Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое СРО и зачем организациям туда вступать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).
Для каких работ не требуется допуск
Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:
-
строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;
-
возведение и ремонт частного дома;
-
строительство на частной земле вспомогательных построек;
-
перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;
-
строительство домов, ниже трёх этажей;
-
возведение и проведение реконструкции буровых скважин;
-
отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;
-
обслуживание и монтаж вентиляции;
-
остекление;
-
проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;
-
работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.
Для каких работ ранее требовался допуск СРО
Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.
К ним относятся:
-
Геодезические работы на стройплощадках;
-
Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
-
Земляные работы;
-
Устройство скважин;
-
Свайные работы, закрепление грунтов;
-
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
-
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
-
Буровзрывные работы при строительстве;
-
Работы по устройству каменных конструкций;
-
Монтаж металлических конструкций;
-
Монтаж деревянных конструкций;
-
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
-
Устройство кровель;
-
Фасадные работы;
-
Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
-
Устройство наружных сетей водопровода;
-
Устройство наружных сетей канализации;
-
Устройство наружных сетей теплоснабжения;
-
Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
-
Устройство наружных электросетей и линий связи;
-
Устройство объектов использования атомной энергии;
-
Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
-
Пусконаладочные работы;
-
Устройство автодорог и аэродромов;
-
Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
-
Устройство тоннелей, метро;
-
Устройство шахт;
-
Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
-
Гидротехнические работы, водолазные работы;
-
Промышленные печи и дымовые трубы;
-
Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
-
Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
-
Промышленное строительство;
-
Транспортное строительство;
-
Жилищно-гражданское строительство;
-
Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
-
Объекты теплоснабжения;
-
Объекты газоснабжения;
-
Объекты водоснабжения и канализации;
-
Здания и сооружения объектов связи;
-
Устройство шахт;
-
Объекты морского транспорта;
-
Объекты речного транспорта;
-
Объекты гидроэнергетики;
-
Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
-
Гидромелиоративные объекты.
Для вступления в СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд требований:
1.Подготовить необходимый пакет документов. В качестве примера приведем перечень документов одной из СРО:
- заявление для получения свидетельства о допуске;
- копии Устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, протокола о назначении директора;
- сведения о количестве руководителей и специалистов;
- копии трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, удостоверений о повышении руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по профилю заявляемой деятельности;
- сведения о количестве рабочих с квалификацией не ниже 3 разряда;
- схему производственной структуры организации;
- сведения о технических средствах, в том числе привлекаемых на договорной основе;
- сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, используемых для осуществления заявленных видов работ (в том числе временных и вспомогательных);
- сведения об обеспечении заявленных видов работ нормативно-технической и технологической документацией;
- сведения о видах строительной деятельности, выполняемые организацией на объектах капитального строительства;
- сведения о системе контроля качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.
Дополнительно СРО может запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда, сведения о строительной деятельности и профессиональной репутации кандидата, свидетельства об аттестации собственной лаборатории или договора с такой лабораторией и др.
2.Пройти проверку представленных документов контрольным управлением СРО. Некоторые саморегулируемые организации не ограничиваются только камеральной проверкой (чисто документальной), а устраивают выездную проверку для проверки реальной деятельности кандидата.
3. Оплатить взносы для участия в СРО: вступительный, членский, целевой, а также взнос в компенсационный фонд.
Минимальный ряд требований
Требования к претендентам на вступление зависят в том числе от сферы деятельности компании. Рассмотрим примерный перечень условий, актуальных для той или иной фирмы:
- Строительные и проектировочные субъекты. В компании работает минимум 3 специалиста с высшим образованием по соответствующему направлению или 5 сотрудников со средне-специальным образованием. Все специалисты должны проходить курсы повышения квалификации минимум раз в 5 лет.
- Субъекты, занятые особо опасной строительной деятельностью. В компании должно работать минимум 3 управленца, 7 технических сотрудников, 15 трудящихся с профильным образованием. Как и в прошлом варианте, все сотрудники должны проходить курсы улучшения квалификации раз в 5 лет.
