Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на судью: когда и куда обращаться». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Мало кто задумывается о том, что привлечь к ответственности можно любое должностное лицо, какой бы высокопоставленный пост оно ни занимало. Первым шагом на пути к восстановлению справедливости и верховенства права станет обращение в вышестоящую инстанцию. То же самое касается и федеральных судей. Жалобу в квалификационную коллегию судей подавать нужно в том случае, если действие или бездействие стража правосудия унижает достоинство гражданина, приводит к нарушению процессуальных норм и сроков.
Основания для подачи обращения в ККС
Без жалобы на судью в коллегию судей не обойтись, если:
- сроки рассмотрения дела постоянно затягиваются, дата заседания неоднократно переносится без явных на то причин;
- постановление о приобщении к делу доказательной базы не охватывает весь перечень улик, чему отсутствует документальное обоснование;
- во время слушаний должностное лицо выражает приверженность позиций одной из сторон;
- судья заинтересован в необъективной оценке предоставленных доказательств;
- консультирование и раздача рекомендаций участникам судебного спора;
- несоблюдение процессуального порядка и сроков при ознакомлении сторон с протоколом судебного заседания.
Каждое из указанных обстоятельств может послужить поводом к разбирательству, поскольку существенно отражается на результатах судебного процесса и свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей и непрофессионализме должностного лица.
Как правильно составить письменную претензию?
Чтобы заставить судью понести ответственность за свои действия, необходимо грамотно написать обращение в квалификационную коллегию судей. Жалоба должна содержать разумные аргументы в пользу позиции заявителя. К тому же послужить поводом для вмешательства ККС может только объективная оценка профессионализма должностного лица. При написании жалобы нужно учитывать важные нюансы:
- В тексте документа необходимо обращаться к источникам, то есть нормативно-правовым актам, законодательству. Причем ссылаться желательно на конкретные статьи законов и уделять внимания на нарушениях, которые были допущены судьей.
- К письменному обращению желательно приложить доказательства (например, фотоснимки, видеоролики), показания свидетелей или других лиц.
- Писать жалобу необходимо с указанием точных сведений (личных данных, контактов, дат, адресов, места работы, учебы и т. д.). В противном случае ККС может отказать в разбирательстве.
При соблюдении основных правил написания жалобы появляется максимальная вероятность ее рассмотрения и принятия справедливого решения. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения могут быть угрозы в адрес представителей ККС, использование бранных слов, сленга, ненормативной лексики, неразборчивый почерк заявителя. В рассмотрении жалобы может быть отказано, если она связана с информацией о государственной тайне.
Алгоритм действий, необходимые документы
Куда же жаловаться? Существует несколько контролирующих и надзорных органов, куда можно написать вышеупомянутую жалобу. В первую очередь — это Квалификационная коллегия судей (далее по тексту ККС) вашего региона.
Заявление составляется на имя председателя комиссии, указываются нарушения судьи, допущенные в ходе рассмотрения дела. Важным этапом при рассматриваемых в данной статье действиях является сбор и анализ доказательственной базы, которой может являться запись с электронных носителей (пример – диктофон, видеокамера).
Срок рассмотрения обращения в ККС – 30 дней. В процессе ее рассмотрения судья может быть освобожден от выполнения должностных обязанностей. Исключением является несогласие подателя жалобы с ее итогами.
В этом случае заявление отправляется в вышестоящий федеральный орган – комиссию по контролю над работой судебного состава.
В данном случае на рассмотрение жалобы установлено 90 дней, по итогам чего лицо письменно уведомляется о ее рассмотрении и выводах.
Основания для подачи жалобы в ККС на судью
Жалоба на судью в ККС в отношении судьи должна быть связана только с его профессиональными обязанностями. Например, если нарушены законодательные нормы по делу, которое ведет судья или прослеживается его заинтересованность в определенном исходе процесса. Если оказывается препятствование разбирательству со стороны служителя закона.
Заявить о дисциплинарном проступке следует, если судья:
- срывает отведенные сроки и умышленно затягивает разбирательство;
- очевидно нарушает УПК Российской Федерации;
- отказывается приобщить к делу сведения и документы, которые предоставляют спорящие стороны;
- неоправданно игнорирует доказательства;
- нарушает этические нормы и правила;
- не удовлетворяет ходатайства;
- необоснованно избирает меру пресечения;
- неправомерно накладывает арест на собственность;
- привлекает без основания к административной ответственности;
- отступает от правил ведения судебного процесса и т.п.
