Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организация вывоза мусора в деревне». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По Федеральному Закону «Об отходах производства и потребления» за утилизацию всего хлама от частного жилья, отвечает местный орган власти. Если у нас имеется ТСЖ (товарищество собственников жилья), ответственным лицом становится ТСЖ. Владельцы наделов складывают свой мусор в места, которые указывает управление ТСЖ.
Как заключить договор на вывоз отходов из частного домовладения
Типовая форма договора на оказание услуг по вывозу ТКО представлена в пункте 5 статьи 24.7 закона №89-Ф3. В договоре обязательно должны быть указаны:
- Название и реквизиты организации, являющейся региональным оператором по вывозу коммунальных отходов, её юридический адрес.
- Паспортные данные заказчика услуги – фамилия, имя, отчество, место регистрации и адрес проживания.
- Обязанности организации оператора (сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов), место сбора и объем выполняемых работ. К обязанностям оператора также относится своевременное реагирование на жалобы заказчиков на ненадлежащее выполнение услуг, контроль за сохранностью контейнеров и состоянием контейнерных площадок.
- Обязанности заказчика: оплата услуги в срок согласно тарифу, установленному местным исполнительным комитетом, складирование мусора строго в предусмотренных для этого местах, ответственность за сохранность контейнеров и т.д.
- Точное расположение место складирования отходов вместе со схемой, а также указание на тип его хранения (пакеты, урны, контейнеры, бункеры и пр.).
- Возможность для заказчика и исполнителя раз в полугодие производить поверку, учет и контроль оказываемой услуги.
- Длительность действия договора. Как правило, договор имеет силу до тех пор, пока в силе соглашение оператора услуги с муниципальными органами власти.
- Место и время заключения договора.
- Подписи всех сторон.
Кто с кем заключает договор на утилизацию отходов?
По новому закону, за вывоз и утилизацию отвечают выбранные конкурсом региональные операторы. Договор на утилизацию отходов заключается между ними и местной властью. Оператор обязан предоставить собственникам частных наделов бланки договора, где указано, какие услуги он предоставляет. Даже если владелец земли не подписывает такой бланк – услуга вступает в силу и придётся платить за вывоз ТКО.
Если местная исполнительная власть не заключила договор с организацией, ответственной за вывоз ТКО, хозяин участка имеет право сам подобрать лицензированную компанию и заключить с ней договор на вывоз своего хлама. В тексте указываются реквизиты и название оператора, паспортные данные владельца участка, обязанности обеих сторон, место складирования мусора перед вывозом, срок действия договора, число, подписи сторон. Сведения об этом закреплены ФЗ «Об отходах…», № 89-ФЗ. Статья 24.7, пункт пятый.
Если срок договора истекает, но ни одна из сторон не изъявила желание расторгнуть его – договор автоматически продлевается. Если во время действия договора, собственник меняется – новый собственник начинает оплачивать услуги с момента вступления в права владения.
Что понимается под ТКО в частном секторе
Понятие ТКО общее для любых жилых и общественных зданий, оно содержится в ст. 1 закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Итак, ТКО в частном секторе — это отходы, образованные двумя путями:
- отходы, образующиеся в процессе потребления людьми в жилых помещениях,
- отходы, образующиеся из-за утраты потребительских свойств промышленными товарами в процессе их использования.
Например, к ТКО в частном секторе относятся:
- мусор и смет от уборки, в том числе от уборки двора;
- биологические отходы — остатки пищи, растительных компонентов, кости;
- синтетические отходы (пластик, стекло, металлы, бумага);
- крупногабаритный мусор (бытовая техника, мебель).
Не относятся к ТКО в частном секторе (Письмо Минприроды РФ от 11.10.2019. № 08-25-53/24802):
- обрезанные ветки и спиленные деревья, т.к. они образованы вне жилого помещения;
- строительный мусор после капремонта несущих конструкций, ограждающих конструкций и коммуникаций;
Часто задаваемые вопросы
Какие работы должны выполняться региональным оператором ТКО?
