Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Украинцев объединят, избавившись от россиян». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как известно, законодательство Российской Федерации разрешает своим гражданам иметь как двойное гражданство, так и два гражданства одновременно, это подтверждено статьей 62 Конституции Российской Федерации.
Получение украинского гражданства
Двойное гражданство на Украине не действует, как таковое. Получить паспорт (аналогичным образом проводится замена) можно по праву рождения или при наличии объективных оснований. Претендовать на статус гражданина или гражданки можно в следующих случаях:
- восстановление утерянного статуса;
- вступление в брак;
- получение паспорта по факту длительного проживания на территории страны;
- усыновление украинского ребенка;
- опекунство над близкими родственниками, живущими в Украине.
Претенденты обязаны признавать положения украинской Конституции и в официальном порядке отказаться от предыдущего статуса. Заинтересованные лица дополнительно должны подтвердить наличие стабильного источника ежемесячного дохода.
Важно подготовить следующий список документов:
- заявление, составленное по государственному образцу;
- письменное решение о выходе из предыдущего гражданства;
- доказательство проживания в Украине не менее 5 лет;
- справка о благополучном итоге тестирования на знание украинского языка;
- выписка из банка или от текущего работодателя, подтверждающая наличие достаточного количества денежных средств для комфортного существования.
Некоторые лица могут воспользоваться упрощенной процедурой оформления украинского гражданства. Это разрешается исключительно в том случае, если в Украине проживают близкие родственники заявителя. Миграционные органы занимаются оформлением гражданского паспорта 30 календарных дней.
Несовершеннолетние соискатели подтверждают согласие о вступлении в гражданские права строго в письменном порядке и при участии родителей или опекунов. Все бумаги, подаваемые иностранцами, нужно перевести на украинский язык и заверить в нотариальном порядке. Правило регулируется административным регламентом.
Двойное гражданство РФ и Украины
Двойное гражданство России и Украины может потенциально действовать только на территории РФ. Положения отечественной конституции позволяют получить второй паспорт, если между Россией и второй страной имеются международные договоренности. Отказываться от предыдущего гражданства не обязательно.
РФ имеет соответствующий договор с Таджикистаном и Туркменистаном. Дети, рождающиеся у родителей, имеющих второй паспорт, также могут претендовать на оба статуса. Это говорит о том, что двойное гражданство с Украиной действует в России только при разрешении уполномоченных инстанций. Однако если россиянин по собственной воле желает оформить паспорт любого иностранного государства, то ему не нужно получать соответствующее позволение от российских органов власти.
Зона подданства Россия-Украина ограничивается законодательством стран. На пограничных территориях сложилась довольно напряженная ситуация, связанная с проблемой Крыма, что приводит к возникновению многочисленных трудностей для граждан обеих стран. Украинцам, получившим российский паспорт, достаточно трудно вернуться на родину при определенных ситуациях.
Так как двойное гражданство России не действует в Украине, заинтересованным держателям украинского паспорта рекомендуется оформить второй паспорт в российских миграционных ведомствах. Рассмотрением соответствующих вопросов занимаются территориальные подразделения ГУВМ МВД. Заявители должны обязательно пересечь государственную границу РФ. Порядок действий включает в себя следующие этапы:
- Пересечение границы.
- Подача заявления по месту приезда (дополнительная копия заверяется в нотариальном порядке).
- Получение РВП и ВНЖ.
- Сдача внутреннего паспорта Украины – на руках у заявителя останется только заграничный паспорт (независимо от того, обычный он или биометрический).
Существует целый ряд причин, в соответствии с которыми органы МВД могут отказать украинцам в присвоении российского гражданства. Среди ключевых оснований выделяются:
- наличие судимости на Украине за совершение правонарушения, наказываемого по Уголовному Кодексу;
- заявитель отбыл наказание, вынесенное украинскими судебными органами;
- совершение преступления против человечности;
- указание в заявлении недостоверной информации;
- сокрытие данных.
Двойное гражданство в Крыму
В 2014 году референдум о воссоединении с Россией привел к массовому изменению гражданства жителей Крымского полуострова. При этом паспорта бывшей родины представители новой власти в Крыму не изымали, а приобретение российского гражданства начиналось с прямой подачи заявления в органы ГУВМ МВД России, а не с предоставления справок о выходе из прежнего гражданства.