Подробный список всех оснований приведен в КоАП РФ, в ГП, АП, АС.
Что представляет собой квалификационная коллегия судей
В состав ККС, согласно ст. 11 закона № 30-ФЗ входят судьи, представители Президента РФ и общественности. Высшая квалификационная коллегия судей, в соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 17 закона № 30-ФЗ, правомочна рассматривать жалобы на следующих лиц:
- судей Верховного суда РФ, кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов;
- председателей федеральных судов (за исключением районных) и их заместителей;
- членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
- председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ, их заместителей.
Возможные решения по жалобам на служителей правосудия
Доводы заявителя проверяются в порядке, определенном ст. 27 Положения. Обращение может разбираться органом судейского сообщества самостоятельно либо направляться председателю соответствующего или вышестоящего суда.
Для проверки сообщения ККС из числа своих членов и сотрудников аппарата, членов совета судей и представителей общественности создает комиссию, которая:
- Изучает доводы жалобы.
- Направляя запросы, истребует документы и материалы.
- Получает объяснения судьи и иных лиц.
- Анализирует полученные сведения.
Установленные факты, обстоятельства и вывод по ним излагаются в заключении комиссии. ККС может его утвердить либо поручить комиссии провести дополнительную проверку. По окончании всех проверочных мероприятий заявитель уведомляется письмом об их результатах.
На основании утвержденного заключения о наличии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка либо представления председателя суда, которому была поручена проверка, о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, в отношении его возбуждается дисциплинарное производство.
Если ККС, рассмотрев эти материалы, решит, что факт совершения судьей дисциплинарного проступка установлен, ему грозит одно из дисциплинарных взысканий:
- замечание;
- предупреждение;
- досрочное прекращение полномочий;
- досрочное прекращение полномочий председателя или его заместителя с сохранением полномочий судьи.
Различия высшей ККС от Квалификационной Коллегии Судей?
Из названий понятно, что оба органа входят в коллегию, которая в свою очередь делится на две ветки – Высшая ККС и ККС. Под юрисдикцию второй попадают дела, которые касаются субъектов РФ. Важно понимать, что по своей сути они больше похожи на два отдельных органа, которые действуют в судебной сфере, нежели на разные уровни одной системы.
Даже исходя из самих названий понятно, что ВККС находится выше в плане значимости полномочий, но этот орган не является главным. Коллегию в целом составляют 29 судей – многие представляют различные регионы страны и различные ветки судебного механизма РФ. В ВККС входят:
- от Верховного Суда – 2 представителя;
- от Высшего Арбитражного Суда – еще 2 представителя;
- по одному судье от трех военных округов;
- еще 3 из арбитражного суда (федерального типа);
- по 1 представителю от республик и областей.
Регулярная квалификационная коллегия судей отличается от высшего органа количеством участников. Она состоит в основном из членов местных судебных органов, вроде мирового и районного суда – всего 11 человек.
Следовательно, из 29 мест в коллегии 11 выделено ККС и еще 18 занимают члены ВККС.
Помимо количества участников, коллегии отличаются и своими функциями, причем все отличия четко прописаны в текущем законодательстве. Например, ВККС занимается рассмотрением и утверждением кандидатов на посты председателей коллегий в гражданских и уголовных судах. ВККС занимается вопросами, связанными с высокими позициями в судебной инфраструктуре. Делами, которые ближе к отдельным местам, занимается ККС.
Общие правила составления обращения
Лицо, чьи права были нарушены некомпетентной работой служителей закона, пишет жалобу, которая оформляется в письменном виде. Можно в рукописном виде или же отпечатать на компьютере. Закон не предусмотрел четко установленного образца оформления. Тем не менее, есть определенные общие требования:
- Наименование лица, органа, куда направляется обращения;
- Паспортные данные заявителя;
- Контактный номер телефона;
- Ф.И.О. судьи, неправомерные действия которого стали поводом для обращения;
- Изложение фактов нарушений с обязательной ссылкой на конкретные нормы закона;
- Требования для восстановления нарушенных прав;
- Дата составления жалобы с подписью заявителя.
В общем порядке заявление должно быть составлено в двух экземплярах. Один направляется в соответствующую инстанцию на рассмотрение, второй остается на руках у заявителя. Именно на этом экземпляре делается пометка о приеме с указанием даты.
Зачем необходима жалоба на судью?
Главное не закрывать глаза на незаконные действия судьи. И в основном, после подачи заявления у судьи портится репутация, и это, скорее всего, вынудит его просмотреть свои действия, и сделать определенные выводы.
