Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие страны снижают пенсионный возраст?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 1999 году в честь Года женщин президент Узбекистана Ислам Каримов понизил пенсионный возраст для женщин страны: с 55 лет до 54. Сейчас в стране мужчины выходят на пенсию в 60, женщины — в 55.
Тенденции пенсионного законодательства
Экономические кризисы, коснувшиеся большинства стран, не прошли для пенсионной системы бесследно. На данный момент можно наблюдать тенденцию повышения пенсионного возраста, а также уравнивания данного показателя для мужчин и женщин. Ввиду этого данную величину целесообразно рассматривать как непостоянную, что затрудняет подсчеты.
Тем не менее, существенных изменений в пенсионном пороге не наблюдается, что объясняется негативным отношением со стороны граждан к этому вопросу. Поскольку численность трудоспособного населения постоянно снижается, а доля пенсионеров увеличивается, подобный подход позволяет сохранить производительность на прежнем уровне, нанося населению минимальный ущерб в плане социальных гарантий.
Пенсионный возраст в Италии – какой он и каковы пенсии в этой стране, смотрите на видео.
Какие страны снижают планку?
Однако не нужно думать, что все страны вокруг России только и делают то, что повышают планку выхода на пенсию.
Есть и обратные примеры. Буквально на днях из Италии пришли интересные новости. Президент страны подписал документы, которые позволяют пожилым итальянцам выходить на пенсию с 62 лет. Напомним, еще совсем недавно граждане этой страны могли рассчитывать на пенсионное обеспечение только после того, как им исполнялось 66-67 лет. Таким образом, возраст выхода на пенсию снизился на несколько лет.
Возраст в этой стране активно повышали с 2011 года, чтобы решить накопившиеся финансовые проблемы. Но новый порядок так и не встретил понимания среди граждан. Власти были вынуждены отступить.
По расчетам экспертов, снижение планки дорого обойдется государственной казне. В этом году придется дополнительно запланировать на расходы около 4 млрд евро, а в следующем – еще 8 млрд евро. Впрочем, у такой меры может быть и положительная сторона. Дело в том, что снижение планки возраста позволит пожилым гражданам быстрее выходить на пенсию и освобождать рабочие места для молодых кадров. Таким образом, коррективы планки могут оказать позитивное влияние на показатель безработицы.
Кроме возраста, в Италии также введут базовый доход для граждан, которые находятся за чертой бедности. По расчетам местных экспертов, под это определение сегодня попадают около 5 млн граждан. У них появится возможность претендовать на выплаты в размере до 780 евро в месяц.
Возвращаясь к уровню возраста для выхода на пенсию, можно сказать, что Италия является не единственной страной, которая снижает планку. Например, аналогичные действия осуществляет Польша. Здесь планку понизили до 65 лет для сильного пола. Женщины смогут получать выплаты после 60 лет. До проведения этой реформы снижения власти страны намеревались поднять планку до 67 лет для всех граждан.
Во Франции возраст меняют с завидной регулярностью. Например, в 80-е годы планку снизили с 65 лет до 60. Около 10 лет назад планку подняли до 62 лет, после чего опять снизили до 60 лет.
Пенсионные системы в европейских странах
Возраст выхода на пенсию в странах Европы связан и с особенностями пенсионных систем государств.
| Особенности системы | Пояснение | Примеры стран |
| Развитость корпоративных программ | В компаниях между работниками и работодателем заключается коллективный договор, по которому в один из частных фондов ежемесячно перечисляются взносы, часть из которых вычитается из зарплаты сотрудника, остальная часть производится компанией. Сформированные накопления служат надбавкой к государственной пенсии. | Великобритания, Нидерланды, Германия, Швеция, Финляндия |
| Взносы только в государственный пенсионный фонд | В фонд первого уровня перечисляются все обязательные взносы, они могут производиться как только за счет работника, так и в долях с работодателем. | Россия, Франция |
| Выплаты различаются в зависимости от срока проживания в стране | Есть минимальные выплаты, которые гарантируются каждому, есть страховая часть, которую можно получить, прожив в стране длительный период времени. | Дания, Нидерланды |
| Обязательные страховые взносы платят только наемные сотрудники | Перечисление взносов осуществляется только теми, кто работает по найму, остальные граждане принимают решение о выплате взносов самостоятельно. | Дания, Швейцария |
| Все граждане платят взносы | Индивидуальные предприниматели, бизнесмены, работники компаний в обязательном порядке перечисляют страховые взносы. | Франция, Великобритания, Швеция, Россия |
| Отсутствуют требования к минимальному стажу | Такое требование заменено обязательством прожить в стране в течение регламентированного периода. | Швеция |
| Индексация при изменении среднего уровня зарплаты в стране | Размер выплат пересматривается с установленной периодичностью и изменяется при росте или снижении среднего дохода. | Франция, Нидерланды, Австрия |
| Изменение в зависимости от индекса потребительских цен | Индекс потребительских цен означает изменение стоимости базовой потребительской корзины во времени. | Швеция, Великобритания, Россия |
| Есть возможность досрочного выхода на пенсию | Гражданин может прекратить трудовую карьеру раньше срока, но при этом потеряет часть положенных выплат | Германия, Италия, Австрия |
Пенсионный возраст в разных странах мира: таблица
Прежде чем начать, хотим предупредить: наша задача — изучить сравнительную таблицу пенсионного возраста в других странах. Она должна отражать данные на текущий момент (февраль 2020), исходя из информации в открытых источниках в Рунете. Если у вас есть другая проверенная информация, ждем ваших комментариев.
