Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возобновление исполнительного производства — рекомендации ФССП». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Исполнительный документ, оформленный по судебному решению, можно предъявить в ФССП к исполнению в разные сроки. По общему правилу, это можно сделать на протяжении 3 лет с момента вступления в силу акта суда (ст. 21 Закона РФ № 229-ФЗ). Однако в этом деле есть отдельные нюансы, приведенные ниже в таблице.
Сколько раз можно подавать исполнительный лист к исполнению
После того как дубликат исполнительного документа был повторно предоставлен ФССП, срок его предъявления прерывается и начинает отсчитываться заново (ст. 46 Закона РФ № 229-ФЗ). При этом время, истекшее до его прерывания, к новому сроку не прибавляется.
Однако судьи КС РФ считает иначе. Согласно Постановлению КС РФ № 7-П от 10 марта 2016 г., положения ст. 46 Закона РФ № 229-ФЗ, касающиеся повторной подачи исполнительного листа в службу судебных приставов, являются неконституционными, потому что:
- указанный срок можно продлевать на любое время. В итоге это может привести к неопределенному по продолжительности фактическому выведению движимого/недвижимого имущества физлица из оборота и к ограничению законного права собственности на такое имущество;
- нарушается баланс интересов сторон дела (так, должник часто проигрывает в суде).
Однако, в этом же Постановлении КС РФ указал, что впредь до внесения необходимых поправок в ст. 46 Закона РФ № 229-ФЗ нужно руководствоваться следующим:
- из срока предъявления нужно убирать периоды, на протяжении которых было открыто производство ФССП по должнику, начиная с открытия дела и заканчивая его прекращением на основании соответствующего заявления взыскателю долга;
- первое указание КС РФ может касаться только тех случаев, когда исполнительный документ ранее уже были предъявлен ФССП, но потом производство по такому документу было завершено по заявлению взыскателя.
Образец заявление судебным приставам о возобновлении исполнительного производства
В отдел Службы судебных приставов по
Кировскому району г. Екатеринбурга
Взыскатель:
Н.
Должник:
Е.
Заявление
о возобновлении исполнительного производства после окончания
12 сентября 2012 г. в Кировский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга поступили заявления о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам № BC 0191271 и № BC 0491470, выданными Кировским районным судом г. Екатеринбурга на основании решения от 03.05.2012 г.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ: «собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом».
В силу указанной нормы мы, Н. и К. обладаем правом владения, пользования и распоряжения указанной собственностью.
Хочу заметить, что передача мне ключей от квартиры не решила сути проблемы вселения меня в квартиру. На данный момент я по-прежнему не имею реальной возможности проживать в указанной квартире. Должник по-прежнему своими действиями чинит препятствия и создаёт невозможность пользования указанной квартирой, чем фактически лишает меня принадлежащего мне на праве собственности жилья.
На сегодня рассматривается жалоба на пристава в суде и в ходе процесса судом предложен компромиссный вариант разрешения жалобы – возобновление исполнительного производства по исполнительным листам, которые находятся у пристава и в данный момент не возвращены в суд в связи с обжалованием процедуры, а мы в свою очередь отзываем рассматриваемую жалобу.
На основании п. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения указанного выше исполнительного документа:
ПРОШУ:
- возобновить исполнительное производство по исполнительным листам № BC 019127471 от 10.08.2012 года и № BC 049127470 от 11.09.2012 года по причине неисполнения решения суда, (исполнительные листы находятся у пристава и в данный момент не возвращены в суд в связи с обжалованием процедуры).
- всю корреспонденцию направлять в адрес представителя: 620078, г. Екатеринбург, пер. Отдельный, д. 5, Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры».
Когда заканчивается исполнительное производство
Должностное лицо имеет право закрыть документы по нескольким обстоятельствам, среди них:
- удовлетворительное окончание процедуры, которая закончилась выплатой долга истцу;
- осуществление солидарного взыскания, то есть средства выплачены истцу за счет солидарных средств должников;
- компания – должник официально ликвидирована, документация поступила в ликвидационную комиссию;
- должник официально стал банкротом или скончался;
- задолженность признана безнадежной;
- судебный лист изъят в целях взыскания периодических платежей;
- истек срок давности юридических бумаг.
