Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Назначение на должности. Перемещение по службе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Дисциплинарное взыскание предъявляется к должностным лицам, что являются госслужащими, военнослужащими. Правовой регламент раскрывается в ФЗ «О статусе военнослужащих», федеральном законе от 27 июля 2004 г. N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Что такое понижение в должности, если не наказание
Пункт 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусматривает такое основание для увольнения, как несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
Однако увольнение по этому основанию допускается, если невозможно перевести сотрудника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять с учетом состояния его здоровья. При этом работодатель обязан предлагать сотруднику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Аналогичные положения мы найдем и в Законах о госслужбе и о службе в ОВД. Так, согласно ч. 16 ст. 48 Закона о госслужбе в течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:
- подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
- направляется для получения дополнительного профессионального образования;
- понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.
При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности и уволить с гражданской службы в соответствии с Законом о госслужбе (ч. 17 ст. 48). Основание для увольнения предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 37 Закона о госслужбе: расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в случае несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы. В соответствии с ч. 2 ст. 37 Законом о госслужбе увольнение с гражданской службы по данному основанию допускается, если невозможно перевести гражданского служащего с его согласия на иную должность.
Согласно же ч. 13 ст. 33 Закона о службе в ОВД по результатам аттестации сотрудника ОВД аттестационная комиссия принимает одну из шести рекомендаций. Одна из них состоит в том, что сотрудник не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит переводу на нижестоящую должность в органах внутренних дел.
Основание для увольнения в данном случае предусмотрено п. 5 ч. 2 ст. 81 Закона о службе в ОВД – «в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел – на основании рекомендации аттестационной комиссии».
Дисциплинарный устав и 76-ФЗ
Многим интересно, каковы последствия неполного служебного соответствия в полиции? Законом «О статусе военнослужащих» предусматривается ответственность этих граждан за проступки. Наступает она, если лицо нарушает общественный порядок или воинскую дисциплину.
Последствия, наступающие в результате неполного служебного соответствия граждан, являющихся военнослужащими, определяются Дисциплинарным уставом вооруженных сил и 76-ФЗ.
Первая статья Устава раскрывает понятие воинской дисциплины. В соответствии с ним, воинская дисциплина – строгое и точное выполнение порядка и правил, которые закрепляются законодательством, воинскими уставами, приказами командиров (начальников). Если происходит нарушение установленных предписаний, к виновному будут применены меры ответственности, которые соразмерны тяжести проступка.
Последствия для госслужащих
Санкции отражаются в присвоении званий и повышении в должности. Никаких рекламных акций не ожидается, пока NSS не будет удален. Если совершено дисциплинарное правонарушение или государственный служащий не выполняет свои обязанности, дисциплинарное взыскание налагается:
За каждое нарушение применяется только один вид санкции. Таким образом, данный факт не повлияет на занимаемую должность, но через 1 год может быть применена финансовая санкция — лишение или уменьшение премии, 13-й заработной платы. Если в течение 12 месяцев к нарушителю не налагаются новые штрафы, штраф автоматически снимается.
В случае предупреждения о несоблюдении требований должностному лицу следует напомнить:
Цель санкций — предотвратить дальнейшие грубые нарушения и позволить должностному лицу исправить. В противном случае он может быть переведен в низшую лигу или уволен.
Кстати, доказать профессиональный проступок довольно сложно. Государственные служащие используют этот термин в качестве подтверждения. Комитет отправляет свое решение профсоюзам. Последние имеют право согласиться или отклонить решение.
Последствия для госслужащих
Санкции отражаются в присвоении званий и повышении в должности. Никаких рекламных акций не ожидается, пока NSS не будет удален. Если совершено дисциплинарное правонарушение или государственный служащий не выполняет свои обязанности, дисциплинарное взыскание налагается:
- Выговор;
- Выговор;
- Предупреждение против некомпетентности;
- Неполная совместимость работы;
- Понижение или увольнение.
За каждое нарушение применяется только один вид санкции. Таким образом, данный факт не повлияет на занимаемую должность, но через 1 год может быть применена финансовая санкция — лишение или уменьшение премии, 13-й заработной платы. Если в течение 12 месяцев к нарушителю не налагаются новые штрафы, штраф автоматически снимается.