Граждан, проживающих в Крыму, также коснулась норма о необходимости уведомления территориального органа ФМС по месту жительства, но в их отношении делалась особая оговорка. От них требовалось сообщать в органы ФМС о втором паспорте только при выдаче его после 1 января 2016 года.
Многие жители полуострова сохранили украинские паспорта. Украина считает Крым своим, но находящимся в оккупации. Поэтому власти продолжают требовать, чтобы крымчане исполняли свои гражданские обязанности перед «родиной» и часто с трибуны заявляют о том, что расценивают их невыполнение как преступление.
Запрет второго гражданства России
Важной деталью президентского законопроекта также является то, что, когда иностранный гражданин государства из перечня так называемого «миграционного риска» захочет получить гражданство Украины, оно обязано отказаться от первого гражданства. Список таких стран будет формировать Кабинет министров Украины.
Учитывая предыдущие заявления представителей украинской власти, можно предположить, что Россию вероятно включат в перечень таких «рисковых» стран.
По убеждению Ольги Поединок в президентских инициативах в целом много оценочных понятий, которые необъяснимы и могут пониматься как угодно и в этом «наибольшая угроза». В частности, основанием для потери украинского паспорта станет «использование паспортного документа иностранца для создания создание угроз национальной безопасности Украины». В этом положении есть много неопределенности относительно того, по каким критериям определять национальную безопасность и, собственно, какой орган решает, какие действия с использованием второго паспорта представляют угрозу национальным интересам Украины.
Украïнського цвiту по всьому свiту. Вспомнив об этом, министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба вдруг заявил, что Украине для консолидации украинской диаспоры за рубежом необходимо легализовать двойное гражданство, кроме гражданства России
«Если мы уже не можем удержать их географически в Украине, давайте тогда удержим их ментально и юридически в нашем украинском пространстве… Вопрос двойного гражданства – это вопрос сохранения украинской идентичности в мире и использования возможностей иностранных украинцев для развития Украины. Если мы этого не сделаем, то потеряем всех этих людей, этот потенциал», – сказал Кулеба.
Про признание двойного гражданства с Россией он заявил: «Это табу. Это закрытая тема. И это должно быть чётко капслоком в законе прописано».
«Твиттерное» мышление украинского министра, неспособного выразить свои мысли без использования раскладки компьютерной клавиатуры (капслок – Caps Lock), не позволяет ему уразуметь простую вещь: нельзя консолидировать украинскую диаспору, одновременно отвергая её самую многочисленную часть.
Россия по количеству проживающих в стране выходцев с Украины далеко обгоняет Польшу, Канаду и все другие государства. Если режим Зеленского не хочет слышать их мнения и учитывать их интересы и ломтями отрезает от Украины людей, связанных с нею культурными, родственными и иными нитями, значит, этот режим антинародный. Запрещая двойное гражданство с Россией, Киев дискриминирует не Россию как государство (что ей до истерик Кулебы?), а простых украинцев, волею судьбы оказавшихся в России.
Речь о тех, кто уже родился в России, и о тех, кто сюда переехал с Украины и других республик СССР. В хаосе 1990-х в России нашли приют десятки тысяч украинцев из республик Средней Азии и Закавказья. Сегодня граждане Украины имеют право участвовать в Государственной программе по содействию добровольному переселению соотечественников из-за рубежа, которая предусматривает финансовую и юридическую помощь тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в Россию.
Программа действует с 2006 года, но на Украине о ней долгое время почти ничего не знали. При президенте Януковиче информацию о ней блокировали, а украинские СМИ лгали, будто данная программа – ловушка для наивных украинцев, которых ждут в России нищета и унижения.
Многие украинцы услышали о программе лишь с началом войны Киева с Донбассом, когда в Россию хлынули беженцы с Украины, чьё пребывание МВД РФ легализовало через данную программу. Это позволило переселенцам быстро получить российское гражданство по упрощённой схеме, в зависимости от региона переезда были предусмотрены подъёмные деньги.