- Фирмы, занимающиеся проектировочной работой. Предъявляются особые требования к оснащению субъекта. Это наличие лицензированных программ, мощные ПК. Также у компании должны быть сертификаты, подтверждающие качество системы менеджмента.
- Аудиторские компании и субъекты, занимающиеся оценочной деятельностью. В фирме должно работать минимум 3 сертифицированных работника.
- ИП. У предпринимателя должно быть высшее образование по соответствующей специальности, стаж работы равный 5 годам (минимум).
Это лишь самый примерный перечень. Требования могут быть более жесткими или более мягкими. Однако они не должны быть мягче условий, прописанных в нормативных актах.
Перечень видов работ в строительной сфере
Список работ, для которых требуется вступить в СРО, остался прежним:
- Геодезические. Предполагают разбивку и контроль верности геометрических показателей, осуществляемый посредством специальных приборов. Сегодня предъявляются жёсткие требования к точности строительства, поэтому необходимо создавать надёжную геодезическую основу, способную объединить все элементы проекта и перенести их в натуру.
- Подготовительные. К ним относят снос конструкций разного типа, а также установку вспомогательных сооружений, которые могут пригодиться во время новой стройки. Как правило, завершение подготовительных работ должно сопровождаться составлением специального акта, подтверждающего, что все задачи были выполнены с соблюдением техники безопасности и участок полностью готов к строительству.
- Земляные. Все работы, связанные непосредственно с грунтом (его выемка, при наличии срезка растительности, транспортировка, засыпка, уплотнение). Часто для выполнения таких работ привлекается спецтехника и особое оборудование.
- Скважинные. Этот тип работ предполагает монтаж различных колонн (эксплуатационных, обсадных), бурение скважин, тампонирование, демонтаж труб.
- Свайные. Изготовление соответствующих фундаментов, решение задач по надёжной фиксации грунта, начиная со смолизации и заканчивая цементизацией.
- Бетонные монолитные и железобетонные. Это работы, предполагающих изготовление опалубки, заливку бетонного раствора и т. д.
- Сборные бетонные и железобетонные. После недавних нововведений не все понимают, для каких работ требуется СРО-допуск. Как и раньше, монтаж всевозможных составляющих строительных объектов с применением бетонных и армированных комплектующих тоже включается в список работ, входящих в компетенцию строительных организаций. К ним же относят мероприятия по изготовлению шахт для лифтов, вентиляции и технических устройств для сброса мусора в многоуровневых домах.
- Каменные. Предполагают выполнение кладки разного типа с применением кирпича, натурального камня, блоков и других подобных материалов.
- Буровзрывные. Все взрывные работы, предназначенные для разрушения крупных сооружений и заторов. Могут применяться не только на строительных участках, но и при добыче ископаемых.
- Работы с металлом. Монтаж/демонтаж металлических резервуаров, башен, мачтовых и тросовых сооружений, а также усиление металлических построек.
- Работы по дереву. Решение строительных задач, требующих использования древесины, пиломатериалов и готовых изделий.
- Защитные. Все работы, связанные с покрытием различных конструкций для их дальнейшей защиты от негативного воздействия окружающей среды. Речь идёт о гуммировании специальными материалами, о кладке кирпича, устойчивого к воздействию кислот, о металлизации, гидро- и теплоизоляции и т. д.
- Кровельные и фасадные. Устройство разных видов кровель, оформление стен с изготовлением фасадов, имеющих воздушный зазор.
- Работы, связанные с внутренними коммуникациями. Монтаж/демонтаж всевозможных систем, необходимых людям для комфортного проживания или профессиональной деятельности.
- Операции с наружными инженерными сетями. В список таких работ входит прокладка труб, монтаж различной арматуры, прочистка труб, создание канализационных колодцев и оснований для фильтрации.
- Обеспечение внешнего газоснабжения. Укладка труб определённого сечения, монтаж специализированного оборудования, подведение газопровода к объектам, тестирование. Кроме этого, в перечень работ, требующих допуск СРО, включается подсоединение элементов газоснабжения к основному трубопроводу, но такая задача по плечу лишь опытным специалистам.