Как возобновить приостановленное производство
Вновь начать разбирательства могут суд или служба приставов:
- судебная инстанция за основу работы берет ст. 39 ФЗ Российской Федерации №229, в законе указаны обстоятельства, которые позволяют начать разбирательства вновь. К таким обстоятельствам относятся отказ в иске об освобождении имущества, находящегося под арестом, а также начало пересмотра решений о его стоимости. Суд примет документацию к рассмотрению, если розыск исполнителя завершен положительно, имеются точные сведения о его местонахождении. Документы направляют в тот же суд, который принимал решение по первому рассмотрению, или в судебный орган, находящийся по месту жительства исполнителя;
- пристав руководствуется ст. 39 закона №229 и обязан возобновить процедуру взыскивания долгов по ходатайствам взыскателей, а также, если открылись новые обстоятельства. Их перечень довольно широк: должник вернулся из зоны боевых действий, закончил курс лечения, стал платежеспособным или завершился срок отсрочки на выполнение им обязательств.
Пример заявления судебному приставу-исполнителю
Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Благовещенску Амурской области от ЖСК «Чистота», адрес: 675000, г. Благовещенск, пр-д Революционный, д. 143, в лице председателя Перепелица Игоря Андреевича, действующего на основании Устава, адрес: 675000, г. Благовещенск, ул. Светлая, д. 23, кв.4 в рамках исполнительного производства № 754332/25/2022
Срок осуществления исполнительного производства
Срок осуществления исполнительного производства — это период времени, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Все сроки действий, выполнение которых направлено на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.
Согласно этой статье, все требования, изложенные в исполнительном документе, должны быть выполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства.
Но, течение 2 месяцев прерывается согласно ч. 7 этой же статьи. В период осуществления исполнительного производства не включается время:
⦁ в течение которого проведение исполнительных действий было отложено;
⦁ в течение которого осуществление исполнительного производства было приостановлено;
⦁ отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;
⦁ когда какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;
⦁ в течение которого действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;
⦁ проведения процедуры реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).
Что делать, если производство приостановлено незаконно
В ряде случаев ФССП неправомерно приостанавливает ИП по взысканию алиментов. Как правило, это связано с большой нагрузкой на приставов и их нежеланием работать в случае, если:
- алиментоплательщик скрывается;
- местонахождение алиментоплательщика неизвестно;
- у плательщика алиментов нет доходов и имущества.
Сотрудник ФССП может не просто необоснованно приостановить производство, но и отказать в его возобновлении. Противостоять подобным незаконным действиям можно с помощью жалобы старшему судебному приставу.
Алгоритм обжалования довольно прост.
- Составить жалобу на действия или бездействие пристава. В документе обязательно указывается сведения о приостановлении исполнительного производства, приводятся обстоятельства, подтверждающие неправомерность принятого решения. Жалоба завершается требованием возобновить исполнительное производство.
- Отправить жалобу по почте ценным заказным письмом с описью и уведомлением о вручении. Документ также можно передать лично на приеме старшего судебного пристава, либо отправить его через интернет на сайте ФССП.
- Получить ответ. Если жалоба остается без удовлетворения, можно обратиться к вышестоящему приставу. Конечный «вердикт» принимает главный судебный пристав России.
В большинстве случаев достаточно одной жалобы старшему приставу для побуждения сотрудника ФССП к добросовестному исполнению служебных обязанностей. Рано или поздно алиментоплательщик находится и начинает платить, так как за злостное уклонение от уплаты алиментов должнику грозит уголовная ответственность по ст.157 УК РФ.
Готовые бланки заявления имеются в отделениях ФССП на стойке информации. Но для удобства заинтересованный гражданин может самостоятельно написать заявление и прийти к приставам с готовыми документами. При написании заявления следует придерживаться следующих рекомендаций:
- В «шапке» обозначается наименование и адресные данные отделения ФССП.
- Ниже приводится информация об алиментополучателе и плательщике (ФИО, адреса, номера мобильных).
- Основная часть документа начинается с пояснения обстоятельств: дата начала исполнительного производства, ссылки на судебную документацию, явившуюся основанием для начала удержания алиментов. Также указываются причины, по которым взыскание алиментов было приостановлено.
- Ссылка на законодательные акты, доказывающие законность действий заявителя.
- Ниже отображается прошение о возобновлении процедуры удержания алиментных выплат.
- Номер банковского счета, карты, адрес перечисления денег.
- Перечень приложенной к заявлению документации.
- Завершается документ датой написания и подписью заявителя.
Скачать образец бланка заявления об возобновлении исполнительного производства
Заявитель может обратиться к приставам для возобновления исполнительного производства в отношении должника после устранения причин, ставших поводом для прекращения алиментных платежей. Причины, по которым исполнение алиментных обязательств может быть приостановлено, приводятся в ст. 39, 40 ФЗ РФ № 229. Законодатели определили основания, по которым удержание алиментных выплат приостанавливается в обязательном порядке и обстоятельства, при наступлении которых дальнейшее исполнение алиментных обязательств осуществляется на усмотрение суда либо ФССП.
