Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приватизация земельного участка в береговой полосе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нормативная база идет по пути упрощения бюрократических процессов. Со вступлением в силу в 2007 году нового Водного кодекса из обязательных процедур была исключена обязанность согласовывать с органами Росводресурсов предоставление участков для строительства в водоохранных зонах.
Однако земли в водоохранной зоне (если они не находятся на территориях общего пользования — пляжи, набережные) ограничены в обороте, и приватизация возможна только с разрешения местных органов по управлению муниципальным имуществом. Также разрешение уполномоченных органов требуется на строительство в водоохранной зоне новых объектов недвижимости и реконструкцию уже введенных в эксплуатацию строений.
Участок земли в береговой полосе: возможна ли приватизация
Береговой полосой принято считать границы земли вдоль линии водных объектов общего пользования. В России эта полоса имеет ширину 20 метров от края воды вглубь материка. В соответствии с ч. 8 ст. 27 ЗК РФ № 136 от 25 октября 2001 г. в редакции от 19.07.2011, приватизация земельных объектов, расположенных в пределах береговой зоны, запрещена. При этом закон позволяет взять такой участок в аренду, заключив соответствующий договор с представителями муниципальных властей. Но в данном случае арендатору придется выполнять ряд требований:
- не препятствовать доступу населения к водному объекту;
- обеспечить надлежащие условия эксплуатации территории;
- не допускать загрязнений берега и прилегающих вод и т. д.
Что такое водные объекты общего пользования?
Итак, начнём с определения, что же такое «водные объекты общего пользования»? Для этого посмотрим в статью 6 Водного кодекса РФ. Там сказано, что под водными объектами общего пользования (или общедоступными водными объектами) понимаются поверхностные водные объекты, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Для то чтобы написанное юридическим языком определение стало более понятным, разберём его на части и поясним каждую из них.
Для начала нужно разобраться с тем, что же скрывается за словосочетанием «поверхностные водные объекты». Ответ найдём в статье 5 Водного кодекса. К ним относятся следующие виды водных объектов:
- моря или их отдельные части (проливы, заливы, бухты, лиманы и др.);
- водотоки: реки, ручьи, каналы;
- водоемы: озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища;
- болота;
- родники, гейзеры;
- ледники, снежники.
Что же касается указания на то, что такие водные объекты находятся в государственной или муниципальной собственности, то тут всё просто. Это значит, что такой водный объект находится не в частной собственности определённого гражданина или компании, а принадлежит Российской Федерации, её субъекту (краю, области, республике и т.д.) или муниципальному образованию (городскому или сельскому поселению, городскому округу и др.). Таких объектов довольно много.
И последнее: почему такие водные объекты называются «общедоступными»? Это связано с тем, что доступ к таким водным объектам имеет каждый гражданин, который вправе использовать их бесплатно для личных и бытовых нужд, то есть купаться, использовать для питья, плавать на лодках и пр.
Несмотря на это, законами могут устанавливаться различные ограничения их использования, такие как запрет на купание, водопой, забор воды для питья и использования в хозяйственной деятельности и др. Органы местного самоуправления должны сообщать о таких ограничениях, размещая эту информацию в местных СМИ, а также на указателях и табличках, размещаемых вдоль берега водоёма.
Когда возможен отказ в приватизации земельного участка
Процедура оформления земельного участка в частную собственность предусматривает достаточно большое количество тонкостей и, в первую очередь, это касается правил, установленных действующим законодательством.
При нарушении каких-либо норм заинтересованное лицо рискует столкнуться с ситуацией, когда время и деньги, потраченные на проведение всех необходимых мероприятий, будут использованы впустую, так как государственные служащие просто ответят отказом на поступивший запрос.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
Это быстро и БЕСПЛАТНО!
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
Это быстро и БЕСПЛАТНО!
Чтобы избежать подобных проблеем, следует разобраться заранее в том, какими могут быть основания для отказа в приватизации земельного участка и как их избежать.
Оспоримые основания для отказа в приватизации ЗУ
Но чиновники не ограничиваются перечнем оснований для отказа, который определен действующим законодательством. И довольно часто выносятся неправомерные отказы, которые, тем не менее, формально могут быть истолкованы как обоснованные. Чаще всего люди, желающие приватизировать надел, сталкиваются со следующей отказной мотивировкой.
