Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Индексация заработной платы в коммерческих организациях в 2020 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Об индексации заработной платы сказано в статье 134 ТК РФ. Однако там не прописан четкий и понятный порядок индексации заработной платы. Поэтому в коммерческих организациях индексацию заработной платы проводят, в том числе и в 2020 году, по правилам коллективного договора или из локальных актов.
Само по себе понятие индексации на настоящий момент в ТК РФ не раскрыто. Ранее индексация определялась как установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Ее цель была заявлена как поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан1.
К сожалению, и механизм индексации ТК РФ не раскрывает, ограничиваясь лишь краткими требованиями о ее проведении и отсылкой к локальному регулированию в части, касающейся негосударственных организаций и ИП. Однако из существующей нормы в целом ясно, что индексацией является обязательное для проведения работодателями увеличение размера заработной платы работников при росте потребительских цен на товары и услуги.
Первая: не проводить индексацию вообще.
Если компания не проводит индексацию, то есть риск, что обязать провести индексацию для конкретного работника может суд, а для всех в компании — инспекция труда или прокуратура. Они могут установить свой размер индексации, опираясь на требования истца (работника) или на уровень инфляции, и применить новые административные штрафы. Поэтому лучше урегулировать этот вопрос самостоятельно.
Кстати, разновидность этой же ошибки — считать, что ваша компания не должна проводить индексацию, если ежегодно у вас увеличиваются оклады работников. Если повышение окладов связано не с необходимостью индексировать потерю покупательской способности, а с иными факторами (например, с ростом рыночной цены на специалистов, хорошим финансовым положением компании, высокими результатами по году и т.д.), то нарушение все равно будет. Тут важно именно отдельно выделять выполнение данного требования законодательства.
Как и зачем рассчитывать индексацию зарплаты
В российском трудовом законодательстве в целях обеспечения стабильного уровня жизни населения прямо предусмотрена обязанность всех работодателей в РФ проводить индексацию заработной платы своих работников. Индексация необходима для того, чтобы как минимум обеспечить компенсацию инфляции — процесса удешевления денег и удорожания потребительских цен. При этом именно индекс потребительских цен используется чаще всего российскими частными работодателями для расчета необходимых размеров индексации.
Точных сроков для индексации зарплат работникам коммерческих учреждений нет — закон говорит лишь о том, что она должна проводиться как минимум ежегодно. Таким образом работодатель может выбрать любой период, в течение которого проводится индексация и сравнить изменение индекса потребительских цен. Индексация должна проводиться в отношении всех элементов заработной платы — как оклада, так и ставок при сдельной системе оплаты труда.
В отношении государственных гражданских служащих также проводится индексация денежного довольствия. Однако она имеет четко установленные сроки, а само денежное довольствие не считается заработной платой, как в сфере обычного трудоустройства.
Индексация зарплаты как таковая может отличаться в зависимости от региона, в котором находится рабочее место сотрудника. Ведь в различных регионах темпы роста потребительских цен и стоимости жизни отличаются — и работодателям следует учитывать даже такие различия. Конечно, во многих случаях работодатели просто повышают зарплату выше, чем того требует законодательство. Однако, многим все же хочется избежать излишних расходов. В то же время расчет индексации зарплаты сам по себе является достаточно сложной и комплексной процедурой.
Полезным будет знать об индексации зарплаты не только работодателям, сотрудникам бухгалтерии или отдела кадров, но и простым работникам, которые хотят быть уверены в том, что работодатель в полной мере исполняет свои обязательства перед ним и перед законом. В случае, если индексация была проведена не полностью или не проводилась в принципе, сотрудник может подать иск в суд. В такой ситуации работодатель может быть принужден выплатить всю причитающуюся работнику недоначисленную зарплату, а также дополнительную компенсацию за каждый день просрочки.
Как проводится индексация заработной платы?
Перед первой индексацией работодателю нужно подготовить в связи с этим локальный нормативно-правовой акт или же внести соответствующие изменения в коллективный договор. Если данное событие по времени совпало с заключением подобного соглашения, то достаточно просто описать индексацию зарплаты в тексте. В любом случае с таким документом всех сотрудников знакомят в обязательном порядке под роспись.
Некоторые предприятия работают по отраслевому соглашению. Тогда при индексации заработной платы последнее тоже принимается во внимание.
