Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как добраться из Украины в Россию в 2022 году?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В связи со сложными отношениями Украины и России, украинские власти ужесточили правила въезда в свою страну для граждан России. С начала 2022 года въезд граждан РФ в Украину возможен только по биометрическому загранпаспорту, а также по предварительному уведомлению Украины о намерении посетить Россию и регистрации в электронной системе.
Вопрос миграционного учета
Порядок миграционного учета граждан Украины в 2022 году следующий:
Принимающая сторона гражданина Украины в РФ представляет в 90-дневный срок со дня его прибытия в РФ в территориальный орган ГУ по вопросам миграции МВД РФ (ГУВМ МВД РФ) по месту нахождения жилого помещения заполненный бланк уведомления.
Это возможно сделать при личном посещении уполномоченного органа, через МФЦ или почтовым отправлением почта России. Присутствие гражданина Украины для этого необязательно.
К вышеуказанному бланку уведомления потребуется приложить следующие документы:
- миграционную карту;
- паспорт иностранного гражданина и его принимающей стороны;
- документы на жилплощадь.
Срок пребывания в России граждан Украины
Ужесточить правила въезда и пребывания в РФ украинских граждан предлагалось также неоднократно, однако в настоящее время правила остаются прежними. Въезд в Россию по визе для украинских граждан не введен, в настоящее время они как и прежде имеют право въезжать на территорию РФ без специального разрешения, для этого потребуется предъявить либо внутренний, либо загранпаспорт.
Основные изменений коснулись не порядка въезда, а порядка пребывания украинцев на территории РФ. Если ранее правила нахождения граждан Украины были упрощены из-за военных действий на территории Донбасса, то в 2014 году был принят закон о пребывании украинцев в России не более 90 дней. Другими словами, как и для всех иностранцев, которые имеют право безвизового въезда, для украинцев введено правило 90/180 – 3 месяца пребывания в России в течение 6 месяцев. В случае окончания 90-дневного срока пребывания, иностранец должен покинуть Россию и вернуться не раньше, чем еще через 90 дней. Отдельно для украинцев пребывание в России более 90 дней не предусматривается.
Кому из украинцев разрешен въезд в период пандемии?
Граждане России и лица с российским видом на жительство (последние могут пересекать границу только один раз) могут спокойно вернуться из Украины в Россию в 2022 году. Им не обязательно иметь отрицательный тест ПЦР при пересечении границы, но они должны сдать его в течение 3 дней после прибытия и отправить отсканированный результат через портал государственных услуг.
Что касается граждан Украины, то им разрешен въезд в нашу страну только при наличии веских причин:
- наличие близких родственников на территории Российской Федерации (дети, супруги, родители, опекуны или попечители, братья и сестры, бабушки и дедушки)
- Необходимость срочного лечения в медицинской организации на территории Российской Федерации
- Необходимость ухода за больным родственником или похороны близкого родственника;
- Участие в государственной программе переселения;
- Проживание в определенных районах Донецкой и Луганской областей.
Беженцы с Украины и Донбасса: кто их поддерживает
Беженцы, покидающие Украину и Донбасс, могут рассчитывать на дополнительные меры поддержки. Наибольший объем помощи украинцам предлагается через границу. На границах Украины с Польшей, Молдовой, Венгрией, Румынией и Словакией находятся центры для беженцев. Здесь женщины и дети получают помощь в виде документов, продуктов питания, теплой одежды и средств гигиены. В центрах собираются добровольцы, которые готовы перевезти беженцев в близлежащие города и помочь им с жильем.
Беженцев принимают не только в соседних странах. 2 марта министр внутренних дел Германии Нэнси Фесер заявила, что беженцы из Украины не будут проходить обычную процедуру предоставления убежища в стране, а сразу получат защиту в ЕС на срок до трех лет. А власти Великобритании планируют разместить украинских беженцев в конфискованной недвижимости российских олигархов. В некоторых странах пришлось объявить чрезвычайное положение из-за большого наплыва людей. Это произошло в Чешской Республике, куда ежедневно прибывают 5 000 человек.