- Обеспечение наружного электроснабжения. Установка опор для ЛЭП, трансформаторных подстанций, создание сетей разного напряжения для подачи электричества.
- Строительство шахт и тоннелей. Работы, включающие изготовление объектов, требуемых для запуска и дальнейшей эксплуатации метро.
- Возведение аэродромов и дорог разной сложности. Мероприятия, направленные на устройство дорожного полотна, покрытия, на осуществление разметки, обустройство дренажа.
- Монтаж. Объединяет несколько десятков видов работ по установке оборудования на объектах разного значения. В том числе на электростанциях и других объектах с повышенной опасностью.
- Создание транспортной инфраструктуры. К данной категории работ относят возведение эстакад, мостов, боковых проездов независимо от их сложности и назначения.
- Шахтное строительство. Мероприятия, связанные с проходкой выработок и предполагающие эффективные способы их реализации, такие как тампонирование, замораживание, электромеханическое закрепление и др.
- Строительство объектов нефтегазовой промышленности. В список работ с допуском СРО входят и мероприятия, связанные с монтажом/демонтажем магистральных трубопроводов, резервуаров, специального оборудования.
- Водные работы. Задачи, которые приходится решать под водой: извлекать и перемещать грунт, бурить скважины, забивать сваи, возводить дамбы и иные сооружения.
- Возведение промышленных печей и труб для отвода дыма. Строители имеют право заниматься кладкой доменных печей и установок для плавки стекла, металлов. В их компетенцию также входит обустройство промышленной вентиляции, облицовка огнеупорными материалами.
- Осуществление строительного контроля. Он представляет собой комплекс проверок, которые позволяют убедиться, что выполняемые работы соответствуют проектной документации, правилам безопасности, регламентам, а расходы вписываются в установленную смету. Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительный контроль осуществляется исполнителем или техническим заказчиком. Последний должен обладать юридическими, техническими и другими знаниями, которые нужны для ведения дел с подрядчиком. Действия по контролю могут выполняться как одним специалистом, так и экспертной группой.
- Организация строительного процесса на объекте.
Перечень видов работ в изысканиях
Не только перечень видов работ по проектированию отличается небольшим количеством позиций. Операций, имеющих отношение к инженерным изысканиям, также сегодня немного:
- Геодезические. К ним относят изготовление опорных сетей, комплексное обследование зданий, их отдельных элементов, разработку схем, планов и иные виды деятельности, связанные с геодезией.
- Геологические. Перечень работ, требующих вступления в СРО изыскателей, предполагает и анализ геологических процессов, проходку выработок, изучение грунтов.
- Гидрометеорологические. Данное направление достаточно специфичное, поскольку предполагает работу с водными объектами разного типа. Специалисты изучают процессы, приводящие к изменению контура берегов, уделяют внимание ледовому режиму и явлениям, представляющим опасность для постоянных строительных объектов.
- Экологические. Комплекс мероприятий, направленных на изучение загрязнения всех составляющих экологии (грунта, воздуха, водных объектов, растительности). Обязательно берутся пробы для исследования в лабораторных условиях, и собираются сведения о состоянии окружающей среды.
- Геотехнические. Допуск СРО к работам из этого списка позволяет выполнять расчёты, связанные с фундаментами разного типа, физическое/математическое моделирование на основе специальных исследований.
- Работы с грунтом. Они являются неотъемлемой частью подготовительных мероприятий, которые обязательно проводятся перед созданием проекта каждого строительного объекта.
Выписка из реестра членов в СРО
Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.
Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?
Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.
«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»
из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17
Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.
1.1.1. Устройство систем электроосвещения временных зданий.
1.1.2. Устройство временных защитных ограждений.
1.1.3. Геодезическая разбивочная основа для строительства.
1.1.4. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий (сооружений).