Но здесь следует рассмотреть несколько ситуаций. Ведь неправомерное поведение судьи может быть замечено в речи, определенных жестах, мимике. Также отсюда ясно, что такие ситуации довольно тяжело довести. Но все же не нужно бояться подать заявление на того или иного судью, поскольку каждый из них очень боится разбирательств по поводу своей кандидатуры. Данным вопросом будет заниматься специальная коллегия судей.
Также бывают случаи, когда он нарушает сам судебный процесс. К примеру, он не известил стороны о дате судебного процесса или же нарушил, затянул сам процесс суда.
Нарушает нормы права: обжалуйте судебный акт
Если судья, по мнению участника процесса, нарушил нормы права, в том числе процессуальные, и это привело к принятию неверного судебного акта, необходимо обжаловать сам судебный акт. Жалоба не приведет к положительному эффекту, так как ее вернут в связи с тем, что заявитель выражает несогласие с актом.
Конституционный суд указывал: если суд вынес акт с нарушением норм права, это может повлечь лишь его пересмотр в предусмотренном законом порядке. Верховный суд аналогично пояснял, что судью нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности за принятие незаконного или необоснованного акта в результате судебной ошибки из-за того, что он неверно оценил доказательства по делу или неправильно применил нормы права.
Такой подход справедлив не только для акта, принятого по существу спора, но и для актов, которые носят процессуальный характер. Даже если определение не обжаловать отдельно, АПК и ГПК предусматривают защиту прав лиц, которые участвуют в деле. В частности, можно заявить возражения при обжаловании акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Чем отличается Высшая квалификационная коллегия судей
В отличие от ККС, действующих в регионах, этот орган находится на более высокой ступени в судебной системе. В составе Высшей квалификационной коллегии судей действуют 29 представителей из разных судебных инстанций. Участие в назначении членов ВККС принимают президент РФ, Верховный Суд РФ и Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные и военные суды, краевые, республиканские и областные суды общей юрисдикции.
Региональная квалификационная коллегия судей – не единственная и не последняя инстанция, в которую можно обратиться для решения конфликтных ситуаций и споров с судьей. Полномочия ВККС обширны, она занимает более высокое положение в судебной системе РФ, но вместе с тем региональные ККС не зависят от нее. Соподчиненности между этими структурами нет, поэтому многие задаются вопросом о том, куда же в первую очередь направлять жалобу – в Высшую квалификационную коллегию судей или в местную ККС?
Подготовка к составлению жалобы
Для составления и подачи обоснованной и грамотной жалобы на судью, заинтересованному лицу необходимо:
- регулярно знакомиться и изучать материалы дела;
- проводимые заседания записывать на диктофон;
- все заявления, ходатайства, передавать через судебную канцелярию;
- провеять зафиксированные протоколы судебного заседания (если сведения изложенные в нем противоречат ходу проведенного заседания, заинтересованное лицо в течение 5 дней, на основании ст. 231 ГПК РФ вправе подать замечания).
Ответственность судей и меры наказания, применяемые к ним, указаны в ФЗ № 3132-1 от 26.06.1992. Согласно нормам данного закона, к служителям правосудия могут применяться:
- замечание;
- предупреждение;
- прекращение полномочий.
Наказание определяется в течение полугода, после рассмотрения поступившей жалобы.
Алгоритм действий после конфликта
С первого судебного заседания необходимо быть предельно внимательным к действиям судьи и следить за ходом разбирательств. Даже формальности, которые кажутся на первый взгляд несущественными, имеют принципиальное значение. Например, подавая дополнения к иску, нужно убедиться в том, что документ будет прикреплен к делу и ему присвоят новый номер в канцелярии.
Во время слушаний не запрещено использовать устройства записи во время заседания. Их использование позволит доказать факт нарушений, некомпетентность и ошибки работников суда, составить развернутую жалобу. Решение квалификационной коллегии судей будет основано на предоставленной гражданином доказательной базе.
Заявитель должен четко понимать, что все обвиняющие факты, которые он приводит, должны быть объективными. В противном случае гражданину придется отвечать по встречному иску, поданным должностным лицом. Права судей на защиту чести, достоинства и профессиональной репутации защищены Конституцией РФ.
ККС – квалификационная коллегия судей
В соответствии с Законом «О статусе судей в РФ», квалификационная коллегия судей является органом судейского сообщества, который рассматривает жалобы на судей и выносит решение о привлечении их к дисциплинарной ответственности. На судью может быть наложено замечание, предупреждение или могут быть досрочно прекращены его полномочия.