Беженцам из Украины помогают не только государственные учреждения и волонтеры, но и знаменитости. Райан Рейнольдс и Блейк Лайвли пожертвовали 1 миллион долларов на помощь украинцам, а Мила Кунис вместе с Эштоном Катчером пожертвуют 3 миллиона долларов.
Помощь также оказывается беженцам из Донбасса в России. 18 февраля 2022 года президент России Владимир Путин поручил выдать каждому человеку по 10 000 рублей. Из бюджета Ростовской области, куда прибывают беженцы, на эти цели выделено 5 миллиардов рублей. К 28 февраля регион выплатил деньги 70 процентам заявителей.
Сбор гуманитарной помощи для жителей Донбасса ведется по всей России. В регионах работают пункты сбора продуктов питания, одежды и предметов гигиены. В Самарской области людям помогают трудоустроиться, а Русская православная церковь пожертвовала 1 миллион рублей.
Правила въезда в Россию гражданам Украины
Для украинцев пропуск на российскую территорию производится по внутренним паспортам, свободно, без оформления визы. Такое положение обусловлено тесными экономическими, многовековыми культурными и социальными связями наших стран. Украинцы охотно развивают бизнес в нашей стране, пользуются медицинскими и образовательными услугами. Более семидесяти процентов иностранных студентов в России приходится на страны ближнего зарубежья. Знание языка на уровне родного, похожий менталитет, а часто и наличие родственников, дают возможность легко наладить быт и найти работу в России для граждан Украины.
При въезде на пограничном пункте въезжающий заполняет миграционную карту. Текст пишется на русском языке, с указанием пункта конечного назначения. Срок пребывания в России ведется от даты пересечения границы.
При потере миграционной карты иностранцу надлежит в трехдневный срок заявить об этом в миграционные органы МВД РФ, где выдается бесплатный дубликат.
Венская Конвенция о взаимном признании документов позволяет автовладельцам прибывать в Россию на личном автотранспорте. Украинские водительские удостоверения, ровно, как и страховые полисы общепризнанного международного образца действуют на территории нашей страны без ограничений.
Когда введут визы для украинцев в Россию
Лояльные правила въезда для украинцев могут претерпеть изменения уже в ближайшем будущем. Речь не идёт о глобальных переменах, однако эксперты утверждают, что в скором будущем для пересечения границы России украинцам понадобится загранпаспорт. Но никакой официальной информации на этот счёт не поступало, равно как и данных, указывающих, когда будет объявлен визовый режим.
Стороны постоянно принимают поправки в соглашении, и одно из них касается важности контроля фотографии в паспорте гражданина. Отмечается, что процедуру замены снимка нужно производить согласно возрасту – 25 и 45 лет. В паспорте также должны быть указаны сведения, касающиеся смены фамилии, имени и т.д.
Правительства России и Украины регулярно вносят поправки в законы и соглашения, усиливая тем самым контроль за передвижением граждан, проживающих в соседних с РФ странах. Но нужно помнить, что не все изменения касаются тех стран, с которыми заключен договор международного сотрудничества. На сегодняшний момент виза для пересечения границы с Россией не нужна.
Что надо знать о получении ВНЖ
Желание находиться в стране на легальных основаниях понятно, но на пути к узакониванию статуса вас ждут трудности. Большинство тех, кто подает документы, жалуются на хамство и пренебрежительное отношение сотрудников. Чаще всего встречаются следующие нарекания:
- По телефонам, указанным на сайтах, дозвониться невозможно.
- В отделениях окна референтов просто закрыты, получить предварительную консультацию не удается.
- Отсутствуют квитанции и бланки заявлений; в лучшем случае вам предложат сделать ксерокопию за свои деньги, в худшем — сфотографировать бланк на телефон и распечатать.
- Сотрудники отказывают в консультации, если у вас возникают вопросы по заполнению заявлений, и отправляют в специальное окошко. Дальнейшее развитие событий зависит от везения: то прием не ведется, то перед дверью оказывается очередь в 40—50 человек. Но главная проблема заключается в том, что консультанты дают неверную информацию. Приходится в срочном порядке делать недостающие документы и думать, то ли сотрудник устал, то ли он некомпетентен.