1.1.5. Разбивочные работы в процессе строительства (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.1.6. Уборка помещений и территории (клининг) после проведения строительных и ремонтных работ
1.2. Работы по сносу строений и разборке конструкций:
1.2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей, площадок, ступеней, разборка оконных, дверных и воротных проемов, перегородок, подвесных потолков и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей.(нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.2.2. Разломка стен, массивов, перекрытий, пробивка гнезд.
1.2.3. Разборка наземной части производственных зданий.
1.2.4. Разборка тротуаров, полов, кровельных покрытий и облицовки.
1.2.5. Разборка промышленных печей.
1.2.6. Разборка обделки тоннелей из чугунных тюбингов.
1.2.7. Демонтаж металлических колонн, балок и рам.
1.2.8. Демонтаж опор контактной сети.
1.2.9. Расчистка территорий и подготовка их к застройке.
1.2.10. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.2.11. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений.
1.3. Работы по разработке выемок, вертикальной планировке, уплотнению грунтов естественного залегания и устройству грунтовых подушек:
1.3.1. Разработка грунта экскаваторами в выемках, котлованах, траншеях и отвал или насыпь.
1.3.2. Разработка грунта экскаваторами с погрузкой на железнодорожный или автомобильный транспорт и вывозом.
1.3.3. Разработка и перемещение грунта бульдозерами и скреперами.
1.3.4. Копка ям механизированным способом, рытье траншей экскаватором и канавокопателем.
1.3.5. Мощение откосов камнем и плитами с устройством упоров.
1.3.6. Укрепление водоотводных каналов лотками — желобами, досками, щитами и матами с устройством оголовков.
1.3.7. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками.
1.3.8. Рыхление мерзлого грунта клин — бабой, рыхлителями и буровыми установками.
1.3.9. Обратная засыпка грунта вручную с уплотнением электро- или пневмотрамбовками.
1.4. Работы по сооружению опускных колодцев и кессонов:
1.4.1. Опускание колодца с механизированной разработкой грунта.
1.4.2. Опускание колодца вручную.
1.5.1. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки.
1.5.3. Сборка покрытий и перекрытий.
1.5.4. Установка деревянных конструкций, каркасов, стропил, стульев, балок, арок, ферм и панелей.
1.5.5. Установка козырьков, люфт — клозетов, пожарных ящиков, столов.
1.5.6. Установка ряжей, устройство и разработка стапелей.
1.5.7. Установка проводников, трапов лестниц, ходовых досок, барьеров.
1.5.8. Устройство стен из деревянных конструкций и деталей.
1.6. Работы по монтажу легких ограждающих конструкций:
1.6.1. Установка арболитовых и асбестоцементных плит и панелей стен, покрытий.
1.6.2. Устройство стен, перекрытий, перегородок и зонтов из асбестоцементных листов по готовому каркасу.
1.6.3. Монтаж блоков оросителя из асбестоцементных листов.
1.7. Работы по устройству каменных конструкций:
1.7.1. Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.7.2. Устройство перегородок из кирпича, керамических камней, штучных гипсовых и легкобетонных плит.
1.7.3. Установка перемычек.
1.7.4. Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.7.5. Кладка стен из керамических камней, пенобетонных, газобетонных и керамзитобетонных блоков.
1.7.6. Кладка конструкций из природного и искусственного камня.
1.7.7. Установка кружал и опалубки для кладки арок, сводов и стен промышленных печей.
1.7.8. Кладка фундаментов, стен подвалов, подпорных стен, закладка выработок бутовым камнем.
1.7.9. Кладка кирпичная каналов, приямков, печей, очагов, дымовых труб с разделками.
1.8. Работы по экранированию помещений и устройству деформационных швов:
1.8.1. Герметизация горизонтальных и вертикальных стыков и швов между панелями, окнами, дверями.
1.8.2. Устройство деформационных и антисейсмических швов.
1.8.3. Экранирование полов, стенок, дверей, потолков медными или стальными листами и сеткой.
1.8.4. Установка защитных стальных сеток.
1.8.5. Обшивка стен и кровли выработок листовой сталью.
1.9.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.2. Устройство наливных кровель (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.3. Устройство асбоцементных кровель.