Дальше нужно издать приказ уже по поводу конкретного увеличения зарплаты. Сотрудников также с ним знакомят. После соответствующие изменения вносятся в штатное расписание. И под конец нельзя забывать о трудовых договорах, поскольку размер оклада – это существенное условие. Поэтому при его коррекции необходимо соблюсти определённую процедуру. В частности, заключить дополнительные соглашения.
При приёме на работу нового сотрудника порядок проведения индексации заработной платы лучше сразу же указывать в тексте самого контракта. Это поможет значительно сократить время и избавит от необходимости подготавливать дополнительные соглашения, согласовывать те с сотрудниками (напомним, что изменение трудового контракта в одностороннем порядке не допускается, даже когда речь идёт о позитивных для работников тенденциях).
Крайне желательно, чтобы избежать недопонимания и конфликтов, включить порядок расчёта в Положение, посвящённое индексации. В будущем, если же спор всё-таки возникнет, это поможет работодателю отстоять свою позицию.
Что такое индексация заработной платы
Индексация заработной платы — это периодическое повышение зарплаты, обусловленное ростом потребительских цен на товары и услуги. По своей правовой природе, это государственная гарантия оплаты труда работников (Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 № 1269-О).
Госорганы, муниципалитеты, государственные и муниципальные учреждения производят ее в соответствии с нормативными правовыми актами (ст. 134 ТК РФ).
Так, с 01.10.2020 зарплата бюджетников была проиндексирована на 3% (Распоряжение Правительства РФ от 04.09.2020 № 2250-р, п. 1 Постановления Правительства РФ от 01.08.2020 № 1153). В федеральном бюджете на 2021 год предусмотрены средства в виде дотаций в целях частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы бюджетам субъектов РФ (табл. 158 приложения 33 к Закону «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 08.12.2020 № 385-ФЗ).
Индексация оплаты труда может быть проведена также за счет средств регионального бюджета.
Так, с 01.01.2021 работникам государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Москвы, на которых не распространяется действие положений указов Президента РФ в части проведения мероприятий по доведению оплаты труда до соответствующего уровня, увеличены размеры окладов на 3,7% за счет бюджетных ассигнований столицы (пп. 1, 2.2 Постановления Правительства города Москвы от 25.12.2020 № 2378-ПП).
Порядок индексации может регулироваться также отраслевыми соглашениями. В таком случае он применяется в отношении работников тех учреждений, на которые отраслевые соглашения распространяются (ст. 45, 48 ТК РФ).
Работникам, не занятым в бюджетной сфере, зарплата индексируется в порядке, установленном коллективным, трудовым договором, локальным нормативным актом организации.
Работодатель, в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности, вправе определить периодичность индексации, порядок расчета ее величины, перечень выплат, подлежащих индексации.
Положения об индексации заработной платы, установленные в организации, обязательны для работодателя и распространяются на всех сотрудников.
Несмотря на то, что размер, порядок и сроки осуществления индексации заработной платы частными (не бюджетными) организациями в трудовом законодательстве четко не определены, существует административная ответственность в рамках ст 5.27 КоАП, предусмотренная для должностных лиц и организаций.
Кроме того, если работник считает, что его право на увеличение зарплаты нарушено, он имеет право обращаться в трудовые инспекции, прокуратуру и судебные органы.
В частных организациях должен существовать документ (приказ, Положение об индексации), отражающий порядок индексации зарплат сотрудников, каждый из которых должен быть с ним ознакомлен. Это касается и вновь принятых работников.
При совершении индексации, с работниками заключается дополнительное соглашение об увеличении заработной платы. Индексация не распространяется на лиц, занимающихся коммерческой деятельностью или работающих на основании гражданско-правовых договоров.
Понятие и область применения индексов при расчете заработка
Необходимость индексации зарплаты закреплена статьей 134 Трудового кодекса РФ.
Как государственные, так и частные организации обязаны периодически индексировать зарплату своих сотрудников для поддержания качества жизни.
Отечественное трудовое законодательство возлагает ответственность на руководителей предприятий в проведении индексирования зарплаты, но не устанавливает конкретный алгоритм этого действия. Таким образом, предприятия должны самостоятельно ввести нормативный акт, закрепляющий периодичность и правильность индексации. Как показывает практика, далеко не все коммерческие фирмы выполняют это требование.