В случае предупреждения о несоблюдении требований должностному лицу следует напомнить:
- Плохая организация занятий;
- Недобросовестное исполнение возложенных на него обязанностей.
Цель санкций — предотвратить дальнейшие грубые нарушения и позволить должностному лицу исправить. В противном случае он может быть переведен в низшую лигу или уволен.
Последствия для военнослужащих
Военная служба строго регулируется уставами, статутами, положениями и уставами. Военнослужащий, не выполняющий свои обязанности, подлежит штрафу. СНБ — это самая суровая форма выговора, за которой следует лишь отстранение. На каждой должности есть инструкция по эксплуатации, в которой четко определены права и обязанности оператора. В случае нарушения регламента выносится выговор.
Оператор должен соответствовать следующим требованиям:
- Квалификационная подготовка, достаточное знание нормативно-правовой базы;
- Бесспорное выполнение обязанностей, знание служебных обязанностей;
- Применение полученных навыков;
- Уважительное отношение к себе, коллективу и начальству;
- Хорошо организованная, дисциплинированная трудовая этика;
- Хорошая физическая подготовка;
- Показатели здоровья соответствуют занимаемой должности.
В случае нарушения одного из пунктов налагается неполное выполнение работы.
Как проводится аттестация на соответствие квалификации
Процедура должна быть проведена с соблюдением всех юридических тонкостей, иначе не избежать проблем, если работник решит обратиться в суд для защиты своих прав.
Основные моменты, на которые надо обратить внимание:
- проведение аттестации для выявления уровня профессиональных знаний;
- документальное сопровождение аттестации;
- издание приказа о полученных результатах;
- не прошедшим аттестацию работникам необходимо предложить возможные вакансии;
- перевод на другую работу с понижением в должности или прекращение трудовых обязательств.
Перед каждой проверкой на определение уровня знаний работников создается аттестационная комиссия. В специальном нормативном акте указывается должностной состав и список членов комиссии. Если на предприятии нет текучки кадров, то этот список остается неизменным из года в год.
Необходимо серьезно отнестись к формированию состава комиссии. Если аттестацию будет проходить узкопрофильный работник, то в комиссии обязательно должен присутствовать специалист, который хорошо разбирается в этих вопросах.
Подготавливается список работников, рекомендуемых для прохождения аттестации.
Локальный нормативный акт организации должен содержать информацию о порядке проводимых аттестаций.
Комиссия должна представить обоснованное заключение, подписанное всеми членами аттестационной группы. Составляются рекомендации по каждому работнику, которые руководитель предприятия в дальнейшем может учитывать. Если предусмотрено правовым актом, то на каждого работника составляется аттестационный лист.
Документальное сопровождение. Форма протокола определяется каждым предприятием индивидуально и является приложением к правовому акту о порядке проведения аттестации.
Издание приказа. Решение понизить работника в должности или его увольнении принимает только руководитель организации или лицо, его замещающее. Работник предупреждается об этом за 2 месяца.
Важно помнить:
- Руководитель может понизить работника в должности только с его согласия, зафиксированного документально. Причем это надо сделать до выхода приказа о переводе.
- Работник должен быть ознакомлен с заключением аттестационной проверки, а также с приказом о переводе или увольнении.
Обязанность кадровиков предприятия – подготовить список вакансий работнику, учитывая его трудовое расписание, квалификационную подготовку и состояние здоровья. Этот документ должен содержать подпись руководителя предприятия. Передается для ознакомления работнику.
Сложности с переводом могут возникнуть в случае несогласия сотрудника с решением начальства и неправомерного принятия такого решения руководством. В судебной практике встречались следующие случаи.
Неадекватная оценка результатов аттестации. Сотрудница одного из предприятий обратилась в суд, так как посчитала, что ее понизили в должности по результатам аттестации незаконно. В итоге суд встал на ее сторону. Дело в том, что порядок аттестации был проведен неверно и оценка результатов оказалась неадекватной. А также низкое качество работы не было подтверждено документально. Таким образом, сотруднице вернули должность. А руководство фирмы понесло материальные убытки на: выплату морального ущерба, доплату за вынужденный перевод и расходы по ведению судебного дела.
