Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 N 2264-О». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Многие сотрудники органов внутренних дел после выхода в отставку по выслуге лет продолжают работать. Российское законодательство позволяет гражданам, заработавшим часть своего общего трудового стажа, работая вне органов внутренних дел, претендовать на вторую, «гражданскую» часть пенсии полицейским в 2019 году.
О включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении
Предметом проверки стали поправки, принятые в связи с упразднением ФСКН России и ФМС России с передачей их функций МВД России.
Данные поправки устанавливают гарантии для сотрудников органов наркоконтроля в части их перевода в органы ОВД при увольнении и отдельных выплат.
КС РФ счел положения конституционными и разъяснил следующее.
Не предполагается, что таким сотрудникам, которые изъявили желание продолжить службу в ОВД и были уволены в связи с переводом в другой госорган, может быть отказано в приеме на эту службу в упрощенном порядке (без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы и психологического профотбора) в течение 3 мес. с момента увольнения.
Условие — отсутствие у данных лиц другой работы (службы) в указанный период и обстоятельств, исключающих возможность их поступления на службу в ОВД.
Причем нормы не препятствуют поступлению данных лиц на службу в ОВД в упрощенном порядке и по истечении 3 мес. с момента их увольнения из органов наркоконтроля, если заявление о поступлении на службу в ОВД было направлено своевременно (т. е. до окончания этих 3 мес.).
Сотрудники органов наркоконтроля, уволенные в связи с переводом в другой госорган и не принятые на службу в ОВД, имеют право на изменение основания увольнения и получение единовременного пособия, а также иных выплат по их заявлению (поданному в ликвидационную комиссию).
Имеются в виду случаи, когда решение об отказе в приеме на службу в ОВД было принято по истечении 3 мес. со дня увольнения.
Также КС РФ подчеркнул, что законодатель должен установить механизм, позволяющий учесть при исчислении стажа службы (выслуги лет) период ожидания сотрудниками органов наркоконтроля, уволенными в связи с переводом в другой госорган, принятия решения о приеме на службу в ОВД.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
-
Арбитражный процессуальный кодекс РФ
-
Бюджетный кодекс РФ
-
Водный кодекс Российской Федерации РФ
-
Воздушный кодекс Российской Федерации РФ
-
Градостроительный кодекс Российской Федерации РФ
-
ГК РФ
-
Гражданский кодекс часть 1
-
Гражданский кодекс часть 2
-
Гражданский кодекс часть 3
-
Гражданский кодекс часть 4
-
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
-
Жилищный кодекс Российской Федерации РФ
-
Земельный кодекс РФ
-
Кодекс административного судопроизводства РФ
-
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации РФ
-
Кодекс об административных правонарушениях РФ
-
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации РФ
-
Лесной кодекс Российской Федерации РФ
-
НК РФ
-
Налоговый кодекс часть 1
-
Налоговый кодекс часть 2
-
Семейный кодекс Российской Федерации РФ
-
Таможенный кодекс Таможенного союза РФ
-
Трудовой кодекс РФ
-
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации РФ
-
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
-
Уголовный кодекс РФ
Дело №46-В11-15
от 15 июля 2011 года
председательствующего Горохова Б.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Башковатова [скрыто] к Министерству внутренних дел
Российской Федерации, Главному управлению внутренних дел по Самарской области о перерасчете выслуги лет исходя из расчета один месяц службы за три месяца за период военной службы по призыву с 17 марта 1994 года по 17 августа 1995 года, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,
по надзорной жалобе Башковатова [скрыто] В [на решение
Октябрьского районного суда г. Самары от 21 июня 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 июля 2010 года, которыми в удовлетворении требований Башковатова A.B. отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой A.M., выслушав объяснения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации Золотовой Е.В., Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области Куркиной С.Н., возражавших против удовлетворения надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
Основания для получения досрочной пенсии сотрудникам МВД
В настоящее время очень актуальной проблемой является пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан РФ, в частности сотрудников силовых структур.
К пенсионерам силовых ведомств в настоящее время относятся семь категорий бывших: сотрудники Федеральной Службы Безопасности РФ, Федеральной службы исполнения наказаний РФ, Министерства Обороны РФ, Министерства Внутренних Дел (УВД), Федеральной службы наркоконтроля РФ, таможенных органов и прокуратуры РФ.
Получить пенсию за выслугу лет бывший сотрудник соответствующих структур можно двумя способами:
1. Отслужить в органах внутренних дел двадцать и более лет. В данном случае выйти на заслуженный отдых он имеет право в любом возрасте.
Отдельные периоды засчитываются в «специальный стаж» не в календарном, а в льготном исчислении, например, один месяц службы в регионах Крайнего Севера приравнивается к двум.
