Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и куда жаловаться на банк, если ваши права нарушены». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Структуры финконтроля функционируют в исполнительных органах власти субъектов (муниципалитетов). Например, в структуре правительства Москвы действует Главное контрольное управление, в правительстве Санкт-Петербурга — Комитет государственного финансового контроля. Основным направлением их деятельности является контроль за расходованием бюджетных средств: расчет НМЦК, планирование, обоснование закупки, расчеты и учет по заключенным контрактам.
Порядок обращения в органы внутреннего государственного финансового контроля
Обращения можно направить в письменном виде по почтовому адресу и в электронном виде на электронную почту или через сервис «Электронная приемная». Текст жалобы должен содержать Ф.И.О., реквизиты организации, обратный адрес, изложение сути нарушения, при наличии — подтверждающие документы. Порядок рассмотрения установлен законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации.
На основании поступивших жалоб контролеры:
- проводят внеплановые проверки;
- выдают предписания об устранении нарушений;
- составляют протоколы об административных правонарушениях;
- обращаются в суд о признании недействительными результаты закупок.
Законодательство дает право любому участнику закупки на обжалование действий заказчика по 44 ФЗ, оспаривание проектов контрактов или документации закупок в суде или ФАС. Например, это актуально, если установлены нереальные для соблюдения сроки или чрезмерные требования к товару, а также требуются документы, которые в законе не указаны. Пожаловаться можно на действия или бездействия оператора ЭТП. Такое право есть у участников, которые непосредственно столкнулись с ущемлением прав вследствие деяний специалиста электронной торговой площадки. Например, во время аукциона документы не были присланы вовремя, «зависла» система. Обжалованию подлежат деяния заказчика или его законного представителя, конкурсного управляющего, членов комиссии по закупкам. Примером служит неправомерное отклонение заявки, выкладывание протоколов рассмотрения заявок с нарушенными сроками. Такая жалоба 44 ФЗ может быть подана любым физическим, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующие полномочия.
Рассмотрение дела по существу
Слушания являются наиболее важным этапом антимонопольной процедуры. Антимонопольное бюро рассматривает дела об антимонопольных нарушениях в течение трех месяцев со дня принятия решения о передаче дела на рассмотрение. В случае недостаточности информации, орган может продлить срок до шести месяцев и должен уведомить об этом стороны. Комиссия может приостановить или отложить рассмотрение, если необходима временная приостановка. Если необходимо собрать доказательства, приостановление применяется в тех случаях, когда в ходе разбирательства установлено, что ответчик совершил действия, свидетельствующие о нарушении правил конкуренции. С другой стороны в отличие от нарушений, в которых замешана сторона, ставшая причиной разбирательства. Отсрочка применяется, когда антимонопольный орган, суд или трибунал рассматривает отдельное дело или экспертное заключение о нарушении антимонопольного законодательства (раздел 45 Закона о защите конкуренции).
Что должен содержать документ с жалобой на действия ФАС?
В целом он может иметь вольную форму, но должен быть написан официально-деловым стилем языка, подкреплять сведения ссылками на документы или на Закон, содержать только обоснованные обвинения, следует подкреплять претензии фактами.
Обязательными для жалобы являются такие пункты:
- Официальное название органа или службы, в которые подается документ. Для прокуратуры это «Генеральная прокуратура Российской Федерации».
- Информация о предпринимательстве жалующегося; сведения о должности, которое занимает лицо, подающее жалобу.
- Конкретные претензии к решениям ФАС с указанием, в чем именно оно было неправомерно.
- Ссылки на законодательство и нормативные факты РФ, которые не были соблюдены ФАС или иным способом указывают на правоту жалующегося.
- Документы, обосновывающие жалобу; они должны быть приложены к ней в оригинале, либо же необходимо использовать нотариально заверенные копии.
- Жалоба должна быть подана в прокуратуру не позднее трех месяцев после принятия ФАС решения. Срок может быть восстановлен по положительной причине.
Как подать жалобу в ФАС
Защищайте свои права, если нарушение заказчика или оператора ЭТП очевидно. В 2018 году обоснованными были признаны 30% жалоб. Условия обжалования прописаны в законе о контрактной системе, а все жалобы и итоги их рассмотрения публикуются на официальном сайте. Подать жалобу при участии в госзакупках несложно.
Обжалование результатов размещения — обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются: ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует госзакупки и согласует применения закрытых способов отбора. Полномочия ФАС в основном касаются процедуры проведения закупок, рассмотрения жалоб, проведения проверок и привлечения участников к административной ответственности.