- Недостаточно документов. Определенные бумаги могут быть утеряны или пришли в негодность. Органы, которые ответственны за них, могут быть уже расформированы, а архивы пропасть. Но при этом забывается, что чиновники в ряде случаев обязаны самостоятельно делать необходимые запросы.
- Ошибки в обработке сведений из отчетной документации. В итоге наблюдается расхождение между сданными документами и данными, которыми располагает муниципалитет. Несмотря на явную ошибку муниципалитета или 3-х лиц, «виновником» объявляется человек, желающий приватизировать ЗУ.
- На участке расположены незаконно возведенные строения. При этом власти не учитывают капитальность постройки. Ведь некапитальные конструкции не являются основанием к отказу в приватизации.
- Имеется задолженность по налогам, перед коммунальщиками. Это, как и в случае с квартирой, не может рассматриваться как основание для отказа в безвозмездной передаче земли на основании приватизации.
Доступ к береговой полосе. Ограничения
Закон запрещает каким-либо образом ограничивать доступ к водным объектам общего пользования и их береговой полосе. Это, например, является необходимым условием заключения договоры аренды земельного участка, находящегося в береговой. А за ограничение права такого доступа установлена административная ответственность.
Береговые полосы водного объекта общего пользования отнесены к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (статья 1 Градостроительного кодекса РФ). Проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам включаются в основную часть проекта планировки территории (статья 42). Если вокруг береговой полосы располагаются места общего пользования, то проблем с доступом к водному объекту быть не должно. Проблемы могут возникнуть в случае, если на пути к заветной береговой полосе встаёт чей-то частный участок.
В таком случае на помощь приходит публичный сервитут. Если Вы любитель постоянных вечерних прогулок у воды, то установить публичный сервитут будет целесообразно. Сервитут позволяет пользоваться чужим земельным участком без его предоставления на каком-либо праве. То есть в случае его установления Вы спокойно сможете пройти по чужому участку к водоёму, а его хозяин не вправе будет этому препятствовать. Для этого нужно заключить соглашение с собственником такого земельного участка, а в случае отказа – обратиться с этим вопросом в суд.
Определение границ зон затопления и подтопления
Зоны и требования к территориям, входящим в границы зон, регламентируются Приложением к Положению о зонах затопления, подтопления ПП РФ от 18.04.2014 №360.
Зоны затопления устанавливаются в отношении территорий, прилегающих к:
- незарегулированным водотокам;
- устьевым участкам водотоков;
- естественным водоёмам, затапливаемым на 1%;
- водохранилищам;
- зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов.
Зоны подтопления устанавливаются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления.
Границы зон подтопления определяются территориями:
- сильного подтопления – глубина залегания грунтовых вод менее 0,3м;
- умеренного подтопления – глубина залегания от 0,3 до 2м от поверхности;
- слабого подтопления – от 2 до 3м.
Приватизация каких категорий земельных участков запрещена в России
Приватизация территориальных наделов представляет собой способ получения земли в личное пользование от государства или местных муниципалитетов. Рассматриваемая процедура проводится в соответствии с федеральным законодательством.
Важно помнить, что далеко не во всех случаях земельные участки могут быть приватизированы. В 2021 году действует установленный перечень, прописанный в Земельном Кодексе РФ, согласно которому, например, места общего пользования не могут быть переведены в частную собственность ни при каких обстоятельствах.
Для понимания особенностей того, приватизация каких земельных участков запрещена, необходимо ознакомиться с нормами законодательства, с важными моментами, с перечнем земель, а также с возможностями законного оформления собственности и стоимостью совершаемой процедуры.
Приватизация каких земельных участков запрещена
Действующее земельное законодательство определяет специальный перечень, который содержит в себе информацию о том, какие земельные участки не подлежат приватизации.
Согласно Федеральным Законам и прочим нормативным актам, оформить право собственности нельзя на следующие категории территориальных наделов:
- входящие в государственный/муниципальный лесной или водный фонд;
- входящие в состав охраняемых природных объектов;
- зараженные опасными химическими веществами или подверженные систематическому биогенному загрязнению;
- закрепленные для реализации федеральных или муниципальных нужд;
- располагающиеся на земельных участках, предназначенных для размещения специализированных транспортных средств или обеспечения деятельности в морских и речных портах;
- не подлежащие отчуждению в пользу физических или юридических лиц на основании норм действующего законодательства Российской Федерации.
