Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения прожиточного минимума с 2021 года и как это повлияет на Россиян?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прожиточный минимум с 2021 года будет устанавливаться сроком на один год, а крайний срок для утверждения ПМ на следующий год – 1 июля текущего года. Другими словами, до 1 июля 2021 года должен быть утвержден прожиточный минимум по России на 2022 год на душу населения в целом и по категориям населения.
Что такое прожиточный минимум семьи
В российском законодательстве на данный момент не предусмотрено такого понятия как прожиточный минимум семьи. Для расчетов используют иную величину — среднедушевой доход гражданина. Эту величину сравнивают с прожиточным минимумом, чтобы выяснить, можно ли признать семью нуждающейся.
До 2021 года для определения прожиточного минимума использовали потребительскую корзину — определенный перечень услуг и товаров, необходимых человеку для выживания. В 2021 году от такой системы расчетов отказались и начали вычислять прожиточный минимум россиянина, исходя из медианной заработной платы. Теперь величину определяют как 44,2% от медианного среднедушевого дохода работающих граждан России за предыдущий год, с учетом коэффициента по каждому из регионов страны.
Прожиточный минимум семьи — это сумма общего среднедушевого дохода всех членов семьи. Доходом считается не только зарплата, но и другие выплаты — льготы, пенсии, иные виды соцпомощи. Расчеты прожиточного минимума семьи нужны для того, чтобы сотрудники органов соцзащиты могли оценить уровень дохода и решить, нужно ли назначать дополнительные социальные выплаты.
Что такое прожиточный минимум?
Прожиточный минимум (ПМ) — это цена потребительской корзины, которая рассчитывается раз в три месяца Росстатом для трех категорий населения: взрослых, детей и пенсионеров. Потребительская корзина — необходимый для жизни набор товаров: продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Для взрослых расчет происходит с учетом налога для физических лиц.
Набор продуктов питания из потребительской корзины пересматривается каждые пять лет. Отметим, что с 2012 года состав корзины не менялся — в 2017 утвердили предыдущий список.
Как действуют специалисты?
- Сначала определяют стоимость продуктовой корзины. Для этого рассчитывают количество продуктов, необходимых человеку на год, а затем полученный показатель делят на двенадцать.
- Результат вычислений умножают на среднюю цену услуг и товаров.
- Результат складывают.
Если речь идет не об отдельном гражданине, а о семье, то действуют несколько иные правила расчета. Чтобы получить пособие, нужно обратиться в отдел социальной защиты.
Для корректных расчетов нужно предоставить информацию о полном составе семьи, нуждающейся в социальной поддержке государства, а также о размере доходов каждого трудоспособного члена за последние три месяца. Помимо этого сотрудники запрашивают информацию об имуществе, которым владеет конкретная семья.
В качестве доходов учитывается не только зарплата, но и другие источники, определенные законодательством. Например, это может быть средний доход, который должны выплачивать работнику при его сокращении с предприятия.
Также среди доходов учитываются различные пособия, выплаты при наличии профессиональных заболеваний, алименты и т.д.
Однако есть категория доходов, которые не учитывают при пособий. Что к ним относится?
- Доходы супруга, если он отбывает наказание или состоит на воинской службе.
- Доходы детей, которые проживают отдельно или находятся на гособеспечении.
- Доходы родителей, которых лишили соответствующих прав.
Нижеизложенные правила позволяют корректно рассчитать этот показатель:
- Нужно учитывать все население страны. Такой подход позволяет оценить благосостояние нации в целом, а не только отдельных категорий российских граждан.
- Учитывают повышение цен не только на продовольственные товары, но и на другие категории расходов, включенные в потребительскую корзину. Это товары и услуги, необходимые гражданину для полноценной жизни и поддержания здоровья.
- Чтобы знать, как высчитать прожиточный минимум, важно учитывать разделение граждан на несколько категорий. Это позволит правильно исчислять размер социальных пособий. Например, для детей и для пенсионеров предусмотрены разные суммы.