Причины написания жалоб
Подать жалобу на ИП возможно, опираясь на самые разнообразные основания. Так, рассматриваемое заявление пишется наиболее часто:
- при нарушении прав потребителя (приобретение товара плохого качества, несоблюдение условий гарантийного обслуживания, обсчёт на кассе и т.д.);
- при разглашении персональных данных (добыча их несанкционированным способом, использование в целях, не предусмотренных соглашением и пр.);
- при продаже товара с повышенным уровнем токсинов, несоблюдение санитарных правил и др.;
- при нарушении трудовых нормативов (отсутствие официального оформления трудовых отношений с работником, непредоставление ему отпуска, больничного и т.д.);
- при несоблюдении положений налогового законодательства (проведение своей деятельности без регистрации, утаивание доходов и др.).
Обжалование решения ФАС: пошаговый алгоритм действий
Взаимоотношения между заказчиками и поставщиками во время закупочного процесса регулируют антимонопольные органы. ФАС – это государственная структура, уполномоченная контролировать все этапы торгов. Ведомство вправе рассматривать дела о нарушении контрактного законодательства, выносить постановления и налагать штрафные санкции на виновных лиц.
Однако случается, что ФАС сами допускают ошибки. Законодательство позволяет ставить под сомнение вынесенные антимонопольными органами решения и дает возможность обжаловать их в установленном порядке. Кроме того, заявитель сам может выбрать место, куда направить свое обращение: вышестоящий государственный орган ФАС или суд. Но перед тем как обжаловать действия или бездействие ФАС, следует понимать все тонкости этого процесса:
- в течение какого времени нужно уложиться;
- какие документы подавать вместе с жалобой;
- в какой вышестоящий орган ФАС или суд будет обжаловано решение ведомства или постановление о нарушении норм закона.
В новой статье разбираемся с особенностями и скрытыми возможностями.
Рассмотрение жалобы в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ: новые правила
Подача жалобы в антимонопольную службу дает шанс пострадавшей стороне добиться победы в судебном разбирательстве, заставить контролирующий орган пересмотреть итоги торговой процедуры и в результате добиться победы в закупке. С 18 ноября 2019 УФАС начала процесс дистанционного рассмотрения жалоб.
1. Антимонопольная служба запустила новый сервис
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предоставила возможность дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ.
До конца января 2020 года эта возможность будет открыта только для дальневосточных заказчиков и поставщиков, нот с февраля 2020 года данная опция станет доступна и для Сибирского федерального округа.
Жалоба на аукционную документацию
Иван Иванович из компании ООО «Страж» нашел подходящий для его компании электронный аукцион, скачал документацию и приступил к ее изучению.
«Внимательное изучение документации и особенно положений Контракта на начальном этапе необходимо. И если Вы с чем-то не согласны, а Заказчик не дает вам разъяснения положений документации всегда стоит писать жалобы в ФАС.»
Иван Иванович обнаружил в документации пункты, способные ограничить число участников, так как они указывают на конкретные требования, в том числе, и он не сможет принять участие в данном аукционе. Стоит найти другой аукцион, в котором не будет данных пунктов? Ни в коем случае.
Вместо этого составляем жалобу с указанием всех пунктов, противоречащих ст.8 ФЗ-44 «принципы ограничения конкуренции».
В сфере закупок нарушения прав участников могут быть допущены на любой из стадий: подача заявок, их рассмотрение и оценка, подписание договора, внесение изменений в договор или контракт, исполнение его условий, прием и оплата товара, работы или услуги. При направлении обращения соблюдайте установленные законом сроки. Если они вышли, оспорить нарушение своих прав можно только в суде. Защитить ваши права сможет квалифицированный юрист. Получить бесплатную консультацию можно, связавшись с нами по телефону или через онлайн-форму обратной связи.
ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.
Внесудебный и судебный порядок обжалования
Акт Федеральной антимонопольной службы можно оспаривать в ведомственном или судебном порядке.
В первом случае заявление рассматривается самим ведомством, во втором – арбитражным судом.
Выбирая орган для обжалования решения ФАС, следует учитывать:
- Досудебный порядок обжалования не обязателен.
- Ведомственный способ обжалования подходит не для всех актов.
- Само ведомство не часто склоняется к необходимости отменять решения сотрудников, поэтому получив отрицательный результат, скорее всего, нужно будет обращаться в суд.