2. По «смешанному стажу» можно уволиться из «органов» после 45-ти: по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или по достижению предельного возраста пребывания на службе. При этом общий трудовой стаж такого сотрудника не может быть меньше 25 лет, из которых служба в ОВД должна составлять не менее 12 лет и 5 месяцев.
В этом случае речь уже идёт о сочетании военного и гражданского стажа. К слову, все вышеперечисленные условия такого варианта военной пенсии должны быть чётко соблюдены на день увольнения из соответствующего органа.
Конституционный суд рф о льготном исчислении выслуги лет
Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I, на который в обоснование своих выводов ссылается суд апелляционной инстанции, не регламентирует вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.
В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.
В практике пенсионного обеспечения бывших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов часто возникают вопросы о праве на пенсию за выслугу лет граждан, у которых соответствие всем трем указанным выше условиям назначения пенсии наступает после их увольнения со службы, например, на момент увольнения по организационно-штатным мероприятиям военнослужащий, имеющий общий трудовой стаж 25 лет, из которых не менее 12,5 лет составляет военная служба, не достиг 45-летнего возраста. Нередко указанные граждане при достижении указанного возраста обращаются в пенсионные органы за назначением им пенсии по основанию, предусмотренному п. «б» ст. 13 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Конституционный Суд Российской Федерации в указанном Постановлении сформулировал правовую позицию, согласно которой выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее. Как указывается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. N 7-П Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июня 1995 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции» в связи с жалобой гражданина В.М.Минакова» // «Российская газета» от 15 июня 1995 г. , увольнение в связи с наличием выслуги, дающей право на пенсию, является дополнительной льготой, установленной с учетом специфики службы и отражающей социально оправданную правовую дифференциацию.
Конституционный суд рф о льготном исчислении выслуги лет
Л. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет стажа службы за выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также перерасчет размера пенсии с учетом льготного исчисления стажа службы с момента её назначения. В обоснование иска было указано, что с октября 1982 г . Л. служил в органах внутренних дел, приказом от 4 декабря 2009 г . уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья. По расчетам ответчика стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 27 лет 2 месяца 6 дней, определена выслуга лет для назначения пенсии — 29 лет 1 месяц 4 дня. Истец считает, что при назначении пенсии ответчиком необоснованно не произведено льготное исчисление периода его службы в органах ГИБДД с ноября 1989 г . по ноябрь 2009 г ., который должен быть включен в стаж как один месяц службы за полтора месяца.
Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г . № 941 предусмотрено, что в выслугу лет засчитываются на льготных условиях периоды службы в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации — с 1 января 2009 г . по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Решение Гражданское дело 2-1900/2017 ~ М-1328/2017 Щелковский городской суд
В случае, если работник министерства не отслужил положенный срок для получения льготной пенсии, а именно более 20 лет, то тогда он вправе рассчитывать на оформление смешанной пенсии.
Ее можно получить в случае если:
- Вы имеете общий рабочий стаж около 25-ти лет.
- Вы проработали в МВД на протяжении 12,5 лет.
- Ваш возраст составляет 45 лет и старше.
- Вы увольняетесь по причине ухудшения здоровья.
Если ни один из вышеуказанных пунктов к вам не относится, то тогда вы выходите в отставку на общих основаниях, при достижении пенсионного возраста – 60 лет.
Дополнительные выплат к основной льготной пенсии сотрудникам выплачиваются в зависимости от того, каков размер его выплат, а также будет принят во внимание его возраст.
Также те служащие МВД, которые имеют данную пенсию, имеют право на получение таких дополнительных выплат, как:
- Если вы участвовали в боевых действиях, вам начисляется надбавка на 32%.
- Если вы достигли возраста 80 лет, то надбавка составляет 64%.
- Если у вас 1 группа инвалидности, и вы достигли возраста 80 лет, то надбавка составляет 100%.
- Если у вас в семье имеется одно нетрудоспособное лицо, то прибавляется 32%, если два лица, то 64%, если три и более, то 100%.
Данная выплата полагается сотруднику МВД, когда он достигает возраста 45 лет. При этом у него должна быть достаточная выслуга лет, которая согласно законодательству должна составлять не менее 20 лет в данных структурах.
Сотрудник МВД может выйти в отставку и продолжать работать дальше в обычных организациях. При достижении установленного возраста он может рассчитывать на получение второй выплаты, помимо пенсии по выслуге.
Данная пенсия назначается лицу, если он достигает возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин). Также для ее получения у данного лица должно быть накоплено ИПК в размере 16,2 баллов (в 2019 согласно таблице баллов ПФР), а страховой стаж быть не менее 9 лет.