Аренда берега и водной поверхности
Идея получить водоем в аренду для многих кажется привлекательной, но реализуют ее единицы. Ведь процедура долгая и трудоемка, но, в конечном счете, если вы имеете четкий план, результат стоит затраченных усилий. Просто получить озеро в аренду и построить рядом с ним жилище нельзя. Закон определяет цели, для которых разрешено получить водный объект в аренду:
- ведения личного подсобного хозяйства и полива дачных земельных участков, огородных, садовых, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
- организованного отдыха детей и граждан пожилого возраста, инвалидов;
- рыболовства и разведения рыбы, охоты;
- судоходства и плавания маломерных судов;
- размещения и строительства гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем), мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций;
- забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств.
Цели в перечне, можно характеризовать как общественно-полезные, не предназначенные для удовлетворения индивидуальных нужд. Это полностью согласуется с отнесением водных ресурсов к объектам общего пользования.
Если вы решили взять в аренду озеро, можно воспользоваться несколькими путями:
- арендовать землю рядом с озером, без водного объекта — фактически речь идет об аренде земли, которая осуществляется без нюансов водного законодательства;
- набраться терпения и арендовать озеро — пройти все инстанции от начала и до конца;
- создать искусственный водный объект — для начала придется приобрести свободную землю пригодную для этих целей.
Первый путь подходит в качестве альтернативного решения, если вы планируете организовать отдых в прибрежной зоне. На земле можно разместить все необходимые объекты и строения, а ломать голову с подготовкой к аренде акватории не придется. Минус такого решения — возможная конкуренция. Если вы получили в пользование только землю, огородить водный объект нет возможности. Есть вероятность, что как только вы привлечете постоянных отдыхающих в акваторию, предприимчивый конкурент арендует кусочек земли рядом с вами и уведет часть денег. Но с конкурентом можно договориться и даже разделить компетенции для общей выгоды. Совсем другая ситуация, если ваша цель организовать платную рыбалку. Для этого придется арендовать озеро полностью иначе вы рискуете закончить свой бизнес как только все местные любители рыбалки прознают, что на озеро можно пройти не только со стороны арендованного вами берега. Чтобы реализовать этот способ аренды нужно обратиться к администрации, которая является собственником земли на это территории.
Аренда береговой линии и леса: условия и особенности
Основная цель любого бизнеса – получение прибыли. Поэтому особое внимание предприниматель должен обращать на затраты. При разведении рыбы важной статьей расходов является аренда водоема. Если вы уже присмотрели какой-то пруд или озеро, то для составления бизнес-плана вам необходимо будет узнать стоимость платы. Стоит сказать, что водоемы нельзя брать в аренду дольше чем на 20 лет.
Получить информацию о стоимости водоема не так просто, как кажется на первый взгляд. Цена сильно зависит от территориального местонахождения водоема, его благоустроенности.
Теперь вы знаете, как взять в аренду пруд и начать разводить рыбу. Но сколько денег потребуется на начальном этапе? Здесь многое будет зависеть от площади водоема и ваших амбиций. К примеру, рыбное хозяйство с водоемом площадью 100 га будет стоить около 5 млн руб. Основные затраты в данном случае уйдут на проведение строительных работ и закупку мальков. Чтобы зарыбить водоем в 100 га только 1,5 млн рублей уйдет на закупку малька. Если речь идет о небольшом пруде, расходы, соответственно, будут значительно меньше.
Между государством и физическим лицом, организацией заключается договор, согласно которому одна сторона обязуется пользоваться водными объектами государства за установленную плату.
К договору водопользования необходимо заключать договор аренды, который предусмотрен гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ним, все продукты, которые получил арендатор, являются его собственностью.
Договор аренды должен быть заключен на срок не менее года, обязательно в письменной форме. Он должен быть зарегистрирован соответствующим образом. Арендодатель обязан исполнять все пункты договора и пользоваться водным объектом в соответствии с правилами, утвержденными в данном договоре.
Арендатор имеет право заключить договор субаренды с другим физическим лицом или организацией на срок, не превышающий срок основной аренды. Если арендатор не соблюдает правил, установленных в договоре аренды, арендодатель имеет право расторгнуть договор до истечения его срока.
При окончании срока аренды арендодатель обязан вернуть водные объекты государству или продлить договор аренды. В се данные правила описаны в Гражданском кодексе Российской Федерации, в части второй статьях 606 -670.