- В соответствии с договором по оказанию услуг по обращению с ТКО, региональные операторы принимают ТКО на специальных площадках и в предусмотренных объёмах. Это должно быть обозначено в договоре. Региональный оператор транспортирует, обрабатывает, утилизирует отходы.
У меня, как собственника, есть договор на вывоз мусора. Можно ли не заключать новое соглашение с региональным оператором?
- Договоры, составленные до 1января 2019 года, утратили законную силу и уже не действительны. Региональные операторы осуществляют деятельность по ТКО на основании закона. Поэтому все собственники жилья обязаны заключить договора по оказанию услуг с региональным оператором.
От чего зависит размер оплаты за вывоз мусора для собственника частного дома?
- Тарифы для региональных операторов устанавливает управление государственного регулирования цен субъекта РФ. Он зависит от установленных норм накопления ТКО в расчёте на квадратный метр жилой площади.
Как платить за вывоз ТКО в частном доме
Если договор с региональным оператором заключала управляющая компания, к которой принадлежит постройка, то оплату за услугу вывоза мусора в частном доме/секторе нужно производить по общей квитанции за оплату коммунальных услуг. Сумма оплаты вписывается в расчётный лист отдельной строкой «Услуга по обращению с ТКО».
Оплата услуги лицами, заключившими договор с РО напрямую, производится по специальной квитанции, предоставленной самим оператором.
В связи с тем, что вывоз мусора с частной контейнерной площадки производится по мере его образования, квитанция на оплату данной услуги может приходить реже, чем у собственников, оформивших договор через УК и оплачивающих вывоз ежемесячно, по стандартной квитанции за коммунальные услуги.
ВС РФ : вывоз ТКО нужно оплачивать даже за пустующие квартиру или дом
Верховный суд России отказался признать незаконным подход к оплате услуг по вывозу ТКО для собственников, в квартирах или домах которых никто не живёт и по факту услуга не оказывается. Владелец такого жилья пытался через суд принудить регоператора сделать перерасчёт платы за ТКО, но проиграл дело.
Собственник дома в Угличе подал в суд иск с требованием, чтобы регоператор по обращению с ТКО сделал перерасчёт платы за услуги. Истец проживает в квартире в МКД, а своим домом не пользуется, не сдаёт в аренду и фактически платит за вывоз несуществующего мусора.
Суды всех инстанций отказали собственнику, сославшись на п. п. 93, 148.44 ПП РФ № 354. Эти нормы прописывают порядок перерасчёта платы за коммунальную услугу в случае временного отсутствия жителей в квартире или доме, а не при постоянном неиспользовании жилья. Владелец дома подал административный иск в ВС РФ, попросив признать недействительными эти пункты.
Верховный суд России в решении от 23.04.2021 по делу № АКПИ21-129 отметил, что оспариваемые нормы соответствуют требованиям жилищного законодательства и НПА в области обращения с отходами. В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник помещения или дома обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО. Даже если никто не живёт в квартире или доме, владелец всё равно платит за ЖКУ (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).
ВС РФ не принял во внимание ссылку истца на судебную практику, в которой есть решения в пользу собственников помещений, а не регоператоров. Практика судов не доказывает незаконность оспариваемых норм ПП РФ № 354. Оспариваемые положения ясные и определённые, приняты кабмином в рамках его полномочий. Иного НПА, имеющего большую юридическую силу, не существует.
Ранее ВС РФ уже рассматривал похожий иск: владелец помещения в МКД оспаривал п. 148.36 ПП РФ № 354, согласно которому регоператор рассчитывал плату за вывоз ТКО в пустующей квартире по числу её собственников. Узнайте, какие выводы сделал ВС РФ в этой ситуации.
Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.
С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.
Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.