Программа действует до сих пор, юридически совершенствуется, из неё убирают излишние бюрократические нормы. Переехать можно в российские регионы от Калининграда до Сахалина при условии наличия вакансии для переселенца на местном рынке труда.
Граждане Украины стабильно занимают первое-второе места по количеству участников программы наряду с гражданами Узбекистана и Таджикистана. Так, 42,5% переехавших по данной программе на Камчатку в 2020 году – граждане Украины. Такая же ситуация во многих других регионах России.
Для принятия закона о двойном гражданстве необходимо вносить изменения в Конституцию Украины. Сей документ писался в середине 1990-х на волне радужного патриотизма, рисовавшего самостийной Украине сытое будущее. Самостийники не представляли себе, чтобы кто-то добровольно захотел принять ещё какое-то гражданство, кроме украинского.
В жизни всё оказалось иначе. На 30-м году самостийности Украина превратилась в чемпиона Восточной Европы по количеству поставленной за рубеж рабочей силы. Экономические проблемы – главное, что гонит украинцев за границу. По данным социологического опроса, проведённого фондом «Демократические инициативы», украинская история и культура являются основами любви к родине только для 51% украинских граждан. Другая половина Украины банально хочет лучше жить, их не интересует украинская история в её националистическом изводе.
МИД Украины пытается сегодня создать параллельные организационные структуры украинской диаспоры, которые бы не пересекались с украинскими диаспоральными организациями России, а также Белоруссии и Приднестровья. Белорусские и приднестровские украинцы тоже вычеркнуты Кулебой. Они «провинились» тем, что не страдают русофобией и не видят причин для ненависти по отношению ко всему русскому.
Посему в любимчиках у Киева числятся такие зарубежные националистические организации, как Всемирный конгресс украинцев, Всемирный конгресс украинских молодёжных организаций, Украинский всемирный координационный совет, объединение трудовых мигрантов «Объединённые флагом», организация Global Ukraine и т. п.
В мае 2020 года эти организации обратились к президенту Зеленскому с рекомендацией привлечь их для консультаций при разработке закона о двойном гражданстве. По их мнению, предложенный ранее вариант закона о двойном гражданстве, запрещающий зарубежным украинцам занимать государственные должности и баллотироваться в органы власти, превращает диаспорян в украинцев второго сорта и лишает возможности участвовать в политической жизни Украины. А они так любят Украину, что очень бы хотели в этой жизни участвовать и вести страну по пути укрепления её государственности (в их понимании этого слова). Есть и куда более приземлённые мотивы получить украинское гражданство – грядущая продажа земли, �� примеру.
При этом западные диаспоральные организации едины во мнении, что двойное гражданство с Россией нужно запретить. Здесь им почему-то не кажется, что такой запрет превратит миллионы выходцев с Украины в украинцев второго сорта.
Украинская диаспора на Западе (США, Канада, Германия) состоит преимущественно из потомков предателей, сотрудничавших с гитлеровцами и сбежавших от советского суда. Украинцы в России – носители коллективной памяти о подвиге Советского Союза в Великой Отечественной войне и дружбе народов. Националистические идеи а-ля Бандера им чужды. Это не устраивает режим Зеленского, поэтому российским украинцам в праве иметь двойное гражданство с Украиной заранее отказали. Есть случаи, когда проживающие в России украинские гражане боятся оформлять российское гражданство, опасаясь, что Киев введёт какие-нибудь ограничения на пересечение россиянами украинской границы и они не смогут проведать своих родственников. Вместо гражданства они оформляют вид на жительство в России, сохраняя украинский паспорт.
Украина – не мать своим гражданам, а злая мачеха. Она делит их на правильных и неправильных, обрушиваясь с репрессиями на тех, кого сочтёт недостаточно украинизированными и чрезмерно русифицированными. Силясь отказаться от русского имени и забывая о том, что она Малороссия, самостийная Украина отказывается от собственной истории и миллионов тех, кто помнит о своих общерусских корнях и не собирается от них отрекаться.