НДФЛ и страховые взносы с доходов работников
Доход работников в виде среднего заработка включается индивидуальным предпринимателем в налоговую базу по НДФЛ (подп. 6 п. 1 ст. 208 и п. 1 ст. 210 НК РФ).
Исчисление налога индивидуальным предпринимателем производится по ставке 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ).
В соответствии со статьей 226 НК РФ индивидуальный предприниматель удерживает сумму НДФЛ в момент выплаты дохода сотруднику.
Кроме того, на сумму сохраняемого среднего заработка начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Об этом — статьи 7 и 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и статья 20.1 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ.
Виды дисциплинарных взысканий и срок их действия
Виды дисциплинарных взысканий и срок их действия
Статьей 50 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342- ФЗ « О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий.
На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;
6) увольнение со службы в органах внутренних дел.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником органов внутренних дел грубого нарушения служебной дисциплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.
Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в указанный период не подвергался новому дисциплинарному взысканию, либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения.
Кроме того, обращаем ваше внимание, что наименование дисциплинарных взысканий нужно применять в точном соответствии с настоящей статьей (часто встречающиеся ошибки «Наложить дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия, тогда как необходимо указать – «наложить должность, специальное звание, ФИО дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии»).
По ст. 74 и 81 ТК, понижение какого-либо работника в должности должно выполняться только при учете некоторых требований законодательства. Поэтому учитываются следующие правила:
- если в компании изменился руководитель или были внедрено в производственный процесс новейшее технологическое оборудование, то новый директор может пересмотреть положения трудовых контрактов, заключенных с разными работниками, причем выполняется процесс без получения согласия от сотрудников;
- сотрудника предприятия необходимо уведомлять о причинах и особенностях изменения трудового соглашения за два месяца до внесения корректировок;
- предупреждаются работники о правках исключительно с помощью письменного уведомления;
- если человек не соглашается с вносимыми изменениями, то ему может предлагаться более низкая по уровню работа;
- если работник не хочет переходить на другую работу, то с ним расторгаются трудовые отношения.
Могут ли понизить в должности без согласия работника? Если у работодателя действительно имеются на это веские основания, то он может не спрашивать согласия у наемного специалиста.
Процедура перевода работника на ниже оплачиваемую работу
Сотрудник должен быть извещен о переводе, обо всех изменениях и новой заработной плате. Составляется положение о перестройке в организации производства, с которым работник должен быть ознакомлен. Если сотруднику не подходят новые условия, то он может отказаться от перевода.
Если работодатель нарушит процедуру перевода и незаконно уволит работника, то последний может обжаловать его действия в судебном порядке. Следовательно, сотрудник будет восстановлен на свое рабочее место.
Через два месяца после этого работодатель обязан издать приказ о переводе, внести необходимые изменения в трудовой договор и зафиксировать поправки в трудовой книжке. Если работники не согласны с новыми условиями работы, издается приказ об их увольнении.
Последствия для военнослужащих
Армейская служба строго регламентируется законами, актами, нормативными документами, уставом. Любой военнослужащий при невыполнении своих обязанностей подвергается штрафу. НСС является самой тяжелой формой выговора, после которой идет только отстранение от службы. Для каждой занимаемой должности имеется инструкция, где четко указываются права, обязанности служащего. При нарушении предписаний, следует взыскание.
Военнослужащий должен соответствовать следующим требованиям:
- Квалификационная подготовка, достаточный уровень знаний правовой базы;
- Беспрекословное выполнение своих обязанностей, четкое их знание;
- Применение приобретенных навыков;
- Уважительное отношение к себе, коллективу, начальству;
- Высокая организованность, дисциплина;
- Хорошая физическая подготовка;
- Показатель здоровья, соответствующий занимаемой должности.
При нарушении одного из пунктов предъявляется неполное служебное соответствие.
Общие правила и сроки
Предупреждение о служебном несоответствии (должностном) всегда играет двойственную роль:
- носит воспитательный характер через метод морально-психологического воздействия;
- имеет предупреждающую функцию и напоминает о возможном применении более серьезных мер воздействия.