К обстоятельствам, наступление которых приводит к обязательной остановке алиментных выплат, относятся:
- установление недееспособности алиментоплательщика судебным решением;
- нахождение плательщика либо алиментополучателя в «горячих точках» в составе ВС (потребуется составить заявление);
- если должник является подданным другой страны и у него отсутствует имущество, реализация которого позволит погасить алиментную задолженность.
Вопрос приостановки алиментных выплат будет рассматриваться в случае, если:
- стороны оспаривают судебный документ о назначении алиментных выплат;
- один из родителей требует признать соглашение по алиментам недействительным;
- алиментоплательщику предстоит длительная командировка;
- один из участников хочет обжаловать постановление о принудительном удержании алиментных выплат;
- родитель обратился в суд для разъяснения методики удержания алиментных выплат;
- алиментоплательщик находится в лечебном учреждении;
- должник и его активы находятся в розыске;
- плательщик находится в рядах ВС по призыву;
- имеется постановление об удержании денег в пользу несовершеннолетних в другом субъекте страны (например, если активы должника находятся на другой территории).
Заявление должно быть подкреплено свидетельствами, доказывающими, что причины, явившиеся основанием для отмены алиментов, утратили свою актуальность.
Основания возобновления
В ходе исполнительного производства взыскатель с помощью судебного пристава-исполнителя получает с должника причитающееся по судебному решению. В предусмотренных законом случаях исполнительное производство должно быть приостановлено или прекращено, если для его продолжения возникли препятствия.
Подробнее о том, когда исполнительное производство может быть приостановлено на законных основаниях, читайте в другом материале нашего сайта.
Возобновление исполнительного производства проводится согласно Федеральному закону № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве». В соответствии с ним, суд или судебный пристав возобновляет исполнительное производство:
- Если устранены причины для его приостановления;
- Если изменились другие обстоятельства, на основании которых исполнительное производство было ранее прекращено.
Сколько раз можно подавать исполнительный лист к исполнению
После того как дубликат исполнительного документа был повторно предоставлен ФССП, срок его предъявления прерывается и начинает отсчитываться заново (ст. 46 Закона РФ № 229-ФЗ). При этом время, истекшее до его прерывания, к новому сроку не прибавляется.
Однако судьи КС РФ считает иначе. Согласно Постановлению КС РФ № 7-П от 10 марта 2021 г., положения ст. 46 Закона РФ № 229-ФЗ, касающиеся повторной подачи исполнительного листа в службу судебных приставов, являются неконституционными, потому что:
- указанный срок можно продлевать на любое время. В итоге это может привести к неопределенному по продолжительности фактическому выведению движимого/недвижимого имущества физлица из оборота и к ограничению законного права собственности на такое имущество;
- нарушается баланс интересов сторон дела (так, должник часто проигрывает в суде).
Однако, в этом же Постановлении КС РФ указал, что впредь до внесения необходимых поправок в ст. 46 Закона РФ № 229-ФЗ нужно руководствоваться следующим:
- из срока предъявления нужно убирать периоды, на протяжении которых было открыто производство ФССП по должнику, начиная с открытия дела и заканчивая его прекращением на основании соответствующего заявления взыскателю долга;
- первое указание КС РФ может касаться только тех случаев, когда исполнительный документ ранее уже были предъявлен ФССП, но потом производство по такому документу было завершено по заявлению взыскателя.
Как быстро необходимо получить и/лист
Никаких временных рамок для этого не установлено. Можно прийти в канцелярию буквально на следующий день, как решение стало законным, так и через месяц или два, или же через полгода-год. Главное, уложиться в основной срок. Он составляет три года. Именно в этот период настоятельно рекомендуется сходить к приставу и подать заявление о возбуждение производства.
Но этому должен предшествовать визит в судебную канцелярию для подачи заявления. Допускается составить его в свободной форме. Требуется лишь, чтобы в тексте было сформулировано основное требование. Также в нем следует отразить:
- Данные заявителя, его адрес
- Реквизиты спора, который разрешал суд
- Дату принятия решения
- Информацию об ответчике
- Просьбу о выдаче и/листа
- Дату составления и подпись.