«Лето, солнце, море, пляж, этот вечер будет наш!» — такие слова звучат в голове у большинства курортников, направляющихся к прохладной воде и жарким пескам, чтобы провести свой долгожданный отпуск.
У одних в кармане шикарная путевка в дальнее зарубежье, дающая возможность отдохнуть недельку-другую в стиле all inclusive. А другие мчатся в поездах, автобусах или личных автомобилях в сторону прибрежных просторов нашей родины. И тех и других объединяет чувство легкости и огромное желание весело потратить деньги, заработанные в течение года.
Поэтому жители курортных городов не только с радостью сдают в аренду даже самую небольшую жилплощадь, находящуюся в их распоряжении, но еще и отлично зарабатывают на торговле и организации летних пляжных развлечений. Бизнес на пляже развивается семимильными шагами, ежегодно принося своим владельцам очень неплохой доход.
К сожалению, заработок на отдыхающих имеет сезонный характер. В среднем всего три месяца в году наши соотечественники имеют возможность получать прибыль. И только в некоторых регионах страны количество «доходных» дней можно увеличить еще максимум на шестьдесят.
Срок небольшой, но правильно организованный бизнес на пляже может принести доход, достаточный для открытия еще одного собственного дела. К тому же весь рабочий день будет проходить у кромки моря, под теплыми солнечными лучами. Подобные трудовые будни сулят веселое и безмятежное времяпрепровождение.
Могу ли я взять участок берега в аренду? Как оформить документы?
3.1. Для таких целей заключают договор о предоставлении рыбопромыслового участка для товарного рыбоводства или любительской ловли. Он содержит элементы аренды, но это самостоятельный договор смешанного типа. Причем нужно пройти конкурс. Можете почитать на сайте агенства более подробно здесь: Подробнее >>>
4.1. Это невозможно по закону
Заниматься разведением рыбы – это отличный вариант для организации небольшого, но сравнительно прибыльного дела. Рыбная продукция, особенно свежая имеет большой спрос среди населения, поэтому проблем с ее реализацией не возникнет.
Если сравнивать такие бизнес проекты, как выращивание, каких либо садовых культур, то на них могут повлиять как природные аномалии, так и нашествие вредителей.
Что касается разведения рыбы повлиять на ее состояние и размножение не может практически не один жизненный фактор.
Единственное на что необходимо обратить внимание, это на условия, в которых будет жить рыба. Создать их нужно максимально приближенные к природным, особенно если пруд создан не так давно.
Лучше всего отдать предпочтение бывшему в использовании водоему. Для этого необходимо просто найти и взять в аренду уже подготовленный пруд.
На сегодняшний день таких водоемов достаточно много, поэтому с поисками проблем не возникнет, ведь государство вполне заинтересовано сдать пруд в аренду.
Для того чтобы государство рассмотрело ваше предложение взять пруд под арендное пользование, необходимо предоставить ряд документов:
- Заявление на аренду объекта.
- Копии о том, что вы являетесь предпринимателем (пред сдачей заверить в нотариальном органе).
- План использования природного объекта, где будут прописаны все цели и особенности эксплуатации.
После того как будет принято положительно решение арендатору необходимо обеспечить пользование природным объектом в течение трех месяцев и представить отчет в государственные органы, а именно в отдел по работе с водным хозяйством. Только после этого происходит окончательное подписание арендных бумаг.
Обязательная часть договора аренды включает водохозяйственный паспорт, который также подготавливается арендатором.
Такой паспорт содержит такие пункты, как поясняющая записка, параметры водоема, гидрологические характеристики объекта, наличие и технические характеристики гидротехники, характеристика пользователей водным объектом, рабочий режим и эксплуатационные правила. Оплата за пользование осуществляется в бюджет государства.
Земельное и Гражданское Законодательство устанавливает ряд правовых норм, по которым заявитель получит отказ в приватизации земли (п.4. ст. 27 ЗК):
- участки, принадлежащие заповедным зонам и паркам;
- переданные под стратегическое назначение;
- принадлежащих министерству Обороны и охранной государственной службе;
- в местах, где сооружены атомные объекты;
- земли, переданные под воинские или гражданские захоронения;
- другие участки, необходимые для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из п.2 и п.5 ст.27 ЗК РФ невозможно приватизировать участки, на которые государством установлены ограничительные меры, в частности:
- расположенные рядом с особо охраняемыми природными объектами;
- принадлежащие к объектам водного и лесного хозяйства;
- участки, на которых расположены объекты общего культурного наследия и исторически значимыми ценностями;
- земельные наделы, выделенные под объекты госбезопасности и военной промышленности;
- на закрытых военизированных объектах и административных поселений;
- участки, необходимые для организации транспортных нужд и под спортивные объекты.