Как бы вы ни относились к США, эксперты считают, что экономика этого государства самая стабильная, поэтому начнем со штатов. Существует 2 типа пенсии — государственная и от компаний, в которых человек долго работал. И на ту, и на другую по состоянию здоровья можно уйти в любое время. Но тогда выплаты будут не самыми высокими. В большинстве случаев американцы становятся пенсионерами, если им исполнилось от 59,5 (59 полных лет и еще 6 месяцев со дня рождения) до 67 лет. Каждый сам выбирает, сколько ему работать, и это зависит от того, какую сумму хотел бы получать гражданин в старости. Для большинства выгодно уходить на пенсию в 67, этот показатель и возьмем за основу.
Общая тенденция возраста
В целом, во многих странах пенсионный возраст наступает уже после 60 лет. Исключений в европейской и американской части мира не так много: это Словения и Украина, где женщины прекращают трудовой стаж в 59 и 58 лет соответственно. Однако на Украине продолжается реформа, по завершении которой украинки будут уходить на пенсию не раньше достижения 60-летия.
В среднем же мужчины в большинстве государств выходят на пенсию в 65-70 лет, женщины — в 60-65. В некоторых странах возраст одинаковый для обоих полов. Абсолютный рекордсмен по пенсионному возрасту — Япония. Все граждане этой страны входят на пенсию в 70 лет. Средняя продолжительность жизни в стране при этом — 82 года.
Кроме того, в каждом государстве существуют свои условия для раннего выхода на пенсию. Вредное производство, служба в правоохранительных органах, обучение детей — их достаточно много, и зависят они от конкретной страны и ряда обстоятельств.
В Казахстане возраст выхода на пенсию у мужчин — 63 года, а у женщин — 58 лет, этот уровень был установлен еще в 2001 году. С 2018-го в Казахстане идет второй этап повышения — к 2027 году пенсионный возраст для женщин поднимется до уровня мужчин.
В Италии пенсионная реформа стартовала в 2012 году. В результате преобразований был выравнен пенсионный возраст для мужчин и женщин — 66 лет и семь месяцев. Для госслужащих изменения вступили в силу с 1 января 2016 года, для работников частного сектора — с 1 января 2018 года. Право досрочного выхода на пенсию имеют граждане с 41-летним трудовым стажем. До реформы мужчины выходили на пенсию в 65 лет, а женщины в зависимости от сектора занятости — в 60-65 лет.
Средняя пенсия — 680 евро.
Пенсионный возраст в разных странах
С 2019 года Правительство приступит к реформированию пенсионной системы России, начав с повышения возраста выхода россиян на пенсию. Закон, предусматривающий повышение пенсионного возраста, уже принят Госдумой и подписан Президентом.
Необходимость принятия решения по вопросу пенсионного возраста Правительство обосновало тем, что Россия является одной из последних европейских стран и республик бывшего СССР, которая еще не скорректировала эти значения с учетом роста продолжительности жизни.
Старые нормативы пенсионного возраста в России были установлены 5 января 1928 г. Во времена Советского Союза эти значения не изменялись и никаких предложений по их корректировкам не поступало.
Впервые этот вопрос начал обсуждаться в 1997 году, когда Минэкономики РФ представил на рассмотрение законопроект о повышении границы периода трудоспособности. Тогда этот закон был отклонен.
В дальнейшем этот вопрос так или иначе еще неоднократно поднимался, но фактически к реализации пенсионной реформы в России приступили только в 2018 году по инициативе Правительства Дмитрия Медведева.
