Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выслуга лет как разновидность специального трудового стажа и её особенности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пенсия за выслугу лет — это особый вид пенсии. Она назначается, как правило, независимо от достижения пенсионного возраста тем, кто длительное время был занят определенной профессиональной деятельностью. Круг субъектов, обеспечиваемых данной пенсией, с 2002 г. значительно ограничен, поскольку Законом о трудовых пенсиях все пенсии за выслугу лет, назначавшиеся ранее на основании Закона 1990 г., отнесены к досрочным пенсиям по старости.
Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям служащих
Гражданам, проходившим военную службу по контракту, и другим приравненным к ним по пенсионному обеспечению категориям служащих пенсия за выслугу лет назначается в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. Пенсионное правоотношение у указанных лиц в связи с установлением данного вида пенсии возникает на основании простого либо сложного юридического состава. В первом случае основным юридическим фактом, с которым связано право на пенсию за выслугу лет, является наличие на день увольнения со службы выслуги 20 лет и более. Во втором случае (при отсутствии выслуги указанной продолжительности) право на пенсию обусловлено совокупностью следующих юридических фактов: 1 ) причиной увольнения со службы должно стать достижение предельного возраста пребывания на службе либо состояние здоровья, или организационно-штатные мероприятия; 2) достижение на день увольнения возраста 45 лет; 3) наличие общего трудового стажа 25 календарных лет; 4) наличие выслуги не менее 12 лет 6 месяцев.
Для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. учитывается выслуга на военной службе, на службе в органах внутренних дел и выслуга на службе в других органах и учреждениях, указанных в названии данного Закона. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 определен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий лицам, проходившим военную и иную приравненную к ней службу.
Как она используется при назначении пенсии
Для урегулирования этого вопроса существует отдельный правовой акт ФЗ№4468-1. Согласно этому нормативу военнослужащий лишь при наличии определенных условий наделяется правом на пенсию за выслугу лет.
К этим условия относятся:
- Наличие военного стажа не менее 20 лет.
- Наличие смешанного стажа по принципу: возраст сотрудника не менее 45 лет, общий стаж 25 лет, военный стаж 12,5 лет.
- Увольнение военнослужащего связано с достижением предельного возраста выхода на отдых.
- Прекращение трудовой деятельности произошло по состоянию здоровья военного.
- Увольнение связано со штатной реорганизацией.
Как она влияет на надбавку к денежному довольствию
Доплата за выслугу лет с учётом индивидуального алгоритма расчёта стажа вменена в обязанность местного и регионального бюджетов. Некоторые выплаты покрывает и федеральный бюджет. Контролируются произведенные выплаты правительственной спецкомиссией.
Коммерческие военные организации в своей деятельности при формировании механизма оплаты труда могут назначить такую надбавку за стаж, но это только рекомендация, а не обязанность. Это существенное отличие между бюджетными структурами ВС и коммерческими организациями.
Надбавка за стаж рассчитывается в процентном отношении к ДД от назначенного оклада. Ее размер напрямую зависит от срока службы в конкретной структуре либо в совокупности с другими организациями, но также военного профиля.
Согласно законодательству, расчет производится по следующему принципу, приведенному в таблице:
|
Срок службы, лет |
Процент надбавки за стаж работы,% |
|
2-5 |
10 |
|
5-10 |
15 |
|
10-15 |
20 |
|
15-20 |
25 |
|
20-25 |
30 |
|
Свыше 25 |
40 |
Обозначенные процентные прибавки включаются к окладу. При этом к итоговой сумме может быть также добавлен районный коэффициент, если он закреплен в бюджетных нормативных актах.
Что входит в стаж гражданской службы?
В стаж государственной гражданской службы для установления надбавки за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска входят 2 вида службы.
К первому виду относятся периоды замещения должностей, предусмотренные Перечнем , утвержденным Указом N 1532 (см. таблицу 5 на нашем сайте).