Так как оформить украинское гражданство как второе пока невозможно, рассматривать стоимость оформления следует только исходя из того, сколько стоит оформление гражданства РФ для тех лиц, у которых уже есть украинский паспорт, РВП (регистрация временного проживания), ВНЖ (вид на жительство) или другие основания для получения. В соответствии со пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ, заплатить придется госпошлину в размере 3500 рублей за человека. Например, его если оформляют сразу три члена семьи, то платеж составит 10500 рублей.
Размеры госпошлины следует рассчитывать с учетом особенностей, установленных статьей 333.29 НК РФ. В ней установлен ряд исключений, при которых пошлина либо вообще не взимается, либо уплачивается по особым правилам.
Можно ли иметь гражданство России и другой страны одновременно, какие риски это несет
Далеко не все россияне готовы отказаться от российского гражданства, даже если они мечтают об эмиграции. Наличие двойного гражданства может быть выгодно для бизнесменов, которые ведут бизнес за пределами РФ, представителей инвестиционной среды, лиц, чьи члены семьи проживают за границей. Удобства двойного гражданства в данном случае очевидны, но насколько они выгодны: разрешается ли в России двойное гражданство? Стоит ли уведомлять МВД о получении второго гражданства? И в чем особенности правового статуса бипатридов – лиц с двойным гражданством? Смогут ли они получать пенсию, льготы или субсидии?
- Определение понятий
- Особенности получения второго гражданства в некоторых странах
- Права и обязанности лиц с двойным гражданством
- Сроки оповещения в ГУ МВД
- Порядок уведомления
- Какие риски несут лица со вторым гражданством
- Будет ли пенсия у такого лица
- Сохранятся ли льготы
- Как платить налоги
РАЗРЕШЕНО ЛИ ИМЕТЬ ДВА ГРАЖДАНСТВА
Можно сказать, что, несмотря на существующий (можно заявить формальный) запрет на получение двойного подданства, не совсем тщательно продумано соответствующий законодательный акт. А это, в свою очередь, приводит к тому, что Украина не накладывает никакой ответственности на лица, которые все же вопреки закону имеют два гражданства.
В средствах массовой информации появляются данные, свидетельствующие о том, что значительное количество лиц Украины, кроме паспортов своего государства, обладают паспортами, подтверждающими наличие одновременно и подданства других государств (например, Российской Федерации и стран Евросоюза). Среди такой информации можно заметить появление данных и о наличии двух гражданств у лиц, занимающих государственные должности, а это, в свою очередь, может составлять угрозу для обеспечения целостности и безопасности Украины.
Взгляд на проблему из Украины
Вопрос о множественном индигенате в Украине и о том, может ли украинец иметь двойное гражданство, не теряет своей актуальности на протяжении последних десяти лет. Между тем тысячи украинских граждан имеют, помимо украинского паспорта, документы иных государств — Польши, России, Словакии, Чехии, Румынии и др. Новый всплеск общественного внимания к этой проблеме в сентябре 2021 года вызвал факт выдачи в Закарпатье консульством Венгрии венгерских паспортов украинским гражданам. Одна из причин такой ситуации заключается в отсутствии четкой определенности в украинском законодательстве по поводу двойного и множественного гражданства. Подобный статус в Украине не запрещен, но и не признается. Так, ст. 4 Конституции Украины провозглашает принцип существования в стране единого гражданства.
Двойное гражданство РФ и Украины
Двойное гражданство России и Украины может потенциально действовать только на территории РФ. Положения отечественной конституции позволяют получить второй паспорт, если между Россией и второй страной имеются международные договоренности. Отказываться от предыдущего гражданства не обязательно.
РФ имеет соответствующий договор с Таджикистаном и Туркменистаном. Дети, рождающиеся у родителей, имеющих второй паспорт, также могут претендовать на оба статуса. Это говорит о том, что двойное гражданство с Украиной действует в России только при разрешении уполномоченных инстанций. Однако если россиянин по собственной воле желает оформить паспорт любого иностранного государства, то ему не нужно получать соответствующее позволение от российских органов власти.
Зона подданства Россия-Украина ограничивается законодательством стран. На пограничных территориях сложилась довольно напряженная ситуация, связанная с проблемой Крыма, что приводит к возникновению многочисленных трудностей для граждан обеих стран. Украинцам, получившим российский паспорт, достаточно трудно вернуться на родину при определенных ситуациях.