Во многих странах верхняя граница периода трудоспособности регулярно пересматривается в сторону повышения.
По данным международной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), уже в 2016 году средняя величина пенсионного возраста в странах-участницах организации составляет 63,7 года у женщин и 64,3 года у мужчин.
Всего по информации ОСЭР 30 из 37 стран-участниц этой организации уже повысили возраст выхода на пенсию или собираются сделать это в ближайшие годы. В среднем за последние 10 лет страны-участницы этой организации увеличили период трудоспособности своих граждан на 2,1 года женщинам и 1,5 года мужчинам, и дальнейший рост значений прекращать не планируется.
Таким образом, необходимо признать, что значения пенсионного возраста россиян на конец 2018 г. (60 лет у мужчин и 55 — у женщин) значительно ниже тех, которые установлены во многих развитых и развивающихся странах (со времен СССР эти нормативы не менялись только в России и Узбекистане).
Ссылаясь на это обстоятельство, Правительство Дмитрия Медведева и решило начать с 2019 года поэтапное повышение пенсионного возраста в России до 65 лет для мужского населения и до 63 — для женского. Однако прямого сравнения пенсионного возраста в разных странах для получения объективной недостаточно — необходимо учитывать и ряд других факторов, таких как:
- продолжительность жизни граждан страны;
- продолжительность жизни после выхода на пенсию;
- соотношение трудоспособного и пожилого населения;
- занятость пожилого населения (в том числе трудовая деятельность после выхода на пенсию);
- размер денежного обеспечения граждан этих стран при выходе на пенсию;
- а также общее состояние экономики страны, рынка труда и т.д.
Пенсионный возраст в других странах мира
В октябре 2018 г. был подписан предложенный Правительством закон о поэтапном повышении пенсионного возраста в России с 2019 года.
Одним из основных аргументов в пользу необходимости срочного принятия решения по этому вопросу Кабмин указывает то, что Россия является последней страной, которая не скорректировала возраст выхода на пенсию, установленный в СССР еще в 30-е годы XX века.
Действительно, во многих других странах подобные изменения уже произошли или планируются в ближайшее время. Так, по информации международной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), уже 30 из 37 стран-участниц этой организации осуществляют корректировку пенсионного возраста либо планируют это сделать в ближайшей перспективе.
Возраст отхода от дел — это не единственный фактор, влияющий на положение престарелых людей. Критичной зачастую оказывается сумма, которую таковые получают на руки.
В таблице приведены средние показатели в разрезе отдельных держав.
|
Наименование |
Средняя сумма пенсии в тыс. евро |
| Люксембург | 3,0 |
| Дания | 2,8 |
| Австрия | 2,0 |
| Финляндия | 1,9 |
| Норвегия | 1,76 |
| ГДР | 1,27 |
| Италия | 1,25 |
| Франция | 1,2 |
| Словения, США | 1,0 |
| Испания | 0,9 |
| Греция | 0,59 |
| Португалия, Чехия | 0,5 |
| Латвия | 0,3 |
| Эстония | 0,23 |
| Литва | 0,22 |
| РФ | 0,19 |
| Румыния | 0,18 |
| Болгария | 0,12 |
| Украина | 0,06 |
Анализ различий в возрасте выхода в странах мира
Оценивая состояние пенсионных систем в разных странах мира, а также демографическую и социальную ситуацию, следует отметить, что с каждым годом люди будут выходить на пенсию значительно позже. Во многом это связано с тем, что продолжительность жизни становится выше, а пожилые люди остаются активными и трудоспособными довольно долго.
Кроме этого, изменилась ситуация и связанная с характером осуществления трудовой деятельности. Если, буквально полвека назад, условия труда многих работников были довольно тяжелыми, что приводило к ранней потере трудоспособности, то теперь, благодаря автоматизации рабочих процессов и роботизации опасных производств, люди в меньше степени заняты в сфере, где высока вероятность утраты здоровья.
Справка! Конечно, описываемая выше ситуация, в первую очередь, справедлива для развитых государств Европы и Северной Америки. Однако, в целом, они являются локомотивом общемировых процессов, где подобные тенденции имеют место быть в глобальном масштабе.
Для наглядности следует провести анализ ситуации, связанной с выходом на пенсию в разных регионах мира.