Зачастую руководство не знает, какие выплаты нужно индексировать, а какие — нет, как часто это надо делать. Вопросы вызывает и юридическое оформление процедуры. Неясно, какие именно показатели должны браться за основу.
При этом неграмотный расчет индексации зарплаты или полное его отсутствие влечет риск привлечение к ответственности в соответствии со статьей 5.27 КоАП .
Некоторые руководители увеличивают размер зарплаты, считая, что это освобождает от необходимости ее индексирования. Это ошибочное мнение. Повышение заработка происходит по собственной инициативе руководства, иногда оно направлено не на всех, а на отдельных лиц компании.
При этом процент увеличения заработной платы тоже может разниться.
Индексация зарплаты не зависит от предпочтений директора предприятия, она направлена на повышение уровня жизни каждого работника, увеличивает оплату труда персонала на одинаковый для всех процент.
Выбираем коэффициент индексации
Увеличение размера оплаты труда тесно связано с коэффициентом, применяемым при индексировании. При этом формула расчета индексации заработной платы зависит от показателя, к которому она привязана.
Могут использоваться следующие коэффициенты:
- отражающий уровень роста МРОТ текущего года по отношению к прошлому году;
- запланированный Росстатом уровень инфляции по региону;
- ожидаемый рост потребительских цен;
- самостоятельно установленный предприятием коэффициент.
Если руководство компании решило поменять расчет коэффициента индексации заработной платы, изменения вносятся и в соответствующий нормативный акт.
Рассмотрим процесс индексирования на примере коммерческой фирмы ООО «Созвездие».
У сотрудника Петрова оклад составляет 25 000 рублей, стажевые надбавки – 5%, за выполнение плана – 10% ежемесячно. Зарплата пересчитывается 1 раз в год как в постоянной, так и в дополнительной части.
Разберём различные варианты индексации по состоянию на 1 января 2019 года, в зависимости от используемого коэффициента:
-
Исходя из МРОТ
На 1 января 2018 года МРОТ был равен 9489 руб., на 1 января 2019 года – 11 280 руб.
Коэффициент будет равен: 11 280/9489 = 1,1888
Найдем зарплату с учётом индексации:
(25 000 + 15%)*1,1888=34 178,00 руб. Увеличение составляет 5428,00 руб. -
С учётом инфляции
По прогнозам Министерства финансов, ожидаемый уровень инфляции в 2019 году достигнет 4,5%.
Коэффициент индексации составит 1,045.
Вычислим проиндексированный заработок работника Петрова:
(25 000 + 15%) * 1,045 = 30 043,75 руб. Прирост равен 1293,75 руб. -
В зависимости от роста потребительских цен
Индекс цен за год составил 101,3.
Определим зарплату с учётом индексации:
(25 000 + 15%) * 1,013 = 29 123,75 руб. Увеличение равно 373,75 руб. -
На основании установленного в фирме коэффициента, равного 3% в год
(25 000 + 15%) * 1,03 = 29 612,50 руб. Зарплата повысилась на 862,50 руб.
Как очевидно из этого примера, рост реальной оплаты труда работников напрямую зависит от показателя, выбранного руководством компании для установления коэффициентов индексации. Такая процедура может стать дополнительным методом стимулирования сотрудников. Незначительный перерасчет либо полное отсутствие индексации способно снизить их заинтересованность в результатах, а также навлечь на компанию проверки и штрафы.
Какие составляющие заработка необходимо индексировать
Чтобы провести обязательное индексирование оплаты труда достаточно проиндексировать постоянную его часть – оклад, тарифную ставку, сдельную расценку. В большинстве компаний все остальные части заработка – надбавки, премии, как правило, привязаны в процентном соотношении к постоянной составляющей. Поэтому их увеличение естественным образом потянет за собой и увеличение всего остального.
Но нужно учесть, что если на предприятии надбавки и премии, зафиксированы в трудовых, коллективных договорах или в Положении об оплате труда в конкретнойцифре, то их индексация в таком случае не повлечет за собой индексацию надбавок и премий. И тогда индексация заработка будет носить частичный характер. Поэтому нельзя считать, что в связи с ростом потребительских цен работники не потеряли в оплате труда.