Если сотрудник МВД в результате выполнения своих обязанностей получил травмы и ему была установлена группа инвалидности, он имеет право на оформление пенсии.
Cправка! Она выплачивается ему все время на основании подтверждения МСЭ нетрудоспособности.
Размер пенсии зависит от зарплаты, которую получал данный сотрудник. Выполняя свои обязанности.
Законодательно закреплено, пенсия выплачивается в определенном проценте, который зависит от группы инвалидности, присвоенной МСЭ:
- Если у сотрудника МВД 1 или 2 группа — ему выплачивается 85% от его прежнего должностного оклада с учетом всех полагающихся ему доплат.
- Если у сотрудника МВД 3 группа — размер его пенсии составляет 50% от его оклада на службе со всеми доплатами.
3. Исчисление выслуги лет для назначения надбавки сотруднику производится по документам личного дела.
Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 N 2264-О
Чтобы узнать, как рассчитать пенсию МВД, гражданину следует определить свой рабочий стаж. Размер пенсии за выслугу зависит от статуса ее получателя.
Так, законодатель устанавливает, что лица, имеющие право на получение пенсии МВД, при выслуге в 20 лет получают пенсию в размере 50% от суммы денежного довольствия.
Если же работник имеет выслугу свыше 20 лет, пенсия будет начисляться из расчета 3% суммы довольствия за каждый год выслуги. При этом максимальный размер пенсии при стаже, превышающем 20 лет, составляет 85% суммы довольствия гражданина.
Если трудовой стаж работника составляет 25 календарных лет, то он получает 50% от сумм довольствия. Пенсия лиц с таким стажем рассчитывается по правилу, установленному ст. 14 закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.
Начисление в этом случае производится из расчета 1% суммы довольствия за каждый год стажа. Размер пенсии нормами законодательства не ограничивается, но в законе имеется оговорка, согласно которой рабочий стаж в 25 лет должен включать в себя не менее 12 лет 6 месяцев, проведенных гражданином на военной службе в определенных государственных органах.
Пенсия за выслугу лет не может быть меньше, чем 100% пенсий, установленных в ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ. При этом органам, рассчитывающим размер пенсии, следует учитывать регулярную индексации ее размеров.
Инвалиды, имеющие право на получение пенсии, могут рассчитывать на повышение ее размера. Увеличение суммы зависит от группы инвалидности, присвоенной гражданину, проходившему службу в МВД. Кроме этого учитывается причина, по которой гражданин пробрел инвалидность.
Среди основных причин присвоения группы инвалидности закон указывает:
- получение военной травмы;
- получение общего заболевания;
- приобретение трудового увечья.
Главным правилом увеличения пенсии для инвалида является норма, в соответствии с которой инвалидность не должна быть назначена лицу в результате совершения им противоправных деяний.
Работники органов МВД, являющиеся участниками ВОВ, признанные инвалидами, также могут рассчитывать на повышение процентной ставки по расчету пенсии.
Процент надбавки, выплачиваемый из суммы расчетного размера пенсионных перечислений, зависит от статуса получателя, его возраста и семейного положения.
Так, лицам, получающим выплаты за выслугу лет, причитаются следующие дополнительные надбавки:
- 32% — за одного иждивенца;
- 64% — за двоих;
- 100% — за 3 и более (если эти члены семьи получают пенсию, надбавка не действует).
- Пенсионерам, которые являются участниками ВОВ, дается надбавка в размере 32%, если же они достигли 80 лет, то размер надбавки возрастает до 64%.
По новому закону мы видим довольно запутанный механизм определения права на пенсию для учителей:
- можно выработать необходимую выслугу лет, но пенсию оформить будет еще нельзя (соответственно, придется работать дальше);
- оформить пенсию “по выслуге” учитель сможет только по истечении определенного количества лет (см. таблицу выше).
ГЛАВНОЕ: для оформления пенсии педагогам по новому закону с 2021 года необходимо:
- иметь педагогический стаж не менее 25 лет;
- накопить необходимые пенсионные баллы;
- с 1 января 2021 года необходимо выдержать период “отсрочки”.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Кто может получать льготные пенсионные выплаты?
Мнение эксперта
Семенов Вячеслав Денисович
Юрист-практик с 8-летним опытом. Специализация — уголовное право. Член ассоциации юристов.
Полный список учителей, кому положена льготная пенсия по старости можно увидеть в Постановлении Правительства России. Перечень педагогов следующий:
- директор;
- завуч;
- руководитель учебной части;
- помощник по контролю режима;
- дежурный по режиму;
- педагог;
- преподаватель;
- воспитатель;
- организатор внешкольной воспитательной программы;
- учитель;
- логопед и дефектолог;
- школьный психолог;
- медсестра.