- Как посчитать прожиточный минимум? Этот показатель включает в себя размер потребительской корзины, а также ежемесячных платежей (например, оплаты коммунальных услуг). Прожиточный минимум условно разделен на три категории, каждой из которых отводится определенная доля. Продукты должны составлять не более пятидесяти процентов прожиточного минимума, услуги, а также непродовольственные товары – не более чем по двадцать пять процентов.
- Прожиточный минимум рассчитывается отдельно и для каждого гражданина, и для семьи. При этом учитывают общий доход людей, проживающих по одному адресу. Исключение из данного правила – коммунальные квартиры. По той причине, что в них нередко прописаны люди, не объединенные родственными связями. При этом семья может включать только близких родственников. В этом случае общий доход будет делиться на количество ее членов.
Порядок определения уровня ПМ по всем категориям населения закреплен в ст. 4 Закона. Его размер устанавливается на региональном и федеральном уровне с учетом следующих норм:
- Ежеквартально, исходя из текущих сведений о стоимости потребительской корзины и статистических наблюдений соответствующих органов.
- В целом по России закрепляется нормативным актом Правительства РФ, по регионам — соответствующим региональным законом.
- Порядок определения ПМ по стране установлен Правительством РФ, по субъектам — в законодательном акте каждого субъекта.
- Отдельно исчисляется ПМ пенсионера в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ и устанавливается на один финансовый год. В целях планирования показатель на следующий год формируется не позднее 15 сентября предыдущего года.
- Прожиточный минимум пенсионера является основным показателем для исчисления федеральной и региональной социальной доплаты к пенсии.
Важно, что при определении регионального значения прожиточного минимума, учитываются территориальные особенности. Например, климатические показатели, оказывающие влияние на такие затраты, как необходимость приобретения теплой одежды и обуви, продолжительность отопительного периода и т.д.
Как рассчитать прожиточный минимум?
Большинство мер государственной поддержки производятся в отношении нуждающихся слоев населения. Принцип нуждаемости определяется, исходя из прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи. При этом учитываются следующие особенности:
- для каждой социально-демографической группы установлен свой прожиточный минимум, потому первоначально следует разделить семью по таким группам и определить количество человек по каждой из них;
- величины ПМ определяются по региональной или федеральной таблице в зависимости от применяемого для семьи уровня социальной поддержки.
Средняя величина прожиточного минимума для семьи исчисляется по следующей формуле:
(ПМ1 × N1 + ПМ2 × N2 + ПМ3 × N3) / (N1 + N2 + N3), где
- ПМ1, ПМ2, ПМ3 — величины прожиточного минимума для каждой группы населения, к которым относятся члены семьи;
- N1, N2, N3 – количество человек в каждой из групп населения.
Для примера возьмем семью, проживающую совместно в следующем составе: мать и отец в трудоспособном возрасте, двое детей до 15 лет и бабушка-пенсионерка. Вычислим ПМ, приходящийся на каждого члена семьи в среднем, чтобы понять, сможем ли мы отнести семью к малоимущей для предоставления, например, льготы по оплате ЖКХ.
На примере ПМ, установленного в Пермском крае на 2022 год, применим следующие значения:
- для трудоспособных граждан – 11338 руб.,
- для пенсионеров – 8703 руб.,
- для детей – 10703 руб.
Почему? Проблема вся состоит в том, что в большинстве случаев достойный уровень жизни на указанные суммы обеспечить просто невозможно. Цены только растут, причем стремительно. При этом заработок граждан уменьшается. А если и повышается, то за скоростью роста цен он не поспевает. Поэтому «выжить» бывает очень трудно.
К слову, Россия, пожалуй, единственная страна, где «минимум для жизни» превышает минимальную оплату труда населения. Это не слишком хорошо. Задумываться о том, сколько прожиточный минимум в стране, почти не имеет смысла, когда у вас не слишком высокий заработок. Или он средний, но зато в семье у вас очень много членов.