Поэтому в организациях, в которых выплата надбавок и премирование производится в фиксированных суммах, желательно для проведения полной индексации включить их в локальный нормативный документ об индексации заработка.
Согласно статистическим данным, около 60% российских организаций проводили процедуру не позднее 3 лет назад. И хотя закон требует от работодателя исполнения, но в то же время не утверждает периодичность проведения. Поэтому большинство компаний предпочитают попросту забыть об этом требовании.
Эксперты сходятся во мнении, что в закон необходимо внести поправки и обязать индексировать зарплату ежегодно, причем конкретно прописать всю процедуру. В качестве положительных примеров эксперты приводят Японию, в которой уровень инфляции давно уже не превышает 1%. Однако правительство обязывает проводить индексацию регулярно. То же касается и Европы.
Итак, как же добиться, чтобы и в нашей стране индексирование проходило как положено? Нужно обратиться в прокуратуру или в комиссию по охране труда. При этом нужно сделать ссылку на Трудовой Кодекс, в частности, на статью 134; на письмо Роструда. Работодателя обяжут исполнить закон вне зависимости, прописана ли она в его документации или нет. Кроме того, последует административный штраф до 5000 для физического лица, до 50000 — для юридического.
Обращение с жалобой в суд должно состояться не позднее трех месяцев от момента, когда сотрудник узнал о факте, нарушающем его права. Конечно, возможны и исключения. Но это все рассматривается и доказывается в индивидуальном порядке. Согласно устоявшейся практике, таки дела чаще всего оказываются выигранными.
Что такое индексация и на кого она распространяется
В ст. 134 ТК РФ заявлено, что работодатель должен проводить индексацию, или повышение уровня оплаты труда, в связи с ростом цен на товары и услуги. В государственных и муниципальных структурах такой рост зарплат происходит автоматически, поскольку государство, за счет бюджета которого выплачивают зарплаты работникам таких организаций, взяло обязательство поднимать размер выплачиваемых сумм на уровень зафиксированной инфляции. Коммерческие компании и ИП тоже обязаны поднимать зарплату своим работникам. Но поскольку в законодательстве не прописан детальный алгоритм такого регулярного повышения, работодатели вправе самостоятельно решить, каким образом все провести. Зафиксировать это можно в коллективном договоре, соглашении, любом локальном нормативном акте.
Порядок индексации зарплаты с учетом районного коэффициента
В отдельных регионах России действуют повышающие районные коэффициенты, призванные компенсировать работу в сложных климатических условиях.
Минсоцздравразвития РФ в абзаце 5 своего письма от 16.02.2009 № 169-13 раскрывает перечень выплат, в отношении которых применяется повышающий коэффициент для отдельных территорий РФ:
- оклад (или оплата по тарифной ставке);
- надбавки;
- доплаты к окладам или ставкам, установленные локальными нормативными актами, коллективным или трудовым договором;
- дополнительная оплата за работу во внеурочное время, с особыми условиями труда и т. д.;
- премии, предусмотренные внутренними нормативными актами работодателя.
Процентные надбавки, которые начисляются при работе все в тех же областях с особыми климатическими условиями, в базу для применения районных коэффициентов не входят.
Районный коэффициент не применяется в отношении следующих видов выплат:
- материальная помощь;
- отпускные;
- выплаты по среднему заработку (например, в дни простоя);
- суточные;
- премии, не связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей и не включенные в систему оплаты труда;
- компенсации жилья, транспортных расходов и т. п.;
- надбавка за вахтовый метод;
- иные выплаты, напрямую не связанные с выполнением должностных обязанностей.
Влияние на расчет отпускных индексации зарплаты в 2020 году по постановлению Правительства
Оплата отпуска происходит исходя из среднедневного заработка сотрудников. Эта величина определяется по нормам, прописанным в постановлении Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
Согласно данного нормативного акта при исчислении базы для расчета отпускных берутся начисления по заработной плате и премии, исключая начисления по отпускам, больничным, пособиям и иные выплаты за фактически неотработанные дни.
В случае, если заработная плата работника была проиндексирована в течении 12 месяцев (то есть расчетного периода), но не с первого месяца, участвующего в расчете, возможно продлить индексацию на более ранние месяца только при соблюдении условия, что индексация заработной платы была произведена всем сотрудникам организации.