Долгое время можно было подавать заявку через сайт «Госуслуги», но по состоянию на декабрь 2018 г. функция неактивна. Если вы твердо настроены получить ВНЖ и находиться в России легально, выход один — настраивайтесь, что процесс будет сложным и неприятным, и идите к цели. Зато, справившись с задачей, вы сможете пробыть в РФ 5 лет.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация бывает двух видов: постоянная
(по месту жительства) и
временная
(по месту пребывания).
Основное отличие
данных видов регистраций заключается в том, что постоянная регистрация действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Также гражданина могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Временная регистрация оформляется
в случае, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок – от 90 суток до пяти лет.
Правила пребывания украинцев в России в 2021 году
При въезде гражданина Украины в РФ является миграционная карта. Она представляет собой бланк документа, отпечатанный в типографии, в которую вносятся данные о себе и о целях поездки. Карта заполняется при пересечении границы, после чего в ней ставится отметка Пограничной службы. На основании этого документа происходит отслеживание сроков пребывания иностранца в России. По окончании пребывания на выезде этот документ сдается. Важным условием является указание правдивых сведений в миграционной карте. Также потребуется указать цель посещения России, например, «работа». Следует помнить, что указание ложных сведений и неофициальное нахождение в России более положенного срока ведет к запрету на въезд в РФ на 3 года или более.
Для того, чтобы въехать в РФ гражданину Украины потребуются следующие документы:
- Загран- или внутренний паспорт (могут предъявляться сразу оба документа);
- Свидетельство о рождении лиц, которые не достигли возраста получения паспорта. Если несовершеннолетний ребенок путешествует один или с одним из родителей, то потребуется предъявить согласие второго родителя на данную поездку, заверенное у нотариуса.
Важно! Украинец также может предъявить приглашение от принимающей стороны, а также обратный билет, либо документы, подтверждающие бронирование места для проживания. Такая информация будет дополнительным подтверждением цели визита в Россию.
По прибытии украинец обязан встать на миграционный учет. Для этого потребуется обратиться в миграционный орган (ГУВМ МВД России). Извещение о прибытии необходимо отправить максимум до 7 дней с даты, указанной в миграционной карте. Если вся поездка в России занимает менее семи дней, вставать на миграционный учет не потребуется. Таким образом, после регистрации срок легального пребывания украинца в России составляет 90 дней, а без регистрации только 7 дней.
Продлить срок нахождения в РФ можно, но для это должны быть веские основания, например:
- Получение или обращение за получением РВП, ВНЖ или гражданства. В этом случае срок действия карты будет продлен до даты принятия решения.
- Прошение работодателя, у которого трудится иностранец, которое официально подается в письменном виде. В этом случае срок продляется на срок действия трудового договора, на не более, чем на 12 месяцев от даты въезда в Россию.
- Поступление в ВУЗ России. Действие карты будет продлено на срок не превышающий 1 год, после чего ее опять нужно будет продлевать.
- Обращение с ходатайством о временном убежище в РФ;
- Оформление разрешения на работу и патента.
Важно! Срок пребывания в РФ также может быть увеличен в связи с болезнью или смертью близкого родственника. Для этого в миграционный орган нужно будет предъявить документы, подтверждающие основания для продления срока пребывания в России.
Основное правило миграционного учета в период пандемии, установленные указом № 274, сохранены: течение миграционных сроков приостановлено на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года.
Вместе с тем, указом президента № 791 от 15 декабря, который вступил в силу со дня подписания, введены ограничения на продление миграционных сроков для лиц, имеющих:
- гражданство иностранного государства,
- ВНЖ на территории иностранного государства,
при условии, что с этим иностранным государством возобновлено транспортное сообщение.
В отношении данной категории лиц миграционные сроки продлеваются не до 15 июня 2021 года, а сокращены и напрямую зависят от даты открытия транспортного сообщения.
Постановка на миграционный учет граждан Украины в РФ (Москве) в 2021 году
Регистрироваться временно на территории страны иностранцы могут несколькими способами. Как и ранее, сегодня можно прописаться через органы миграционной службы. До 2016 года эти функции выполнялись ФМС, а в настоящем времени они переданы ГУВМ при МВД.