Численность пенсионеров сокращается быстрее бюджетного «плана»
При переходе к повышению пенсионного возраста в правительстве ранее сообщали о возможности обнулить к 2030–2031 годам трансферт бюджета в Пенсионный фонд России (ПФР). Предстоящее объединение Фонда социального страхования (ФСС) и ПФР ставит вопрос об актуальности задачи. При этом численность пенсионеров сокращается сейчас явно быстрее, чем закладывается в проектировки ПФР, учитывающие эффект от повышения пенсионного возраста. В 2022-м, судя по имеющейся статистике, «план» ПФР может быть превышен в разы. И в ситуации пока еще продолжающейся пандемии это становится «традицией». Так, в 2021-м, судя по проектировкам ПФР, численность получателей страховой пенсии должна была сократиться почти на 300 тыс. человек, а реальное сокращение превысило тогда 1 млн человек.В конце минувшей недели Совет Федерации одобрил сразу несколько документов, касающихся пенсионной системы РФ: закон об исполнении бюджета ПФР за 2021 год и закон об объединении ПФР и ФСС.Создание с 2023 года нового Фонда пенсионного и социального страхования на базе ПФР и ФСС, как ожидается, позволит централизовать многие вопросы, усовершенствовать процесс оказания гражданам услуг с учетом цифровизации, а также поможет минимизировать административную нагрузку на бизнес за счет установления единого социального тарифа.
Кроме того, видимо, профильным ведомствам придется скорректировать и механизм выделения из бюджета трансфертов, которые будут направляться не в два фонда, а в один – объединенный. Это делает актуальным вопрос и о тех задачах, которые озвучивались в правительстве несколько лет назад – при старте пенсионной реформы, предполагающей повышение пенсионного возраста. Тогда обсуждалась задача выведения пенсионной системы РФ на самообеспечение.
Как сообщала летом 2018 года вице-премьер Татьяна Голикова, благодаря начатой реформе к 2030–2031 годам ПФР перестанет зависеть от федерального бюджета. В правительстве рассчитывали, что к этому сроку «обнулится трансферт бюджета в Пенсионный фонд».
При этом теперь к эффекту от повышения пенсионного возраста, судя по всему, добавился эффект пандемии. Численность пенсионеров в стране стала сокращаться явно быстрее обозначенных ранее в проектировках ПФР ориентиров.
Сначала существенный разрыв между ожиданиями и реальностью произошел в прошлом году. В пояснительной записке к проекту бюджета ПФР на 2021 год прогнозировалось сокращение численности пенсионеров – получателей страховой пенсии за указанный год на 290,8 тыс. человек.
Затем в пояснительной записке к законопроекту об исполнении бюджета ПФР за 2021 год (его как раз и одобрил в конце минувшей недели Совет Федерации) сообщалось, что за указанный год численность пенсионеров – получателей страховой пенсии сократилась почти на 1,1 млн человек. Разница почти в четыре раза. В итоге получателей страховой пенсии в стране насчитывалось на конец года около 38,3 млн человек.
При этом если говорить именно про «пенсионеров по старости», то их численность сократилась за указанный год почти на 1,2 млн человек, составив на конец 2021-го примерно 34,8 млн человек.
После чего в пояснительной записке к проекту бюджета ПФР на 2022 год был сделан прогноз, что за этот год численность пенсионеров – получателей страховой пенсии сократится на 384,6 тыс. человек. Чтобы получить эту цифру, были взяты прогнозные показатели численности указанных пенсионеров на начало 2022-го и на начало 2023-го: примерно 38,8 млн человек и 38,4 млн человек соответственно.
Однако, судя по данным самого же ПФР на 1 января 2022 года, численность получателей страховой пенсии составила не около 38,8 млн человек, как было указано в проектировках, а примерно на 600–700 тыс. человек меньше – 38,1 млн человек, из которых пенсионеров по старости чуть больше 34,6 млн человек. Так что можно ожидать, что и за весь 2022 год численность пенсионеров снова может сократиться в разы больше, чем изначально рассчитывал ПФР. Тем более что сокращение затем продолжилось: по состоянию на 1 апреля 2022-го, численность получателей страховой пенсии была уже около 38 млн человек, из которых пенсионеров по старости – менее 34,6 млн человек.
Если же брать весь период после старта в стране новой пенсионной реформы (с 2019 года), то, по данным Росстата, численность пенсионеров по старости в стране сократилась более чем на 2 млн человек.
На пенсионную реформу наслоилась пандемия. Как сообщал глава Минздрава Михаил Мурашко, в структуре летальных исходов от новой коронавирусной инфекции 85% – «это лица старше 60 лет», то есть как раз пенсионеры.