Что представляет собой региональный оператор
Согласно новому закону, вывоз мусора теперь осуществляется не множеством различных мелких компаний, а региональными операторами, которые выбираются на конкурсной основе для каждого субъекта РФ и на которые теперь возлагается ответственность за полный цикл обращения с ТКО. Перед проведением отбора, каждый город и регион страны должен был создать электронную территориальную схему обращения с отходами, а также утвердить свою программу и нормативы накопления ТКО. В отборе участвовали крупные предприятия по сбору, сортировке и переработке мусора, территориально расположенные в пределах данного региона. Отбор и контроль за выбранными организациями осуществляют РЭО и администрации районов.
За право стать региональным оператором могли бороться только крупнейшие заводы и предприятия, которые имеют возможность обеспечить достаточное количество оборудования и сотрудников для реализации услуги вывоза отходов.
С какими проблемами сталкиваются люди в частном секторе?
Вывозить мусор самостоятельно могут не все люди, которые проживают в частном секторе. В таком случае можно обратиться в специализированную компанию, которая возьмет на себя организационные вопросы. Эта проблема не должна игнорироваться, потому что она может стать масштабной в плане экологии.
Если устроить свалку в неразрешенном месте, сезонно сжигать отходы, то можно нанести вред природе и людям, которые проживают рядом. Когда человек доверяет вывоз мусора специализированной компании, то решается сразу несколько проблем одновременно:
- спил деревьев по сезонам;
- уборка строительного мусора;
- вывоз габаритного и крупного мусора контейнером, утилизация старой мебели, которая уже не пригодится в хозяйстве;
- сезонная уборка листьев.
Согласно санитарным инструкциям твердые отходы должны вывозиться своевременно и утилизироваться правильно. Со специализированной компанией можно заключить договор. Когда частное лицо самостоятельно вывозит отходы, то все расходы не возмещаются.
Порядок сбора и вывоза мусора
Способ вывоза мусора, актуальный для многоквартирного дома, не всегда подходит для использования в частном секторе. Всего существует три схемы сбора отходов:
|
Схема сбора |
Особенности применительно к ИЖС |
|
Отходы собирают в контейнеры, установленные на специально выделенной площадке |
Минусы: невозможно контролировать, кто выбрасывает мусор, поэтому контейнерами пользуются даже те, кто не платит за услуги. Увеличится оплата, так как придется включать в тариф работы по уборке площадок (в частном секторе нет дворников), покупку контейнеров |
|
Домовладельцы сами покупают пластиковые бачки, складируют мусор в местах недалеко от проезжей части |
Домовладелец покупает личный контейнер и выставляет его у дороги. Минус: дополнительные затраты, большая вероятность того, что емкость украдут |
|
Пакетный сбор: мусор тарируют в полиэтиленовые пакеты, мешки, и выставляют вдоль дороги, где курсирует мусоровоз. Отходы вывозят в установленные дни |
Отсутствует необходимость в создании площадки и покупке контейнеров, в связи с этим отсутствуют неприятные запахи. Сбор проводится по графику в определенные часы и дни недели. Можно выставить мусор недалеко от дома. |
Оплата услуги для дачников
Пребывание на даче чаще бывает сезонным. Большинство горожан выезжает за город в июне и возвращается в августе. В остальное время дома пустуют. Логично, что мусор в этот период если и образуется, то он не связан с жизнедеятельностью людей, а представляет собой опавшую листву, ветки.
Также и в ИЖС есть жильцы, часто выезжающие в командировки, покидающие дома на продолжительное время по другим причинам. В обоих случаях закон разрешает оплачивать услуги вывоза мусора конкретно за период проживания в доме. Для этого необходимо обратиться в управляющую компанию дома, в котором находится ваша квартира, и взять справку о том, что во время отсутствия на даче или за городом вы исправно оплачивали услуги ЖКХ. Москвичи предоставляют такую справку в «Мосэнергосбыт». На основании документа вам сделают перерасчет.
Норма не распространяется на участников СНТ, потому что сезонная скидка уже «вбита» в тариф.