В ГУВМ можно обратиться лично, подав документы в подразделение органа в своем городе. Сделать это также можно через портал госуслуг в электронном виде. Однако получать свидетельство о постановке на учет придется все-таки в регистрирующем органе лично. Прописать украинца по месту пребывания также можно через МФЦ.
Получить временную прописку для украинца через ГУМВ можно следующим образом. Для начала требуется получить согласие принимающей стороны на размещение. Затем надо подготовить документы и заявление по утвержденной форме. Образец заполнения документа можно взять в офисе миграционной службе или посмотреть на сайте.
Подать бумаги можно лично на приеме в ГУВМ или через портал госуслуг. На прием стоит явиться принимающему лицу и иностранцу. После приема документов сотрудниками регистрирующего органа проводится их проверка. Если нарушений нет, то выдается бумага, подтверждающая регистрацию.
Если гражданин Украины планирует перебраться в Россию надолго, то ему следует делать РВП. Разрешение на временное проживание позволяет ему работать в стране без патента, законно проживать в течение трех лет.
Выглядит РВП как отдельный документ или штамп в паспорте.
После получения РВП иностранец должен зарегистрироваться по месту жительства или пребывания.
Согласно миграционному законодательству срок пребывания украинцев в России без дополнительной регистрации составляет 90 дней с момента въезда в страну. Обычно по завершению указанного периода иностранец должен покинуть территорию государства, однако в законодательстве сказано, что украинцы могут неоднократно продлевать срок своего пребывания на аналогичное количество дней.
Обратите внимание, что в настоящий момент на законодательном уровне введена квота для каждого региона России по приему и размещению граждан Украины. Это необходимо для того, чтобы в крупных городах РФ ситуация с приезжими не становилась массовой. Если квота исчерпана, украинцев могут отправить в ближайшие населенные пункты.
Последние изменения в порядке мобилизации
- Гражданам, мобилизованным ошибочно и вернувшимся домой, выплатят пособия за период службы.
- Мэр Москвы С. Собянин заявил, что семьям солдат будут помогать материально, психологически и юридически.
- Женам призывников обещали помочь в трудоустройстве.
- Мобилизованные предприниматели получат кредитные каникулы.
- Представители коммунистической партии предложили законодательно закрепить бронь для докторов и кандидатов наук.
- 31 октября 2022 года в Министерстве обороны сообщили о полном завершении всех мероприятий, проводимых в рамках призыва мужчин по частичной мобилизации, включая выдачу повесток.
Сколько гражданам Украины можно находиться в России с регистрацией
Чтобы понять, сколько за год можно находиться в России гражданам Украины в 2021 г. с регистрацией, следует разобраться в терминах. Приезжие путают понятие постановки на миграционный учет и регистрации:
- Учет по месту пребывания подразумевает информирование государственных органов о приезде гражданина Украины. Постановку осуществляет принимающая сторона, поэтому идти лично в МВД не понадобится. Факт проведения процедуры подтверждается наличием отрывной части бланка об уведомлении. В разговоре постановку на учет также называют регистрацией по месту пребывания или временной регистрацией.
- Постоянная регистрация необходима украинцам, получившим вид на жительство (до 5 лет) или разрешение на временное проживание (до 3 лет). Она не станет основанием для пребывания в стране — право находиться в РФ подтвердят штамп о РВП или удостоверение ВНЖ.
На каких еще основаниях можно остаться в стране? Порядок въезда и пребывания в России для граждан Украины подразумевает, что у тех есть основания оставаться больше 90 дней в следующих случаях:
- для обучения в ВУЗе;
- после подписания трудового договора, приглашения в качестве высококвалифицированного специалиста или приобретения патента на работу;
- после получения статуса беженца;
- при предоставлении временного убежища.
Когда же вы устраиваетесь на работу или покупаете патент, то срок допустимого проживания в РФ разрешается продлить на время действия документа. Но при этом временной период не превысит 1 года.
