

Основные усилия Союза будут сосредоточены на развитии уже созданных механизмов сотрудничества, в том числе в рамках заключенных меморандумов, деклараций и торговых соглашений. Этому посвящен первый раздел документа.

Среди международных организаций здесь отмечены Организация Объединенных Наций (ООН), в том числе ее региональные комиссии, Всемирная таможенная организация (ВТамО), Всемирная торговая организация (ВТО) и другие, среди региональных объединений — Исполнительный комитет СНГ, ШОС, АСЕАН, Африканский союз и другие.

Что касается третьих стран, то в приоритете будет сотрудничество с государствами – наблюдателями при ЕАЭС, с Китаем в рамках Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, с Вьетнамом, Сербией, Сингапуром и Ираном в соответствии с преференциальными торговыми соглашениями.

Всего за четверть века (с учетом деятельности ЕврАзЭС) объединению удалось добиться:

1. снижения налоговой нагрузки (благодаря установлению единых ввозных/вывозных пошлин);
2. минимизации административных ограничений (благодаря введению единых фитосанитарных и технических регламентов);
3. расширения торговой сферы (за счет формирования зон свободной торговли).

Этому способствовали:

1. в 1991 году – принятие соглашения о создании СНГ;
2. в 1996-м – ратификация договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной сферах;
3. в 2001-м – учреждение Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС), непосредственного предшественника ЕАЭС;
4. в 2010-м – формирование единого таможенного пространства, Таможенный Союз (ТС);
5. в 2012-м – формирование Евразийского экономического пространства (ЕЭП);
6. в 2015-м – создание ЕАЭС на основе принципов ЕврАзЭС, договор о ЕАЭС.

Этот эволюционный процесс весьма схож с тем, что происходило при учреждении Европейского союза, хотя при этом страны ЕАЭС сохраняют максимальную политическую и административную автономность.

Так, в частности, в рамках союза отсутствуют:

1. единая наднациональная валюта;
2. парламент представителей ЕАЭС;
3. нормы, определяющие внешнюю политику членов.

Юридическое регулирование в ЕАЭС

ЕАЭС задействует различные внутренние структуры как для планирования будущей интеграции, так и для создания нормативно-правовых актов и разрешения спорных вопросов между странами. При этом административных органов в ЕАЭС всего четыре:

1. Высший Евразийский экономический совет – в состав ВЕЭС, как высшего наднационального органа, входят лидеры или главы правительств государств-членов союза, которые собираются для определения стратегии развития на ближайшее будущее. Руководствуясь их решениями, исполнительные органы создают правовую базу, которая впоследствии определяет нюансы взаимодействия;
2. Евразийский межправительственный совет – основные полномочия ЕМС заключаются в обеспечении реализации и контроля за исполнением договора о ЕАЭС, этот орган ответственен также и за регулирование интеграционных процессов;
3. Евразийская экономическая комиссия – в компетенции ЕЭК, состоящей из собственного совета и коллегии, находится полный контроль над всеми функциями ЕАЭС;
4. Суд Евразийского экономического союза – в круг задач этого постоянно действующего органа входит как судебная функция (разрешение правовых споров), так и консультативная. В случае возникновения спорных ситуаций суд ЕАЭС выносит окончательный вердикт по тому, как именно трактуются международные договоренности.

Что касается ЕЭК, начавшей работу еще 2 февраля 2012 года, то ее решения обязательны для исполнения всеми членами Союза, а полномочия подтверждаются нахождением в составе совета Комиссии по одному вице-премьеру, и в составе коллегии – по два представителя от каждой страны. Это обеспечивает органу широкий перечень прав:

1. создание отраслевых департаментов;
2. мониторинг экономической ситуации;
3. принятие обязывающих решений.

1994 год: инициатива Нурсултана Назарбаева по созданию экономического Евразийского Союза.

1995 год: подписание Соглашение о создании ТС тремя республиками.

1996 год: Россия, Белоруссия, Казахстан и Киргизия подтверждают свои намерения о сближении, подписав Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

1999 год: Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан подписывают первоначальный Договор о Таможенном союзе (ТС), но через полтора года состав участников ТС изменился из-за разногласий.

2000 год: подписание Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, РФ и Таджикистаном Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и создание первого надгосударственного органа – суда ЕЭС.