И другие важные государственные объекты недвижимости.
Что делать, если отказали в приватизации участка
Отказ в приватизации оспаривается заинтересованными гражданами. Они могут воспользоваться двумя путями:
- Досудебный процесс.
- Обращение за помощью к судебной инстанции.
В порядке претензионного урегулирования спорного вопроса составляется жалоба. Она адресуется тому органу, который вынес необоснованное решение. В жалобе обязательно указывается следующая информация:
- обстоятельства спорного дела: кто обращается, какую цель при этом преследует, что произошло в результате рассмотрения заявления от заинтересованных лиц;
- обоснованность вынесенной претензии: причины, по которым заявитель считает, что претензия носит необоснованный характер;
- требования к уполномоченному органу.
Жалоба на уполномоченный орган обычно направляется в прокуратуру. Это проще всего, так как поможет избавить заявителя от выбора вышестоящей инстанции. В обязанности прокуратуры входит обработка сообщения, а также выявление несоответствия законодательству, вынесение предписания об устранении нарушений.
По факту обращения необходимо написать иск. Он передается в суд районного уровня. В деле действует исключительная подсудность, что означает передачу иска по месту нахождения участка земли. Исковое заявление формируется по определенным правилам, указанным в ст. 131 ГПК РФ. В иске нужно указать следующие данные:
- обстоятельства спора: в иске указывается аналогичная информация, то та, что написана в жалобе;
- ссылка на вынесенное неодобрение, отсылка к решению муниципалитета;
- позиция истца: она должна быть аргументирована, с указанием документов, норм права, которые подтверждают правоту заявителя;
- требования о передаче в собственность земельного надела.
К иску обязательно прикладываются документы, которые связаны с земельным наделом и его характеристикой.
Разрешенное использование
Поверхностные водные объекты, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, являются общедоступными. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено законом.
Водные объекты могут предоставляться частным лицам по договору в долгосрочное или краткосрочное пользование, при этом их права ограничиваются так называемыми водными сервитутами для забора воды, водопоя и прогона скота, использования водных путей для паромов, лодок, других маломерных плавательных средств.
Владелец земельного участка имеет право использовать в личных целях подземные воды или с учетом санитарно-гигиенических и строительных требований создать пруд (обводненный карьер), если это не противоречит текущему законодательству или интересам других граждан.
О видах разрешенного использования различных категорий земель мы подробно рассказывали здесь.
Запрещенное использование: можно ли выделить земельный участок?
Справка! Закон запрещает выделение земельных участков на водопокрытых землях, а также отчуждение обособленного водного объекта без земельного участка, в границах которых он расположен.
Земельный участок, в границах которого находится водный объект нельзя разделить, если для этого потребуется разграничение пруда или обводненного карьера.
Закон может устанавливать особые водоохранные зоны на участках, примыкающих к береговой линии морей, рек, озер, водохранилищ.
В зонах водоохраны запрещено:
- распахивать земли;
- производить вырубку или корчевку деревьев (кроме предусмотренных законом санитарных нужд);
- устраивать животноводческие фермы;
- размещать кладбища, иные захоронения и скотомогильники;
- проводить химические работы, использовать ядохимикаты, удобрения, препараты для борьбы с сорняками и вредителями;
- мыть и заправлять автотранспорт, устраивать автостоянки;
- организовывать сбор и хранение мусора.
Охраняемые водные зоны подразделяют на три пояса:
- Пояс зоны строгого режима — охраняемая территория водозабора и гидротехнических сооружений. Здесь запрещено постоянное или временное нахождение посторонних лиц, допускаются только люди, работающие на водопроводных станциях.
- Пояс зоны ограничений — земли, примыкающие к источникам воды. На данной территории требуется особое разрешение санитарного надзора на такие виды деятельности как строительство, прокладка дорог, использование земель для сельскохозяйственных целей и так далее.
- Пояс зоны наблюдений — смежная территория, на которой проводится учет инфекционных заболеваний для предотвращения их распространения через водопровод.