При применении этого вида дисциплинарной ответственности и на военной службе и на государственной в расчет принимаются:
- характер деяния, обстоятельства и события, которые его вызвали;
- последствия совершенного проступка;
- предыдущий срок службы (работы), его результативность и качество исполнения обязанностей, наличие взысканий;
- факт нарушения (проступка) фиксируется в присутствии свидетелей, составляется акт;
- непосредственному начальнику (руководителю) направляется докладная (рапорт);
- с нарушителя берется объяснительная, на ее написание дается 2 суток;
- создается комиссия и проводится служебная проверка (на нее отводится от 2 недель до 2 месяцев);
- на время проведения проверки нарушитель отстраняется от выполнения рабочих обязанностей;
- оценивается тяжесть и последствия проступка, принимается решение о характере взыскания;
- виновник предупреждается о последствиях своего проступка и порядке снятия наказания.
Требования к военным и госслужащим
В современных нормативных актах не прописано точного определения предупреждению о несоответствии. При этом есть документы, которые отражают особые требования к сотрудникам и критерии соответствия граждан, что устраиваются на госслужбу или идут в вооруженные войска.
Оценка стандартного должностного соответствия производится посредством профессиональной аттестации. Проверяются следующие качества и навыки:
- Руководство подчиненными – возможность сочетать ежедневную заботу о людях и необходимую строгость и требовательность;
- Полная организованность, способность выделять главные направления в трудовой или военной деятельности, ориентированность в сложных ситуациях, умение профессионально выполнять поставленные задачи;
- Адекватная требовательность к себе и людям, находящимся в подчинении. Здесь же стоит отметить исполнительность, военную и трудовую дисциплинированность;
- Знание и понимание возложенных обязанностей и полная готовность к их исполнению;
- Соответствие уровня профессиональной подготовки.
Если перечисленные качества являются невысокими и не отработанными, человек может получить предупреждение о неполном служебном соответствии.
В воинской службе подобную форму предупреждения можно получить при обнаружении таких недочетов:
- Низкий уровень физической подготовки и работоспособности.
- Наличие проблем со здоровьем, установленных специальной медицинской комиссией.
- Недостаточная оценка общего состояния подразделения или участка, который командует человек.
- Нарушение предписаний устава и законодательства, недисциплинированность.
При наличии перечисленных недостатков сотрудник может получить соответствующее предупреждение.
Основной задачей данного замечания является предотвращение в будущем еще более грубых ошибок. Руководитель в обязательном порядке должен указать сотруднику причины получения предупреждения.
Основания для увольнения
Расчет и увольнение сотрудника полиции может быть осуществлено на следующих основаниях:
- наличие собственного желания (пишется рапорт на увольнение);
- по наступлению определенного возраста, установленного законодательством;
- если соискатель вакансии полицейского заранее предоставил ложные данные о себе (образование, предыдущая должность, опыт работы и т.п.), что впоследствии было выяснено;
- повторное дисциплинарное взыскание, полученное при наличии уже имеющегося проступка, зафиксированного письменно и еще не снятого руководством;
- по выслуге лет, достаточных для выхода сотрудника полиции на пенсию;
- в соответствии с окончанием срока заключенного контракта;
- если пункты трудового договора были нарушены одной из сторон;
- отправка полицейского на службу (альтернативная/военная);
- увольнение в связи с реорганизацией организации работодателя (сокращение штатов);
- в связи с ликвидацией организации работодателя (сокращение штатов);
- вынесено обвинение в судебном порядке и оно вступило в законную силу;
- ухудшение здоровья, в соответствии с чем, продолжать работу в органах внутренних дел человек больше не сможет (наличие медицинского заключения обязательно);
- ухудшение здоровья, в соответствии с чем, выполнение должностных обязанностей в полном объеме невозможно и также невозможен перевод на другую должность (наличие заключения медицинской комиссии обязательно);
- установление несоответствия человека занимаемой должности по результатам проведенной аттестации;
- грубое нарушение трудового распорядка/дисциплины;
- несоответствие человека требованиям, предъявляемым к службе в органах внутренних дел (оцениваются личные и служебные качества сотрудника);
- утрачено доверие к сотруднику, полицейский совершил проступок, порочащий честь служащего в МВД.
В каждом случае последствия увольнения будут отличаться. В любой ситуации, увольнение сотрудника полиции значительно отличается от расторжения трудового договора с простым работником.