Пошлины для участников союза

Таможенная граница ЕАЭС – это скорее номинальное, чем реальное препятствие для предпринимателей, везущих свои продукты за рубеж. Согласно нормам законодательства, действующего в ТС, запрещено установление внешнеэкономических пошлин и иных административных барьеров для свободного перемещения продукции и услуг.

Правило об отсутствии пошлин действует по отношению к товарам, изготовленным в границах ТС и изделиям, ввозимым из-за рубежа и прошедшим процесс очистки на таможне.

Упразднение пошлин не означает полное отсутствие контроля на таможне. Этот орган ведет учет перемещения ценностей, поэтому физические и юридические лица, вывозящие продукцию, заполняют специальные формы статистического учета согласно положениям 289-ФЗ от 03.08.18 г.

Компании и ИП, чьи автомобили или вагоны пересекли таможенную границу в рамках ЕВРАЗЭС, обязаны предоставить заполненный бланк не позднее 8-ми-дневного срока с даты окончания месяца, в котором совершался провоз. Правила заполнения и формат этого документа утверждены постановлением Правительства РФ №1329 от 7.12.15 г. Он направляется в ФТС на бумажном носителе или в электронном виде, через личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности. Познакомиться со всеми гранями работы с грузоперевозкой можно в статье доставка животных в Европу.

ТС состоит из государств, имеющих общее советское прошлое. Сегодня страны объединяют общие интересы.

Российский рынок является наиболее привлекательным для сбыта продукции остальных членов Союза. Ведущие процессы стабилизации ТС ЕАЭС также оставались за РФ за счет стабильного развития экономической сферы вплоть до 2014 года на фоне высоких цен сырьевых ресурсов. Резкого роста экономики ждать не приходилось, но Россия смогла занять крепкую позицию на мировой арене.

В 2010 году ТС начал работу без участия Белоруссии, впоследствии присоединившейся, по причине возникших разногласий. В целом члены международного объединения высказывали несогласие с условиями договоров, ограничивающих получение выгоды всеми участниками в равных условиях.

Между государствами остались пограничные зоны, пересечение которых все же сопровождается определенными нормами контроля. Так, практика показала отсутствие возможности доверительного взаимодействия, поэтому на внутренних границах ведется санитарный контроль.

Развитие получило производство участниками автомобилей за счет их беспошлинной продажи.

Основная цель создания общего таможенного пространства – достижение социально-экономического прогресса. Работы были направлены на упрощение товарооборота, совершенствование конкурентных условий у хозяйственных субъектов стран-участников ТС. Эти действия должны были привести к увеличению рынка, где страны Союза имели бы возможность реализовывать выпускаемые ими товары и услуги.

Чтобы этого добиться, предполагалось:

• отменить внутренние таможенные платежи, что привело бы к снижению стоимости продукции, которая производится участниками Союза;
• ускорить оборачиваемость товаров внутри ТС по причине отмены таможенной проверки и оформления;
• принять общие требования по санитарии и эпидемиологии, безопасные стандарты на услуги и продукцию, признать общую для всех силу результатов испытаний, проведенных в одной из стран-участников.

Еще одна важная цель создания Евразийского таможенного союза заключается в защите союзного рынка, образовании подходящих условий для изготовления и продажи товаров от стран-участниц. Но в данном вопросе взаимопонимания между союзниками немного меньше, ведь государства имеют свои приоритеты производственного развития.

Практика применения таможенных соглашений

Предпринятые в 2007 году действия по подписанию нового договора о ТС оказались более успешными. Определенные противоречия между участниками соглашения все же остались, и полной экономической интеграции не произошло, однако применение таможенных соглашений на этот раз оказалось выгодным для их участников.

Внутри Таможенного союза бюрократические процедуры перемещения товаров через границы существенно упростилась, а за счет конкуренции улучшилось их качество. За счет упрощения и регулирования таможенных процедур всем странам удалось значительно нарастить товарооборот. Более того, они нарастили и объемы внешней торговли (например, Беларусь – почти на четверть).

Направления деятельности и условия вступления

ТС ЕАЭС обеспечивает функционирование внутреннего рынка продукции, повышение ее конкурентоспособности относительно импортных товаров. Страны-участники применяют Единый таможенный тариф в отношении торговли с третьими сторонами. Между Белоруссией, Киргизией, Арменией, Казахстаном и Россией перемещение товаров проходит без декларирования и государственного контроля.