К этим должностям также прибавляются нижестоящие звания. Досрочная пенсия доступна для педагогов, трудящихся в любых образовательных организациях.
В том числе сотрудники: школьных заведений, детских садов и санаториев, кадетского колледжа и прочих. Работающим учителям предоставляется ежегодный отдых, больничные и декретный отпуск, которые также зачитываются перед расчетом пенсии.
Полицию планируют сделать более доступной для населения
В пресс-центре МВД России прокомментировали информацию о планируемой реформе. По словам представителя службы, в настоящее время действительно планируется сократить некоторые должности. В частности, нужно убрать заместителей начальников, которые дублируют обязанности своего руководства.
Реформу планируют реализовать в рамках закона о полиции. В частности, при ликвидации должностей сотруднику, задающему ее, будет предложено иное место. Трудовое законодательство и иные нормы будут соблюдены.
Авторы реформы ожидают от нее усиление контроля над всеми видами деятельности полиции, сделать ведомство более доступным для населения.
В настоящее время решение о проведении модернизации пока не является окончательным. Для разработки единой целесообразной позиции проект направлен в регионы для ознакомления и предоставления личного мнения.
Про отпуска и льготы, предоставляемые бывшим военнослужащим, вышедшим на пенсию
При уходе в отставку на основании достижения предельного возраста, гражданин может рассчитывать на следующие льготы:
- бесплатно обследоваться и проходить лечение в медицинских учреждениях, относящихся к военному ведомству. Этим правом также могут воспользоваться члены семьи бывшего военного;
- не чаще одного раза в год при необходимости воспользоваться правом бесплатного проезда к месту лечения за счет ВВК, то есть абсолютно бесплатно;
- льготы при уплате имущественного и земельного налога;
- приоритетное право трудоустройства перед другими соискателями через ЦЗН;
- приоритет на сохранение рабочего места в случае сокращения;
- для детей предоставляется возможность посещения летних детских лагерей и право на зачисление в дошкольные образовательные учреждения и школы в приоритетном порядке.
До момента увольнения военнослужащий имеет право на использование основного и дополнительного отпуска, которые предоставляются без разрыва между ними. Количество дней ежегодного отпуска будет зависеть от стажа. Для военнослужащих, имеющих общий стаж от 20 лет, он составит 45 суток.
Оформлением пенсионного обеспечения по выслуге лет сотрудникам органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по закону занимается Федеральная служба исполнения наказаний.
Гражданину перед пенсией для увольнения и оформления непосредственно необходимо обращаться в кадровую службу учреждения по последнему месту несения службы. Родственники умершего сотрудника должны обращаться в кадровую службу органа ФСИН по месту нахождения пенсионного дела.
Сама процедура складывается из нескольких этапов:
- наступление обстоятельств, предоставляющих сотруднику (в том числе бывшего) право на обращение за назначением рассматриваемого вида материального обеспечения;
- сбор установленных законодательно документов;
- подача заявления с необходимыми приложениями в подразделение ФСИН, осуществляющего решение вопросов пенсионного обеспечения;
- рассмотрение органом заявление и принятие решения о назначении пенсии или об отказе в таковом;
- назначение выплат.
Внимание! Форма заявления о назначении пенсии, как и вся процедура ее оформления в отношении работников ФСИН устанавливается Приказом Минюста России от 30.12.2005 № 258. Его можно заполнить предварительно, скачав форму в интернете (желательно в одной из справочных правовых систем), либо составить непосредственно при личном визите ФСИН.. В документе заявителю необходимо сообщить следующую информацию о себе:
В документе заявителю необходимо сообщить следующую информацию о себе:
- ФИО и звание;
- место проживания и контактные данные;
- дату и место рождения;
- последнюю занимаемую должность и место прохождения службы;
- сроки обеспечения денежным довольствием (указать, когда прекращаются выплаты по службе);
- факт получения какой-либо пенсии на момент обращения;
- основания, дающие право на дополнительные льготы, гарантии и доплаты;
- состав семьи (кем приходятся, дата рождения, факт нахождения на иждивении, наличие инвалидности, ее группа);
- род занятий на момент обращения.
Также документ должен содержать перечень прилагаемых документов, быть подписан заявителем и содержать дату подписания. К заявлению необходимо приложить письменный расчет выслуги лет на пенсию, он составляется кадровой службой того учреждения, где в последнее время работал гражданин.
Помимо этого к заявлению прикладываются:
- денежный аттестат;
- заключение военно-врачебной комиссии;
- выписка из приказа об увольнении.
Если уполномоченным органом получены все документы, то решение о назначении выплат должно быть принято им в течение 10 дней. Если документы были представлены не в полном объеме, то данный срок исчисляется со дня, когда лицом были представлены все необходимые бумаги.