Тем не менее, откуда-то ведь этот самый минимум берется! Его не просто так придумывают в правительстве! Действительно. Ведь есть некоторые особенности и моменты, которые включены в прожиточный минимум. Как раз на указанные ранее суммы. Во всяком случае, государство полагает, что граждане должны «укладываться» в них по ежемесячным тратам.
Для чего определять размер минимума
Все пособия, пенсии, социальные выплаты, выплачиваемые государством, должны иметь строго определенный и обоснованный размер. Обоснованием размера социальных выплат и является рассчитанная сумма, составляющая прожиточный минимум. Его определением занимается правительство РФ. Оно устанавливает минимальные размеры пенсий или пособий для всей страны.
Однако, поскольку экономическое состояние различных регионов отличается друг от друга (разный размер бюджета, разный уровень цен), местные органы власти (на уровне областей и других субъектов РФ) имеет право вносить коррективы в минимальный размер социальных выплат. Единственное ограничение – нельзя установить, например, на 2018 год размер выплат пенсионерам в регионе ниже федерального прожиточного минимума пенсионера на 2021 год.
Определяют минимальную сумму, необходимую для проживания, для трех категорий граждан раздельно:
- Для трудоспособных граждан. На основе этого расчета определяют размер пенсий по инвалидности, размер пособий по безработице, пенсии для лиц, уходящих на отдых до достижения пенсионного возраста и т.д.
- Для детей. Этот показатель берется для расчета размеров пособий сиротам, многодетным семьям, детям, оставшимся без родительского попечения и т.д.
- Для пенсионеров. В эту категорию относятся все граждане, достигшие пенсионного возраста, не важно, продолжают они трудиться или ушли на заслуженный отдых.
Таким образом, правительство РФ, устанавливая единый прожиточный минимум пенсионера, определяет показатель, ниже которого пенсия не может опускаться.
К примеру, если в стране выставлено минимальное значение в 10 000 рублей, правительство Республики Саха может назначить минимум в 12 345 рублей. Но оно не имеет права снизить размер пенсии до 9 990 рублей. Если же гражданин Сидоров, проживающий в республике, ушел на пенсию и ему положено 11 678 рублей, то недостающие до минимума 667 рублей он будет получать в виде социального пособия.
Также см. “Минимальные пенсии по старости в России“.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 82-ФЗ “О минимальном размере оплаты труда” от 19.06.2000 (ред. от 27.12.2019), Минимальный Размер Оплаты Труда (МРОТ) применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий – по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, и иных социальных выплат.
Сумма МРОТ. С 1 января 2021 года составляет 12 130 рублей в месяц.
С 2021 года, с 1 января ежегодно устанавливается (индексируется) минимальный размер оплаты труда.
МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации
В статье 5 Федерального закона N 82-ФЗ “О минимальном размере оплаты труда” от 19.06.2000 (ред. от 27.12.2019) прописано, что порядок исчисления налогов, сборов, штрафов, платежей по гражданско-правовым обязательствам и иных платежей, осуществляемое в зависимости от минимального размера оплаты труда.
То есть, МРОТ служит мерой исчисления, как для заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, так и для штрафов, которые устанавливаются в размере МРОТ. Так штраф может быть выписан в размере 2МРОТ, 5МРОТ и так далее.
С 2021 года Правительство приняло закон, на основании которого семьи могут получать выплаты на первого ребенка до полутора лет.
Как рассчитать прожиточный минимум для детского пособия?
- Сначала нужно вычислить среднедушевой доход на каждого члена семьи. Важный нюанс состоит в том, что доходы учитываются до выплаты налогов. То есть при расчете используют размер зарплаты до уплаты подоходного налога. Однако всем понятно, что сумма, которую фактически получит гражданин, будет ниже.
- Далее нужно узнать, какой прожиточный минимум установлен в вашем регионе для трудоспособного населения. Причем учитывать нужно показатель для второго квартала предыдущего года.
- Теперь прожиточный минимум нужно умножить на полтора, и полученную сумму сравнить со среднедушевым доходом вашей семьи. Если второй показатель ниже, в соответствии с законом можно рассчитывать на получение детского пособия на первого ребенка.