Отдельными статьями Договора между государствами-членами прописаны:

• информационное взаимодействие;
• регулирование обращения медикаментов;
• установление единых требований к продукции;
• соблюдение санитарных норм для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан;
• введение единых прав потребителей на всей территории Союза;
• обеспечение развития всех участников с использованием потенциала и конкурентных преимуществ каждого члена и другие.

Государство, пожелавшее вступить в Союз, должно направить обращение Председателю Высшего совета. Документ передается Комиссии и рассылается другим членам. В течение двух месяцев действующие участники направляют Комиссии позиции по данному вопросу, а решение о принятии кандидата принимается на заседании Совета.

Государство, желающее прекратить членство в ТС ЕАЭС, сообщает о намерении в Комиссию, которая уведомляет остальных участников. Выход из объединения происходит спустя 12 месяцев с момента направления уведомления в Комиссию. Со страной улаживаются все финансовые вопросы.

Экономическое взаимодействие

Главной целью создания ЕАЭС является углубление экономической интеграции между странами региона. Поэтому неудивительно, что в задачах организации экономика стоит на первом месте.

В границах организации действует Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, приятый ещё в 2010 году, до начала функционирования ЕАЭС. Он предусматривает свободное перемещение товаров без контроля на таможне на территории всех стран организации.

Применение экономических инструментов, предусмотренных концепцией развития ЕАЭС, призвано снизить стоимость товаров, которые пересекают границу, из-за отсутствия на них таможенной наценки; увеличить конкуренцию, что должно вызвать рост качества продукции; привести налоговое законодательство во всех странах к единому знаменателю; повысить ВВП членов организации и благосостояние их граждан.

Таможенный союз и ЕАЭС

Дабы избежать экономической зависимости и диктата со стороны более сильных государств, Россия, Беларусь и Казахстан в 2007 г. образовали Таможенный Союз (ТС), который в 2014 г. был преобразован в Евразийский экономический союз – ЕАЭС; позднее в него вошли Армения (2014 г.) и Кыргызстан (2015 г.).

Образование экономического союза наглядно свидетельствует о том, что бывшие республики СССР стремятся к восстановлению ранее существовавших хозяйственных и технологических связей с учётом новых политических и экономических реалий.

Пример таких устойчивых международных организаций, как НАТО и Евросоюз сплочённого западного мира привёл к образованию аналогичного полюса силы на Востоке. Создавая ЕАЭС, Россия стремится стать центром таких сил; союз призван генерировать не только экономический рост, но и политический вес.

Евразийский экономический союз как международная организация региональной экономической интеграции был учреждён 29 мая 2014 года. Договор о Евразийском экономическом союзе вступил в действие с 1 января 2015 года, то есть, это молодая организация.

ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. Однако пока всё это в перспективе. На данный момент стоит более скромная задача — обеспечить более тесное торговое сотрудничество стран-членов.

Примерно две трети взаимного товарооборота ЕАЭС осуществляется в рублях, 1,5% товарооборота – в национальных валютах других стран союза, 31% – в долларах и евро.

Внутри ЕАЭС для всех стран-членов Союза Российская Федерация является основным, почти исключительным торговым партнёром. Особенно для Беларуси, для неё доля России превышает 96% и только около 4% оборота приходится на остальные члены Союза.

Все четыре страны-члена ЕАЭС сориентированы на Россию и между собой взаимодействуют мало.

Для России основными партнёрами внутри союза являются Беларусь, на которую приходится 57% всего объёма товарооборота в рамках ЕАЭС, и Казахстан (36%).

В Беларусь Россия поставляет в больших объёмах нефть, нефтепродукты и природный газ.
Встречные поставки белорусской стороной продукции сельского хозяйства, химической промышленности и машиностроения не в состоянии покрыть полностью жизненно необходимые белорусам закупки российских энергоносителей.

Одним из способов повышения сбалансированности российско-белорусской торговли является увеличение поставок продукции белорусского машиностроения (в 2015 году его доля составила 23,5% белорусского экспорта в Россию). Речь идёт о грузовых автомобилях, тракторах, дизельных двигателях, холодильниках, прицепах и т.д.

Увеличение поставок вполне возможно за счёт замещения закупок аналогичной продукции у западных поставщиков. Восстановление белорусского промышленного потенциала, который был создан ещё в советское время, позволило бы России более уверенно чувствовать себя в условиях, когда Запад постоянно угрожает ей экономическими санкциями.