Порядок такой индексации среднего заработка прописан в п. 16 Положения, являющегося приложением к постановлению № 922.
Необходимо определить повышающий коэффициент. Данный коэффициент используется в отношении выплат в течение расчетного периода, если индексация заработных плат произошла в расчетном периоде.
Но часто бывает, что индексация произведена датой, которая приходится на период отпуска – тогда повышающий коэффициент применяется к среднему заработку начиная с даты индексации на предприятии.
В случае индексации в первые дни месяца, в котором сотрудник идет в отпуск (то есть с первого числа этого месяца и до даты, предшествующей началу отдыха), коэффициент применяется ко всему среднему заработку на весь период перерыва в работе.
Госкомпания — это тоже «бюджет»?
Возникает резонный вопрос о том, являются ли компании-работодатели, преобладающая доля в акционерном капитале которых принадлежит государству, бюджетными? Обязана ли происходить в Сбербанке, «Газпроме» соразмерная с инфляцией индексация заработной платы? ОАО РЖД, «Аэрофлот», «Ростелеком» — тоже государственные фирмы с большим штатом работников. Каковы обязательства по индексацию зарплаты, установленные законом для них?
Эксперты советуют трактовать нормы, изложенные в статье 134 ТК РФ, вполне однозначно. Там есть четкое разграничение нанимателей граждан на «государственные» органы и учреждения» и «других работодателей». Фирмы, подобные тем, что мы перечислили выше, полагают юристы, относятся к организациям второго типа.
То есть в отношении них справедливо правило, по которому индексация зарплаты идет исходя из внутрикорпоративных регламентов, а не по инфляции. Хотя, как отмечают многие эксперты, фактическая корректировка трудовых компенсаций в компаниях с преобладающей долей государственного капитала в достаточной мере выраженно коррелирует с ростом потребительских цен.
Какие составляющие заработка необходимо индексировать
Чтобы провести обязательное индексирование оплаты труда достаточно проиндексировать постоянную его часть – оклад, тарифную ставку, сдельную расценку. В большинстве компаний все остальные части заработка – надбавки, премии, как правило, привязаны в процентном соотношении к постоянной составляющей. Поэтому их увеличение естественным образом потянет за собой и увеличение всего остального.
Но нужно учесть, что если на предприятии надбавки и премии, зафиксированы в трудовых, коллективных договорах или в Положении об оплате труда в конкретнойцифре, то их индексация в таком случае не повлечет за собой индексацию надбавок и премий. И тогда индексация заработка будет носить частичный характер. Поэтому нельзя считать, что в связи с ростом потребительских цен работники не потеряли в оплате труда.
Поэтому в организациях, в которых выплата надбавок и премирование производится в фиксированных суммах, желательно для проведения полной индексации включить их в локальный нормативный документ об индексации заработка.
Минимальный размер оплаты труда — важный показатель, применяемый для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования (ст. 3 Закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда») тоже не остался без изменений.
МРОТ подразделяется на федеральным и региональным:
Федеральный МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ. С 2021 года расчет федерального МРОТ будет производиться по новой методике — с учетом медианной зарплаты. Законодатели решили отказаться от устаревших методик и использовать международные стандарты. По новым правилам МРОТ будет привязан не к прожиточному минимуму, а к медианному доходу — доходу, относительно которого у половины населения нашей страны доходы выше этого показателя, а у другой половины — ниже. В результате применения «медианной» расчетной схемы МРОТ в 2021 году составит 12 792 руб.
Региональный МРОТ может быть принят в субъекте РФ и официально закреплен в региональном соглашении. Право субъектов РФ по установлению на своих территориях регионального МРОТ закреплено в ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ. Региональный МРОТ не может быть ниже федерального и определяется с учетом социально-экономических условий и показателей в регионе.
Применяется региональный МРОТ работодателями, работающими на территории конкретного субъекта, кроме федеральных бюджетников (ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ). Если в субъекте не установлен региональный МРОТ, применяется федеральный показатель. Узнать конкретный размер регионального МРОТ можно в соответствующем региональном соглашении, которое обычно размещается на сайте Правительства субъекта РФ, на сайтах объединений профсоюзов и работодателей, а также публикуется в официальных печатных изданиях.