1.9.4. Устройство кровель из черепицы с устройством обрешетки.
1.9.5. Устройство рулонных кровель (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.6. Устройство кровель из битумной мастики с прокладкой стеклосетки или стеклохолста.
1.9.7. Устройство мелких кровельных покрытий и обделок на фасадах из кровельного железа.
1.9.8. Устройство желобов со свесами и ограждений кровли перилами.
1.9.9. Огрунтовка оснований и устройство пароизоляции.
1.10. Работы по антикоррозийной защите строительных конструкций и оборудования:
1.10.1. Окраска поверхностей лаками, красками, эмалями.
1.10.2. Окраска стальных конструкций, в том числе, мостов, опор, мачт, башен.
1.10.3. Гидрофобизация и флюатирование поверхности.
1.10.4. Пропитка щебня мастикой «БИТУМИНОЛЬ Н-2».
1.11. Работы по теплоизоляции строительных конструкций, трубопроводов и оборудования:
1.11.1. Работы по теплоизоляции трубопроводов.
1.11.2. Покрытие поверхности изоляции трубопроводов асбоцементными кожухами, стеклоцементом, стеклопластиком, стеклотекстолитом.
1.11.3. Покрытие поверхности изоляции трубопроводов листовым металлом или алюминиевыми гофрированными листами.
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае ИП или юрлицо также организуют и координируют работы по инженерным изысканиям, в том числе утверждают их результаты, и несут ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. При этом на них также распространяется требование о наличии членства в соответствующей СРО.
Кроме того, именно на работников генподрядчика возлагаются организация и координация деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность СРО вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. СРО в области архитектурно-строительного проектирования не отвечает по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, не предусмотрена.
Для каких работ ранее требовался допуск СРО
Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.
Геодезические работы на стройплощадках;
Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
Свайные работы, закрепление грунтов;
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
Буровзрывные работы при строительстве;
Работы по устройству каменных конструкций;
Монтаж металлических конструкций;
Монтаж деревянных конструкций;
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
Устройство наружных сетей водопровода;
Устройство наружных сетей канализации;
Устройство наружных сетей теплоснабжения;
Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
Устройство наружных электросетей и линий связи;
Устройство объектов использования атомной энергии;
Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
Устройство автодорог и аэродромов;
Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
Устройство тоннелей, метро;
Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
Гидротехнические работы, водолазные работы;
Промышленные печи и дымовые трубы;
Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
Объекты водоснабжения и канализации;
Здания и сооружения объектов связи;
Объекты морского транспорта;
Объекты речного транспорта;
Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
Перечень строительных, проектных и других видов работ, не требующих допуск СРО
Ведение работ, которые включены в «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность капитального строительства», утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 однозначно требует получения допуска СРО.
На работы, не вошедшие в данный перечень, получение допуска не является обязательным требованием. Еще один документ, на основании которого определяется перечень видов работ, не требующих допуск СРО — Градостроительный Кодекс РФ.
На основе информации, изложенной в этих документах, специалисты ГК СРО97 подготовили для Вас список, включающий проектные, инженерные и строительные работы, не требующие допуск СРО.
Когда не нужно членство в СРО
Сегодня многие строители задаются вопросами, нужно ли вступать в СРО и можно ли не вступать в СРО. Попробуем обобщить имеющуюся, но разбросанную информацию по этому поводу.
Вступление в СРО не требуется если Вы:
1. Строите гараж на земельном участке, предоставленном физическому лицу.
2. Строите на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
3. Строите, или реконструируете объекты, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
4. Строите сооружения и строения вспомогательного использования;
5. Изменяете объекты капитального строительства и (или) их части, но если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
6. Строите отдельно стоящий жилой дом. Количество этажей в нем не более трех. Он предназначен для проживания не более чем двух семей;
7. Строите отдельно стоящий жилой дом. Количество этажей в нем не более трех.