Судя по данным Росстата, за 2020 год в России от COVID-19 умерли почти 145 тыс. человек, из которых около 121 тыс. – в возрасте 60 лет и старше. За 2021 год от COVID-19 умерли примерно 465,5 тыс. человек, из них в возрасте 60 лет и старше – около 399 тыс. человек. Скачок в три раза.
Пенсионный возраст в разных странах устанавливается разнообразным. Где-то он больше, где-то меньше. Какие обещания дают некоторые государства по этому поводу? Среди основных заявлений можно выделить:
- Украину, которая обещает повышение пенсионного возраста для женщин до 60 лет. Эти изменения должны произойти к 2021 году.
- Казахстан хочет в 2018 году уровнять пенсионный возраст у мужчин и женщин. Теперь его планируют сделать в 63 года.
- В Британии и Польше заслуженный отдых будет положен только с 67 лет.
- В США планируется резко повысить пенсионный возраст — с 65 до 69 лет.
- Франция собирается довести возможность выхода на пенсию до отметки в 62 года.
Это основные изменения, которые хотят воплотить в жизнь в мире. На самом деле, как говорят эксперты, пока что нет идеальной пенсионной системы и оптимального пенсионного возраста.
На постсоветском пространстве после распада СССР дело в этом отношении сдвинулось с мёртвой точки, хотя и с разной скоростью.
- РОССИЯ, как известно, с 2018 года решилась на подобную реформу, в результате которой к 2028 году ПВ возрастёт для мужчин и женщин на 5 лет и составит для первых 65 лет, для вторых – 60 лет. По статистическим данным (2018 г.) средняя продолжительность жизни в стране составляет 66 лет для мужчин и 77 лет для женщин
- КАЗАХСТАН раньше других среднеазиатских государств начал решать вопрос повышения ПВ. Уже сейчас здесь мужчины достигли установленного показателя и выходят на пенсию по старости в 63 года. Изменение же ПВ женщин пока продолжается. С каждым годом он возрастает на 0,5 года и в 2019 году составляет 58,5 лет; повышение женского ПВ завершится в 2027 году, когда он сравняется с мужским, достигнув тех же 63 лет. В настоящее время мужчины в Казахстане живут в среднем до 63 лет, женщины – до 73.
- БЕЛАРУСЬ запустила процесс поднятия ПВ с 2017 года. В отличие от России он происходит более плавно (по 0,5 года в календарный год) и в меньших пределах. В результате к 2023 году ПВ мужчин вырастет с 60 до 63 лет, а женщин – с 55 до 58. Разница в средней продолжительности жизни – и здесь в пользу женщин: 76 против 69 у мужчин.
- УКРАИНА, находясь в жесточайших условиях политического и экономического хаоса, в меру своих возможностей также старается двигаться в ногу со временем в части увеличения ПВ. Правда, это касается только женщин. Возраст выхода мужчин украинские власти решили оставить на прежнем уровне – 60 лет, а женский в перспективе решили уравнять с мужским, постепенно поднимая его ещё с 2011 года. В частности, в 2019 году он возрос до 58,5 лет. Мужское население в Украине доживает в среднем до 62 лет, женское – до 74.
Пенсионный возраст в странах Европы — таблица
| Страна | Мужчины | Женщины |
| Австрия | 65 | 60 |
| Бельгия | 65 | 65 |
| Великобритания | 66 | 66 |
| Германия | 66 | 66 |
| Испания | 65,6 | 65,6 |
| Латвия | 62,9 | 62,9 |
| Люксенбург | 60 | 60 |
| Португалия | 65 | 65 |
| Словения | 63 | 61 |
| Франция | 62 | 62 |
| Финляндия | 65 | 65 |
| Хорватия | 65 | 62 |
| Чехия | 65 | 63 |
| Эстония | 65 | 63 |
Пенсионный возраст в разных странах мира.
В таблице представлены:
Повышение пенсионного возраста обусловлено процессом старения населения и происходит во многих странах.
Предполагается, что к 2050 году коэффициент демографической нагрузки пожилыми людьми (от 65 лет) в странах ЕС в среднем возрастет в 1,7 раза, а в таких странах как Ирландия, Словакия, Польша, Греция, Литва и Испания – более чем в два раза.
В настоящее время на рынок труда входит малочисленное поколение 1990-х, а выходит из трудоспособного возраста многочисленное поколение 1950-х.
Согласно данным Росстата коэффициент демографической нагрузки пожилыми людьми в России увеличится с 2017 по 2051 г. в полтора раза.
Собственно, основным фактором, подталкивающим страны к повышению пенсионного возраста, является проблема обеспечения приемлемого уровня пенсий и нагрузки пенсионной системы на экономику.