Так как двойное гражданство России не действует в Украине, заинтересованным держателям украинского паспорта рекомендуется оформить второй паспорт в российских миграционных ведомствах. Рассмотрением соответствующих вопросов занимаются территориальные подразделения ГУВМ МВД. Заявители должны обязательно пересечь государственную границу РФ. Порядок действий включает в себя следующие этапы:
- Пересечение границы.
- Подача заявления по месту приезда (дополнительная копия заверяется в нотариальном порядке).
- Получение РВП и ВНЖ.
- Сдача внутреннего паспорта Украины – на руках у заявителя останется только заграничный паспорт (независимо от того, обычный он или биометрический).
Существует целый ряд причин, в соответствии с которыми органы МВД могут отказать украинцам в присвоении российского гражданства. Среди ключевых оснований выделяются:
- наличие судимости на Украине за совершение правонарушения, наказываемого по Уголовному Кодексу;
- заявитель отбыл наказание, вынесенное украинскими судебными органами;
- совершение преступления против человечности;
- указание в заявлении недостоверной информации;
- сокрытие данных.
Понятие двойного гражданства
В 1990-х годах многие жители Советского Союза – ранее единой страны – оказались проживающими и работающими за пределами своих национальных территорий. В первые годы национальные республики легко и просто выдавали паспорта всем своим уроженцам, приехавшим, например, в отпуск. В целом материальное положение европейских республик бывшего СССР лучше, чем положение их азиатских соседей, а уровень жизни в России выше, чем во всех остальных странах СНГ. По этой причине большая часть людей, получивших национальный паспорт, назад не вернулась, а оформила и паспорт России, Белоруссии, Украины, которые предоставили подданство всем, кто проживал на их территории в тот период.
Кроме того, все годы после 1991-го мощные миграционные потоки внутри СНГ были направлены в основном в Россию. Эти мигранты различными правдами и неправдами, сохраняя национальный паспорт, получали российское гражданство. Таким образом, людей, у которых одновременно несколько паспортов, много. Закономерно возникает вопрос, имеют ли такие люди двойное гражданство и, в частности, можно ли иметь два гражданства – российское и украинское, и ответ на него не так прост, как могло бы показаться.
Дело в том, что можно быть гражданами двух, трех и более стран и не иметь при этом двойного гражданства, так как наличие именно двойного гражданства определяет не количество паспортов, а наличие международных договоров и законодательство самих стран, чьи паспорта вы имеете. Иногда при таком положении дел в одной из стран считается, что вы имеете двойное гражданство, а в другой говорят о том, что у вас два подданства.
Взгляд на проблему из Украины
Вопрос о множественном индигенате в Украине и о том, может ли украинец иметь двойное гражданство, не теряет своей актуальности на протяжении последних десяти лет. Между тем тысячи украинских граждан имеют, помимо украинского паспорта, документы иных государств — Польши, России, Словакии, Чехии, Румынии и др. Новый всплеск общественного внимания к этой проблеме в сентябре 2021 года вызвал факт выдачи в Закарпатье консульством Венгрии венгерских паспортов украинским гражданам. Одна из причин такой ситуации заключается в отсутствии четкой определенности в украинском законодательстве по поводу двойного и множественного гражданства. Подобный статус в Украине не запрещен, но и не признается. Так, ст. 4 Конституции Украины провозглашает принцип существования в стране единого гражданства.
Термин «единое гражданство» уже не раз был объектом споров политиков и правоведов в плане его трактовки. Мнения тут разделились: идет ли речь о наличии единственного гражданства или же об общем, цельном унитарном гражданстве украинцев. Большую конкретизацию этот принцип получил в ст. 2 закона от 18.01.2001 № 2235-III «О гражданстве Украины».
Провозглашенный Конституцией Украины принцип единого гражданства исключает у украинцев наличие правовой связи с каким-либо иным государством.
Говоря о том, разрешено ли двойное гражданство в Украине в 2021 году, стоит заметить, что законы страны не содержат прямого запрета украинским резидентам иметь иностранные паспорта. Кроме того, ст. 2 закона «О гражданстве Украины» содержит уточнение о том, что в случае обретения украинским гражданином одного, двух или больше иностранных гражданств, Украина строит свои правовые отношения с ним как со своим гражданином. Аналогично обстоит ситуация и с иностранцами, получившими украинский паспорт: для Украины они являются только ее гражданами.