ККС – это областной уровень рассмотрения жалоб, состав этой судейской коллегии формируется из судей областного или краевого звена. В том случае, если с решением не согласны (судья или автор жалобы), то результат можно обжаловать в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 суток после вынесения.
В соответствии с правилами ст. 12.1 вышеуказанного закона, основанием для привлечения судьи любого звена следует считать дисциплинарный проступок, который трактуется как нарушение Кодекса судейской Этики или нарушение положений Закона о статусе судей.
В каждом конкретном случае коллегия анализирует все события, связанные с проступком: для наложения взыскания обязательным условием должна быть вина судьи. Не имеет значение, был ли совершен проступок во время служебной деятельности или вне ее. При малозначительном проступке могут ограничиться замечанием или предупреждением. Основания для сложения полномочий должны быть более вескими.
Вопрос:
Какие конкретно жалобы на действия судьи обычно рассматривают в ККС?
Разные, начиная от некорректного обращения к участникам процесса и до грубейших нарушений норм Кодекса судейской этики. Из практики приведем примеры повесток заседаний, которые были предметом рассмотрения в разных регионах:
о неполноте представленных сведений о доходах, расходах за предыдущий год. При мелких ошибках могут наложить замечание, а при отсутствии в сведениях объектов недвижимости, автомобилей может быть и досрочное прекращение полномочий;
о некорректном поведении в судебном заседании – например, резкое повышение тона на участников процесса, ведение разбирательства без мантии и т.д
Здесь все зависит от ситуации, но чаще всего налагается взыскание в виде предупреждения;
о волоките и несоблюдении разумных сроков рассмотрения дел – это довольно серьезные проступки, поскольку в настоящее время к вопросу о своевременном рассмотрении дел и материалов Верховный Суд и Уполномоченный по права человека в РФ относятся с пристальным вниманием;
использование служебного положения в обычной жизни – демонстрация удостоверения судьи при явном отсутствии оснований для этого, к примеру – чтобы пройти без очереди к кассе, достать билеты на лучшие места на концертах и т.д.;
появление в пьяном виде в общественном месте или вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения. В интернете много роликов с участием должностных лиц, которых задерживает ДПС
Не беремся судить, есть ли среди них судьи, но в практике есть случаи досрочного прекращения судейских полномочий по причине нахождения в состоянии опьянения за рулем или просто на улице.
Из примеров видно, что чаще всего нарушение этики и нарушение закона о судьях практически всегда совпадает. Так, выражаясь нецензурно в процессе, судья тем самым умаляет авторитет судебной системы и одновременно нарушает нормы морали. Стоит заметить, что дисциплинарно судью невозможно привлечь, если с момента проступка прошло 6 месяцев.
Написать жалобу в квалификационную коллегию судей можно любому гражданину. На официальном сайте судов и ККС есть интернет-приемные для подачи подобного обращения. Кстати, представление о сложении полномочий может направить в ККС и председатель того суда, где работает нарушитель.
С какими проблемами связана подача жалобы на судей?
- Судейская «неприкосновенность». Это главная проблема, которая мешает привлекать судей к ответственности. Не существует практически ни одного способа повлиять на судью, так как их защищает свод законов «О статусе судей в РФ». Поэтому обычные граждане достаточно сильно ограничены законодательством при написании обращения;
- Невозможно самому определить меру наказания. Этим занимаются только уполномоченные сотрудники суда. При этом применяются только дисциплинарные наказания, такие как замечания и предупреждения. Однако существует возможность и досрочного прекращения полномочий судьи. Однако такое решение — скорее исключение, чем правило;
- Сомнительная польза. Как было сказано выше, подав жалобу вы никак не повлияете на решение судьи. Так что порой подача жалобы не окажет никакого существенного результата ни на ход дела, ни на действия самого судьи;
- Специфика рассмотрения обращения. Так как каждое обращение рассматривается судьями индивидуально, то решение они будут принимать исходя из своего личного опыта. Если ККС или председатель посчитают, что нарушение незначительно или не относится к списку тем для подачи жалобы, то вашу претензию просто отклонят;
- Скорость рассмотрения жалобы. Обычный срок рассмотрения равен 30 дням. Это — достаточно большой срок, особенно если судебные тяжбы в самом разгаре. Однако не все так плохо — срочные жалобы с серьезными обвинениями рассматриваются «вне очереди», а решение по ним можно получить буквально за пару дней.