Как возобновить исполнительное производство после его окончания
ФЗ № 229 в определении на ИЛ пристав обязан указать полноту выполнение обязательств и период проведения исполнительных действий. В случае частичного исполнения и возврата дела ответчику по причинам, описанным в ст. 46 на документе, указывается причина и обстоятельства ее вызвавшие. Когда постановление об окончании производства уже вынесено судом на его основании снимаются все ограничения, которые могли быть установлены в отношении ответчика по делу, такие как ограничение на выезд за границу, ограничение на регистрационные действия для транспорта, арест движимого и недвижимого имущества. Обжалование постановления об окончании исполнительного производства Часто результаты работы представителей ФССП не удовлетворяют одну из сторон и она изъявляет желание изменить положение дел, признав работу приставов несоответствующей судебному решению.
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
3) возвращения взыскателю исполнительного документа по заявлению взыскателя;
4) возвращения взыскателю исполнительного документа, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;
5) возвращения взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом об исполнительном производстве предусмотрен розыск должника или его имущества;
6) возвращения взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
7) возвращения взыскателю исполнительного документа, если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа;
8) возвращения взыскателю исполнительного документа, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;
9) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
10) ликвидации должника-организации или признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору) или конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам;
11) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
12) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта (в срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе).
В случаях, предусмотренных вышеуказанными п. п. 4 — 8, судебный пристав-исполнитель составляет акт о невозможности исполнения исполнительного документа, который утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В данном случае исполнительные документы могут быть предъявлены повторно к исполнению в пределах срока, допустимого к предъявлению.
В случае фактического исполнения в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях фактического исполнения исполнительного документа, направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, а также истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта остается в оконченном исполнительном производстве.
Необходимо иметь в виду, что даже если исполнительное производство не исполнено фактическим исполнением в постановлении об окончании исполнительного производства, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.
Если должник погасил долг или иным образом исполнил исполнительный документ, но при этом не оплатил исполнительский сбор, а также расходы, исполнительное производство все равно оканчивается, но одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
Обратите внимание: в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и при��енения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как возобновить исполнительное производство после его окончания
1. Исполнительное производство прекращается судом в случаях:
1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Работа ФССП регулируется ФЗ №229 от 2 октября 2007 года. Здесь указаны лица, имеющие право приостанавливать исполнительное производство и основания для подобных действий. По закону подобные полномочия имеет суд или работник ФССП. Процесс взыскания алиментов останавливается при появлении следующих обстоятельств:
- гибель плательщика
- признание должника безвестно пропавшим
- утеря дееспособности и подтверждение этого факта в суде
- арест собственности алиментщика
- наличие искового заявления о снижении платежей или отсрочке по выплате
В упомянутых случаях исполнительное производство останавливается по закону и возобновить его трудно. Но бывают ситуации, когда сотрудник ФССП приостанавливает процесс в других обстоятельствах:
- госпитализация должника
- объявление в розыск получателя средств или плательщика
- призыв в ВС РФ на срочную службу
- оформление жалобы на бездействие приставов ФССП
Исполнительное производство может остановить и суд по ФЗ №229 (ст. 39). Основания для такого действия:
- отправка плательщика в командировку на длительно время
- иск об аресте собственности, по которой проводится взыскание
- споры по законности постановления работника ФССП
- обращение в суд для получения пояснений по исполнительной документации и т. д.
По ФЗ №229 (ст. 45), если ИП приостановлено, процесс принудительного взыскания не применяется.
Стадии исполнительного производства
Исполнительное производство условно можно разбить на несколько стадий:
- возбуждение исполнительного производства. На данной стадии взыскатель подает приставу заявление о необходимости возбуждения исполнительного производства;
- извещение приставом должника о необходимости добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном листе требования и указание, о негативных последствиях для него, в случае отказа;
- в случае отказа должника в добровольном порядке исполнить постановление пристава-исполнителя, то последний приступает к поиску денежных средств и иного имущества должника;
- наложение ареста на денежные средства должника, а при их недостаточности на имущество;
- перевод денежных средств со счета должника, а в случае их нехватки — реализация имущества должника с последующим перечислением вырученных денежных средств взыскателю. Излишние денежные средства, полученные от реализации имущества передаются должнику за вычетом расходов на исполнительное производство;
- прекращение исполнительного производства. После совершения вышеуказанных исполнительных действия, пристав выносит постановление о прекращении исполнительного производства в связи с его исполнением.
Вышеуказанные стадии являются условными и изменяться в зависимости от ситуации. Пристав может приостановить исполнительное производство, прекратить его без взыскания и т.д. Для взыскателя необходимо отслеживать действия пристава и обжаловать его неправомерные действие или бездействие старшему судебному приставу, прокуратуру и суд.