Следует отметить, что пока ещё для всех стран-членов ЕАЭС торговля со странами, находящимися за пределами Союза, является более важной, чем торговля внутри ЕАЭС.

Так, объём торговли государств-членов ЕАЭС со странами, не входящими в экономический Союз, за три квартала 2016 года составил 361 млрд. долл., объём же внутренней торговли стран ЕАЭС достиг 29,5 млрд. долл. – 7,5% от всего объёма торговли пяти стран.

Россия ещё меньше ориентирована на стран-членов ЕАЭС, на них приходится 5,7% всего объёма торговли (внешней и внутренней) Российской Федерации. Более всего на ЕАЭС завязана Беларусь, для которой доля торговли внутри ЕАЭС в общем товарообороте составляет более 31%.

Основными торговыми партнёрами Беларуси являются:

Россия — 18,83 млрд. долл. (51% всего объёма внешней торговли),
Украина — 2,75 (7,5%),
Китай — 1,72 (4,7%),
Германия — 1,6 (4,3%),
Польша — 1,52 (4,1%).

В настоящее время для Российской Федерации ЕАЭС также не является основным направлением его торговли.

Структура внешнеторгового оборота России по группам стран за 2016 год:

ЕС — 42,8%
Страны АТЭС — 30,0%
Страны СНГ — 12,1%

Доля отдельных стран во внешнеторговом обороте Российской Федерации за три квартала 2016 года (млрд.долл./ проценты к общему товарообороту):

Всего — 331,2 / 100

Китай — 46,6 / 14,1

Германия — 28,7 / 8,7

Нидерланды — 23,3 / 7,0

Италия — 14,2 / 4,3

Страны — ЕАЭС 27,8 / 8,4

Белоруссия — 16,9 / 5,1

Казахстан — 9,1 / 2,7

Киргизия — 0,9 / 0,3

Армения — 0,9 / 0,3

Как видно из таблицы, товарооборот России с Китаем намного превышает совокупный товарооборот России внутри ЕАЭС. А совокупная доля стран ЕАЭС в товарообороте РФ сопоставима с долей таких стран, как Германия или небольшая Голландия.

В товарной структуре взаимной торговли государств-членов ЕАЭС наибольший удельный вес занимают:

— минеральные продукты (33,4% объема взаимной торговли), из которых 81,7% на рынок ЕАЭС поставляет Российская Федерация%;
— машины, оборудование и транспортные средства (16,4%), из которых 60,0% поставляет Россия и 37,1% – Беларусь;
— продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (15,5%), из которых 54,8% поставляет Беларусь и 34,0% – Россия;
— металлы и изделия из них (10,6%), из которых 67,2% поставляет Россия.

В связи с падением курса рубля объём взаимной торговли в 2015 г. снизился в сравнении с 2014 г. на 26% и составил 45,4 млрд долл.
Но в физических величинах объём увеличился и в рублёвом эквиваленте вырос на 18%.

Снижение объёмов торговли происходило и в 2016 г., что вызвано, в первую очередь, падением курса рубля. Общий уровень внутреннего товарооборота ЕАЭС за три квартала 2016 г. упал на 14% по отношению к товарообороту за три соответствующих квартала прошлого года.

Примечательно, что внутрисоюзная торговля оказалась менее подверженной всем тем факторам, которые вызвали падение внешнеторговых операций стран Союза. Сокращение объема торговли между государствами ЕАЭС в 2015 году было менее глубоким, чем сокращение объема торговли с третьими странами, в результате чего удельный вес взаимной торговли в общем объеме внешней торговли в целом по ЕАЭС увеличился с 11,7% по итогам 2014 года до 13,5% по итогам 2015 года.

Влияние недавних санкций наглядно показало, что Запад сплочён, достаточно силён и способен отстаивать свои интересы, и при этом ни сама Россия, ни целый Союз фактически ничего не могут с этим сделать.

Для того, чтобы был заметен полноценный рост и влияние на западные аналогичные союзы, необходима большая работа и расширение организации. Для успешного экономического развития необходим ёмкий внутренний рынок, поэтому весьма желательно привлечение в ЕАЭС новых государств-участников с достаточно сильной экономикой.

Похожие записи:

• Основные принципы возмещения ущерба согласно ГК РФ
• На сколько и когда повысят пенсии и социальные выплаты в 2023 году
• Маткапитал в 2023 году: сколько можно получить и на что потратить