Дом может состоять из нескольких блоков, но не более десяти. Каждый из блоков, предназначен для проживания одной семьи. Также имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком (блоками). Жилой дом расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
8. Строите многоквартирный дом. Количеством этажей в нем не более трех. Дом состоит из одной или нескольких блок-секций, но не более четырех. В каждой блок-секции находятся несколько квартир и помещения общего пользования. Каждая блок-секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
9. Производите следующие работы (касается строительства, реконструкции и капитального ремонта):
- п.1.1 Разбивочные работы в процессе строительства;
- п.1.2 Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений;
- п.2.1 Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей;
- п.2.2 Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений;
- п.2.4 Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов;
- п.3.1 Механизированная разработка грунта;
- п.3.5 Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками;
- п.9.1 Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой;
- п.9.2 Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой;
- п.9.3 Устройство отопительных печей и очагов;
- п.11.1 Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций;
- п.11.2 Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки;
- п.12.3 Защитное покрытие лакокрасочными материалами;
- п.12.11 Работы по теплоизоляции трубопроводов;
- п.13.1 Устройство кровель из штучных и листовых материалов;
- п.13.2 Устройство кровель из рулонных материалов;
- п.13.1 Устройство наливных кровель;
- п.14.1 Облицовка поверхностей природными и искусственными камнями;
- п.14.2 Устройство вентилируемых фасадов;
- п.15.1 Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации;
- п.15.2 Устройство и демонтаж системы отопления;
- п.15.4 Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха;
- п.15.5 Устройство системы электроснабжения;
- п.15.6 Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений;
- п.20.1 Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно;
- п.20.13 Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения;
- п.23.5 Монтаж компрессорных установок, насосов и вентиляторов;
- п.23.6 Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации;
- п.23.24 Монтаж оборудования предприятий пищевой промышленности;
- п.23.27 Монтаж оборудования предприятий кинематографии;
- п.23.28 Монтаж оборудования предприятий электронной промышленности и промышленности средств связи;
- п.23.29 Монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности;
- п.23.30 Монтаж оборудования сельскохозяйственных производств, в том числе рыбопереработки и хранения рыбы;
- п.23.31 Монтаж оборудования предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства;
- п.23.33 Монтаж оборудования сооружений связи;
- п.24.7 Пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении;
- п.24.10 Пусконаладочные работы систем автоматики, сигнализации и взаимосвязанных устройств;
- п.24.11 Пусконаладочные работы автономной наладки систем;
- п.24.12 Пусконаладочные работы комплексной наладки систем;
- п.24.13 Пусконаладочные работы средств телемеханики;
- п.24.14 Наладки систем вентиляции и кондиционирования воздуха;
- п.24.18 Пусконаладочные работы холодильных установок;
- п.24.21 Пусконаладочные работы водогрейных теплофикационных котлов;
- п.24.22 Пусконаладочные работы котельно-вспомогательного оборудования;
Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства
Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.
Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.
Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.
В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.
Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.
Обязательное вступление требовалось для:
- участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
- застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
- технических заказчиков.
Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:
- Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
- Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
- Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
- Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.
В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:
- Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
- Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.
Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:
- Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
- № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
- № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.
Обязательно ли вступать в СРО?
Вступление в СРО может быть как обязательным, так и добровольным. Не только компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий могут объединяться в союз. Чтобы не сложилось однобокого представления, ниже мы привели направления организаций по другим видам работ.
Виды деятельности, при которых вступление в самостоятельное объединение является обязательным:
- Аудиторская деятельность;
- Архитектурно–строительное проектирование;
- Кредитная кооперация;
- Теплоснабжение;
- Инженерные изыскания;
- Работа арбитражных управляющих (деятельность заключается в проведении банкротства юридических и физических лиц);
- Оценочная деятельность;
- Организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
- Деятельность в области энергетического обследования;
- Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
- Строительство.
Виды деятельности, в которых участие в СРО является добровольным:
- Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
- Работа негосударственных пенсионных фондов;
- Осуществление рекламного бизнеса;
- Функционирование патентных поверенных;
- Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
- Функционирование микрофинансовых организаций;
- Посредническая деятельность по урегулированию споров.