- Только судебное обжалование приостанавливает действие предписания.
- Контролирующий орган, в отличие от судебного, не может восстановить пропущенный срок.
Образец жалобы в фас на ограничение конкуренции
Также необходимо поставить подпись руководителя и печать (если имеется).Обращение может быть оформлено и в электронном виде. В этом случае документ подтверждается ЭЦП.
К обращению при необходимости следует приложить документы (их заверенные копии), подтверждающие доводы заявителя.Жалоба в ФАС на недобросовестную конкуренцию — образецВ УФАС по МосквеМосква, Мясницкий проезд, 4, стр. 1127002, Москва, ул. Восточная, д.
1В течение последнего месяца на товарном рынке Москвы наблюдается резкое повышение цен на моторное масло «Турбо Супер 10W», которое необходимо для технического обслуживания сельскохозяйственной техники, имеющейся в ООО «Радуга».
Его основными продавцами являются ООО «СтартОйл» (Москва, ул. Зеленая, 2, ИНН8) и ООО «Евромасло» (Москва, пр-т Мира, 65, оф.
18, ИНН7). Цены за 1 литр обозначенного масла по состоянию на 1 октября у ООО «СтартОйл» составляли 160 руб., у ООО «Евромасло» — 161 руб.По состоянию на 1 ноября цены за 1 литр такого масла у обозначенных поставщиков составили 239 руб. и 240,5 руб. соответственно. Таким образом, в среднем за 1 месяц цены за 1 литр моторного масла марки «Турбо Супер 10W» выросли на 50%.
Куда можно подать жалобы?
КУДА ПОЖАЛОВАТЬСЯ
|
СУТЬ ЖАЛОБЫ (ПРОБЛЕМЫ) |
КУДА ПОЖАЛОВАТЬСЯ |
|---|---|
|
Жалоба на нарушение прав граждан на неправомерные действия/ бездействие |
Банк России |
|
Нарушение прав потребителей, в том числе непредоставление информации (предоставление неполной информации), включения в договор условий, ущемляющих права потребителя |
Роспотребнадзор |
В каких случаях можно пожаловаться в фас на заказчика?
Спорные ситуации между заказчиком и участником закупок могут быть разнообразными.
Например, подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ возможно в следующих случаях:
- нарушены положения закона о госзакупках в отношении обеспечения контракта – заказчик может выдвигать необоснованные требования к виду обеспечения;
- заказчик незаконно отказал компании или предпринимателю в допуске к торгам или препятствует исполнению контракта;
- заказчик «искусственно» ограничил количество участников закупки путем формирования требований, отраженных в закупочной документации;
- в документацию о закупке включены положения, согласно которым участники должны предоставить сведения или документы, предоставление которых не является обязательным в силу закона.
Это далеко не полный список тех нарушений, которые могут быть допущены заказчиком и обжалованы в ФАС. Понять, как действовать в той или иной спорной ситуации с заказчиком, поможет профессиональный юрист по 44-ФЗ. Обращение к юридическому специалисту по госзакупкам нашей компании поможет вам добиться справедливости и отстоять честное имя своей компании.
Закон позволяет обжаловать любому участнику закупки действия/бездействия не только самого заказчика, но и следующих лиц:
- специализированной организации;
- комиссии по осуществлению закупок;
- членов комиссии по осуществлению закупок;
- должностных лиц контрактной службы;
- контрактного управляющего;
- оператора электронной площадки.
Обратите внимание! Ваша жалоба в ФАС не может являться основанием для отказа в судебном обжаловании действий заказчика. Это означает, что если вас не устроит решение антимонопольной службы по вашему вопросу, вы можете с тем же вопросом обратиться и в суд.
В ФЗ № 38 от 13.03.2006 подробно изложены требования ко всем видам рекламы, и любое нарушение этих норм предусматривает серьезные финансовые санкции. Привлечь к ответственности рекламодателя можно за контент:
- о товарах, услугах, которые попадают под прямой запрет: алкоголь, табак, наркотики, оружие;
- нарушающий авторские права;
- написанный на иностранном языке без перевода;
- употребляющий непристойные, оскорбительные, бранные фразы, неэтичные сравнения, жаргон;
- содержащий неполную информацию, обман;
- использующий фото чиновников, лиц, которые не давали на это разрешение;
- оказывающий психологическое давление;
- не указывающий возрастного ограничения;
- размещенный в запрещенных местах: на территории детских учреждений, школьных учебниках и тетрадях.