Можно ли не заключать договор
Заключение договора на вывоз мусора из частного дома входит в обязанности хозяина. Даже если собственник не ставил лично подпись под документом, он считается заключенным с того момента, как будет произведена хотя бы одна оплата по счету в квитанции.
Отказаться от заключения договора невозможно. Отсутствие соглашения рассматривают как правонарушение, за которое положено административное наказание. Суммы взысканий:
- 5 000 рублей – отсутствие договора у собственника жилья;
- 50 000 рублей – штраф для должностного лица;
- 300 000 рублей – штраф юрлицам.
На каком основании я обязан платить за вывоз мусора?
Обязанность заключения договора на обращение с ТКО прописана в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об отходах производства и потребления».
Часть 4 ст. 24.7 указанного нормативного акта гласит, что собственники ТКО обязаны заключить договор на обращение с отходами.
В отношении «простых смертных» Жилищный кодекс РФ так же непреклонен — часть 5 ст. 30 ЖК РФ безапелляционно обязывает собственника жилого помещения заключить договор на вывоз мусора.
Альтернатив или возможностей уклонения от обязанности нет. При этом предыдущая редакция указанной статьи ЖК РФ допускала право собственника помещения самостоятельно решать вопрос с утилизацией отходов, соблюдая все санитарные нормы.
Как формируется тариф? Мне принесли квитанцию – там 150 рублей с человека!
Как уже сказано выше, тарифы устанавливаются региональными властями.
Возьмем, к примеру, Воронежскую область, которая с 1 января 2020 года так же присоединилась к новому формату обращения с ТКО.
Норматив ТКО на одного человека установил Департамент ЖКХ и Энергетики ВО Приказом №184 от 08.10.2019 г. » Об утверждении нормативов ТКО на территории Воронежской области».
По условиям данного документа, «норма мусора на год» составляет 2.29 м. куб. как для жителей частных домовладений, так и для жильцов квартир.
Предельные тарифы утверждены УРТ Воронежской области. На примере Приказа № 56/23 от 20.12.2019г. » Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Воронежской обл. на 2020 год»
Установленный предельный тариф составляет 504 рубля за один метр кубический.
Итого расчет тарифа на одного человека выглядит так: 504 рублей *2,29 куб.м. = 1154 рублей за один год.
В месяц стоимость услуги в Воронежской области составляет = 96 рублей/с человека.
ВАЖНО: Оператор не вправе в одностороннем порядке изменять плату. Ни вверх, ни вниз. Поэтому все вопросы формирования тарифов на вывоз мусора относятся к компетенции региональных властей.
Вывоз мусора и твердых бытовых отходов в частном секторе, правила обращения с ТКО в 2021 году
Твёрдые бытовые отходы (по правилам, действующим в 2021 году, они называются Твёрдые коммунальные отходы или ТКО) – одна из ключевых экологических проблем человеческого общества. До недавнего времени, пока не ввели новые правила обращения с ТКО (это произошло в 2019 году), вывоз мусора и твердых бытовых отходов в частном секторе регулировалось небрежно. Жители городских и сельских многоэтажек полагались на коммунальные службы и не участвовали в процессе сбора и хранения ТКО. В сельской местности отсутствие общих правил приводило к спонтанным свалкам. В лесополосах, по обочинам дорог, прямо за территориями посёлков и на берегах рек росли горы мусора, угрожая здоровью людей, нарушая экологию и эстетический вид местности.
Современная «мусорная реформа» закрепила ряд правил вывоза ТБО в частном секторе. В 2021-м году, вместе с изменениями для многоэтажного жилого сектора, в Жилищном кодексе появились статьи, по которым владелец частного дома не может сам заниматься утилизацией бытового мусора свой хлам. Для него введена коммунальная услуга. Чтобы не нарваться на штраф, нужно знать свои права и обязанности, представлять, какие есть способы утилизации твердых бытовых отходов для частного сектора.