Украинское государство не заключило до сих пор ни одного договора о двойном гражданстве, при этом второе (множественное) гражданство возможно и рассматривается как личное дело гражданина: готов ли он не только пользоваться гражданскими правами, но и нести соответственно двойной груз обязанностей.
Отношение к двойному гражданству в России и Украине можно в целом охарактеризовать как негативное. Несмотря на то, что данная дефиниция фигурирует в Конституции и законодательных актах РФ, имеется ратифицированный договор РФ с Таджикистаном, в сегодняшних реалиях данный статус не несет особых плюсов его обладателям.
В Украине законодательство в отношении двойного гражданства также двойственно — не запрещает, но и не разрешает. Более выгодным в большинстве случаев оказывается ситуация, если имеешь два паспорта — Украины и России. Гражданам Украины, в отличие от россиян, нет необходимости заявлять о получении ими иностранного гражданства или ПМЖ. Так, российский паспорт дает возможность украинцам свободно проживать, перемещаться и трудоустраиваться в РФ, а украинский биометрический загранпаспорт — пользоваться безвизовым режимом и путешествовать в страны Шенгенской зоны.
Установленные законодательством РФ правила и процедура обретения российского гражданства создают для граждан Украины условия максимального благоприятствования.
Требования к болгарскому репатрианту
К претенденту на гражданство Болгарии по репатриации в 2023 году предъявляются следующие требования:
- Наличие среди родственников по прямой восходящей линии до третьего колена хотя бы одного этнического болгарина. Это должен быть один из родителей или бабушек/дедушек претендента на подданство.
- Возраст не моложе 18 лет. С этого возраста иностранец может принять решение об обращении за паспортом самостоятельно. Более молодые иностранцы участвуют в репатриации вместе с родителями. Если ребенок достиг возраста 14 лет, он должен дать согласие на репатриацию. Если в болгарское подданство вступает только один из родителей несовершеннолетнего, второй должен официально подтвердить свое согласие на прием ребенка в подданство Болгарии.
- Лояльность к исторической родине. Если кандидат на репатриацию допускал публичные антиболгарские высказывания, в том числе в социальных сетях, это может помешать восстановить гражданство Болгарии по происхождению.
- Отсутствие судимостей, связей с террористическими и радикальными организациями.
- Наличие легального источника доходов, позволяющего жить на территории страны. Это требование относится только к тем иностранцам, которые не только хотят приобрести гражданство Болгарии по корням, но и переселиться в страну, оформив ПМЖ.
Как сменить гражданство
Все вопросы, связанные с изменением гражданства резидентов России и Украины, оговорены в соответствующих законодательных актах обоих государств. Традиционно в различных отраслях российской экономики трудились десятки, если не сотни, тысяч украинцев. Сегодняшнее состояние межгосударственных отношений, а также экономическая составляющая — необходимость уплачивать государственный сбор за патент, ущемление в зарплатах и другие аспекты побуждают украинских «заробитчан» к приобретению российского паспорта.
Вопрос о том, как получить гражданство России без прекращения гражданства Украины, волнует многих «заробитчан», ведь ст. 13 ФЗ № 62 требует от потенциальных российских граждан отказаться от предыдущего паспорта. Для официального отказа от украинского гражданства недостаточно просто уничтожить паспорт: данный процесс довольно сложный и длительный.
В связи с этим 29 июля 2017 г. российские законодатели внесли поправку в ст. 14 закона «О гражданстве Российской Федерации». Специально для людей, прибывших из Украины, для подтверждения отказа от украинского гражданства достаточно предоставить заверенную у нотариуса копию заявления об отказе от гражданства Украины, переданного в полномочный орган Украины. Несмотря на то, что такая форма подачи не признана украинской стороной и подобные заявления не подлежат рассмотрению, эта поправка дает формальный повод украинцам на территории России найти ответ, как сделать второе гражданство РФ гражданину Украины, не нарушая при этом российского законодательства.