Правила пребывания украинцев в России в 2021 году
Хотя правила въезда украинцев в Россию изменились, виза для пересечения границы им по-прежнему не нужна и попасть в РФ возможно по внутреннему паспорту. Но, согласно законодательству, в течение 7 рабочих дней со времени прибытия нужно пройти регистрацию в миграционной службе и встать на учет по месту проживания.
Обязательным условием пересечения границы является заполнение миграционной карты, где в графе о цели визита мигранту необходимо обозначить свои намерения: трудоустройство, частный визит или др.
Отрывная часть карты, которая будет отдана на руки, обязательно должна сохраниться, поскольку при обратном пересечении границы России гражданами Украины в 2021 году ее необходимо будет вернуть пограничнику, а сопоставление дат въезда-выезда должно подтвердить соблюдение миграционных норм. Не менее важно и то, что в миграционной карте делаются отметки о продлении срока пребывания в РФ.
Действующими нормами установлено, что срок пребывания в РФ граждан другой страны, которые прибыли в порядке, не требующем получения визы, не должен превышать 90 дней за последние 180.
Это суммарная цифра, которая означает, что пересекать границу в РФ возможно много раз, но общий срок пребывания не может быть больше указанного.
Исключение представляют случаи, предусмотренные законодательством: обучение, работа, ограничение жизнедеятельности из-за болезни; любые причины нужно будет обосновать документально.
Но даже при этих условиях пересечь границу могут не все. Существует запрет на въезд украинцев в Россию, который касается отдельных категорий граждан. Прежде всего он относится к некоторым предпринимателям и политикам, также не разрешено пересекать границу участникам радикальных группировок.
Те, кто скрывается от уголовной ответственности, не будут пропущены через российскую границу, как и лица, совершившие особо тяжкие преступления.
Во время пандемии все въезжающие в Россию должны заполнить специальную анкету, пройти процедуру температурного скрининга.
В России открыты границы для следующих категорий граждан:
- граждане России;
- наличие родственников, которые нуждаются в уходе;
- медицинское лечение;
- гражданам стран, с которыми у РФ действует международный договор о безвизовых поездках, но только в особых случаях;
- гражданам с рабочим визитом, водителям грузовых автомобилей и т.д.
Украина и Российская Федерация являются соседними государствами, множество украинцев приезжает на российскую территорию, чтобы заработать либо просто, чтобы жить, особенно в свете накалённой обстановки на восточной части украинских земель, поэтому вопрос о том, как продлевать регистрацию временно находящемуся в РФ гражданину Украины в 2021 году, требует особого внимания. При оформлении временной прописки потребуется документ, который выступает основным удостоверением личности индивида на российской территории (для граждан Украины таковым является заграничный или внутригражданский паспорт), миграционная карточка, а также разрешение собственника недвижимости. В отдельных случаях необходимо предоставить свидетельство о рождении ребёнка, не вступившего в возраст совершеннолетия.
Срок Пребывания Граждан Украины На Территории Рф Без Регистрации 2021
Рассматривается дело, как административное и через суд общей юрисдикции. Чтобы определиться, куда обращаться, нужно узнать, где находится отделение МВД по конкретному субъекту. Например, в столице такими делами занимается Тверской суд.
Каждый иностранец должен знать, что обжаловать решение о запрете въезда можно только в течение трех месяцев со дня его вынесения. В течение этого же времени закон разрешает рассматривать иск. Важным нюансом является и то, что для проведения разбирательства в суде нужно оплатить госпошлину.
Кроме того, представлять интересы в этом административном судебном производстве может лишь адвокат или лицо, которое имеет высшее юридическое образование и является полностью дееспособным. Образование имеет важную роль. Если какой-либо близкий человек (родственник, друг и прочее) не имеет высшего юридического образования, то представлять интересы истца ему запрещено. По этой причине подобными делами чаще всего занимаются юристы.
По закону спор должны рассмотреть за два месяца. Но часто результаты такого суда оказываются далекими от желаемых. Дело в том, что мало узнать о запрете на въезд в Россию, нужно еще собрать достаточное количество доказательств и правильно составить исковое заявление. Эти две причины, ну и еще судебная практика по некоторым регионам играет свою роль в отказе об отмене ограничений.