Как рассчитать прожиточный минимум для детского пособия? Прежде всего, нужно убедиться, что доход на каждого члена семьи ниже показателя, установленного для вашего региона. Это станет поводом обратиться в отдел социальной помощи. Если семью признают малоимущей, она может рассчитывать на социальную поддержку от государства.
Жить на прожиточный минимум – это бедность?
На данный момент в России 12,9% официально признанных бедных – это около 18,9 млн человек.
Официально “бедным” считается человек, у которого совокупный семейный доход меньше прожиточного минимума. То есть, если после сложения зарплат двух родителей, имеющих одного ребенка, разделить полученную сумму на три, должно получиться меньше 11,2 тысячи рублей.
Однако неофициально бедных может быть больше – к официальным числам добавляются люди, которые, хоть и имеют доход выше прожиточного минимума, сами себя считают лишенными большинства благ. Например, в 2021 году Росстат выяснил, что почти 40% граждан не могут купить всем членам семьи две пары обуви в год, а 50% – не могут дважды съездить в отпуск за пределы своего региона. Но официально бедными большинство из них не считается.
Что такое прожиточный минимум
Прежде чем выяснить, как рассчитывается прожиточный минимум в России и какие действуют нормативы в 2018 году, целесообразно более подробно изучить данное понятие. Под данным термином подразумевается определенный уровень дохода человека, который представляется достаточным, для обеспечения самого минимального уровня жизни на территории страны.
Он включает в себя стоимость товаров первой необходимости, которые могут потребоваться гражданину в повседневной жизни. Особенностью этого показателя представляется наличие индивидуальных схем расчета для различных категорий населения, что позволяет сделать подобную величину более подходящей под реальные запросы людей.
Основными группами населения, для которых устанавливается подобная величина, являются:
- граждане трудоспособного возраста;
- пенсионеры;
- несовершеннолетние дети.
Утверждена величина прожиточного минимума на 2021 год
Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ в статью 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с 1 января 2021 года введено понятие «медианный среднедушевой доход».
В соответствии с этой статьей, медианный среднедушевой доход:
- величина денежного дохода, относительно которой половина населения в целом по РФ имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина — выше данной величины и
- которая ежегодно исчисляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ — Федеральной службой государственной статистики (Росстатом).
В соответствии со статей 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» Федерального закона № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» основные социально-демографические группы населения:
- трудоспособное население,
- пенсионеры,
- несовершеннолетние дети.
Величина прожиточного минимума по указанным основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ на очередной год устанавливается:
- Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений исходя
- из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на тот же год одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ.
Соотношение величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения в целом по РФ:
- для трудоспособного населения — 109% от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ;
- для несовершеннолетних детей — 97% от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ;
- для пенсионеров — 86% от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ.
Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения на 2021 год:
| Период, на который установлена величина прожиточного минимума | Все население | В том числе по социально-демографическим группам: | ||
| трудоспособное население | пенсионеры | несовершеннолетние дети | ||
| с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. | 11 653 | 12 702 | 10 022 | 11 303 |
Прожиточный минимум для ребенка
Прожиточный минимум на ребенка занимает средний показатель между этой суммой для работающих и неработающих граждан. Продуктовый стандарт для ребенка меньше в некоторых показателях. Но в разделе свежих фруктов и молочных продуктов превышает все прочие в несколько раз. То есть хлеба для малыша полагается меньше. А яблок он должен получить в 2 раза больше, чем работающий гражданин.
На размер выплат для детей влияет и тот фактор, что из разряда непродовольственных товаров у ребенка бывает больше потребностей, чем у взрослых. Так сюда входит приобретение одежды, школьных принадлежностей, обеспечение проезда до места обучения и многое другое.
Показатель прожиточного минимума для ребенка служит опорной точкой для расчета региональных выплат. А также формирования ежемесячных платежей по алиментам, ежемесячной выплаты по рождению.