Многие европейские страны при пересечении их границы требуют от граждан наличие загранпаспортов. Для граждан Украины, которые желают въехать на территорию российского государства загранпаспорт не требуется. Но необходимо оформить следующие документы:
- Паспорт гражданина Украины;
- Для детей, не достигших 18 летнего возраста необходимо свидетельство о рождении;
- Миграционная карта.
Миграционная карта – это документ, который оформляется при пересечении границы РФ. В этом документе указываются полные данные гражданина, который пересекает границу РФ, и дата въезда на территорию России. Документ необходим для осуществления контроля по срокам нахождения на территории РФ.
Важно!!! Миграционная карта служит законодательным основанием на пребывание в России первые три месяца.
Во время пандемии все въезжающие в Россию должны заполнить специальную анкету, пройти процедуру температурного скрининга.
В России открыты границы для следующих категорий граждан:
- граждане России;
- наличие родственников, которые нуждаются в уходе;
- медицинское лечение;
- гражданам стран, с которыми у РФ действует международный договор о безвизовых поездках, но только в особых случаях;
- гражданам с рабочим визитом, водителям грузовых автомобилей и т.д.
Чтобы такая проблема достаточно быстро разрешилась, нужно обращаться к миграционному юристу. Именно он поможет разобраться в тонкостях российского закона и найти выход из ситуации. Но если возможности или желания искать такого человека нет, то можно попробовать все сделать самостоятельно.
Сначала нужно отправить официальное заявление в ФМС на разъяснение причин запрета. Это можно сделать через доверенное лицо или лично.
После получения ответа нужно искать основания для снятия запрета. Если причин для отмены хватает, то нужно им найти документальное подтверждение. Все бумаги нужно заверять у юриста.
Дальше действуют по ситуации:
- в случае неправомерных действий сотрудников ФМС пишется жалоба в вышестоящий орган;
- пишется заявление на снятие запрета и прикладывается вся необходимая документация;
- ожидание ответа, если последний не удовлетворил, то нужно действовать через суд.
Стоит напомнить, что для того, чтобы выиграть дело, нужны серьезные доказательства некомпетентности сотрудников ФМС или основания для отмены запрета.
Нельзя сказать, что между Украиной и Россией установлены дружеские отношения. Кроме того, ситуация стала заметно ухудшаться из-за событий 2014 года. Поэтому перед каждым украинцем встал вопрос: существуют ли особенности пересечения российской границы?
Главный документ, регламентирующий правила въезда в Украину и Россию – это Соглашение от 16 января 1997 года между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины.
Новые правила для жителей Донбасса
Льготный миграционный режим для жителей Донбасса тоже был пересмотрен, хотя они пока еще могут рассчитывать на прежний порядок пребывания и находиться на территории РФ дольше, чем указанные 90 дней. Вадим Яковенко, заместитель главы ФМС, сообщил, что все территориальные подразделения службы получили распоряжение оказывать максимальное содействие гражданам Украины.
Однако прибывшие с территорий так называемых Донецкой и Луганской народных республик должны учесть, что в наступившем году сократится количество одобренных правительством РФ ходатайств о предоставлении/продлении статуса временного убежища. К тому же будут сокращены сроки пребывания вынужденных переселенцев в пунктах временного пребывания.
[ro-youtube-related]Сколько можно находиться гражданам Украины на территории России без регистрации[/ro-youtube-related]
Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N713 в редакции от 21.05.2012 г., каждый человек должен зарегистрироваться по постоянному месту проживания в течение 1 рабочей недели.
В случае нарушения данного закона предусмотрено наказание, которое регулируется статьей 19.15 КоАП РФ. Согласно нормативному акту штраф составляется от 2000 до 3000 рублей.
Нормы проведения регистрационных мероприятий закреплены в Федеральном законе N 5242-1 от 25.06.1993 (в редакции от 29.06.2015). Статья 3 дает общие сведения правил постановки на учет граждан. Сроки закреплены в статьях 5, 6 настоящего ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 регулирует нормы проведения постановки и снятия с учета граждан.
А также пунктом 6 определяются правила уведомления УФМС или МФЦ о проживании граждан без прописки.