Перечень периодов государственной службы, включаемых в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — Перечень), утвержденный Указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы РФ для установления государственным гражданским служащим РФ ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу РФ» (далее — Указ N 1532).
Ко второму — периоды, не предусмотренные Перечнем, но включаемые в стаж гражданской службы решением руководителя государственного органа. В стаж включаются те периоды работы, когда были приобретены опыт и знания, необходимые государственным гражданским служащим для выполнения их должностных обязанностей в настоящее время.
По Перечню в стаж государственной гражданской службы включаются периоды замещения государственных должностей РФ и субъектов РФ, должностей государственной гражданской службы, прокурорских работников, прохождения военной службы, службы в органах налоговой полиции, таможенных органах и другие.
Что такое льготная выслуга лет
Военная служба в тяжелых условиях предусматривает предоставление надбавок по выслуге лет в особом порядке. В перечень включают периоды службы в лётном составе, в подразделениях, связанных с прыжками с парашютом, периоды нахождения в плавании и не только.
Льготная выслуга лет дает возможность быстрее получить положенные надбавки к денежному довольствию, а также быстрее выйти на пенсию до достижения установленного стандартного срока.
Если военнослужащий в течение жизни несколько раз меняет место службы, он не теряет право на получение льгот по выслуге лет. За ним сохраняется право на увеличение денежного довольствия и льготный выход на пенсию. То есть учитывают суммарную продолжительность несения службы.
Расчет пенсии за выслугу лет
При установлении размера пенсии учитываются лишь те выплаты за последний год, что россиянин получал на госслужбе.
Если пенсионер предыдущие 12 месяцев был трудоустроен в другой организации, не относящейся к государственным, полученные им в качестве зарплаты деньги не будут включены в расчет.
Средняя зарплата за 12 месяцев подсчитывается посредством суммирования всех денег, которые человек получил за год.
После этого сумма делится на 12. В расчет включаются:
- ежемесячно получаемый оклад;
- ежемесячно получаемая доплата;
- материальные поощрения;
- ежемесячно/единоразово предоставляемые премиальные выплаты.
Как рассчитать выслугу лет и стаж
Надбавки за выслугу лет
Как правило, ее высчитывают для того, чтобы преждевременно оформить пенсию. Не так давно выяснилось, что работники ФСИН имеют все шансы воспользоваться такого рода услугой. Помимо них на это имеют все шансы рассчитывать:
- летчики-испытатели и другие группы авиационного состава
- лица, исполняющие геологоразведовательную деятельность
- медицинские сотрудники
- художественные сотрудники
- работающие в силовых структурах
- военнослужащие
- космонавты
- сотрудники рыбной индустрии либо флотов
- преподаватели
Выслуга начинает высчитываться, если трудовой стаж больше года. И это не находится в зависимости от того, был он постоянным либо общим. Наступает она с даты, которая указана в трудовой книжке. Однако примите во внимание, что подсчет ведется в полных годах, то есть если у вас особый трудовой стаж 7 лет и 9 месяцев, в таком случае выработка лет в целом 7 лет.
Перед тем как рассказать о подсчитывании лет трудовой деятельности нужно понять, что подразумевается под подобным понятием.
Условия назначения пенсии за выслугу лет
Условие о минимальном стаже госслужбы. В 2020 году минимальный стаж государственной гражданской службы для пенсии по выслуге лет должен составлять 16,5 лет. Однако это совсем не означает, что весь срок 16 и более лет госслужащий должен отработать именно в федеральных органах власти.
Госслужащий может иметь стаж работы в региональных или муниципальных органах власти. Но для получения пенсии по выслуге лет именно по закону 166-ФЗ госслужащий должен не менее 12-ти полных месяцев (входящих в общий стаж госслужбы) проработать в должности федерального государственного служащего и уволиться именно с этой должности, т.е.
с федеральной государственной службы.
Условие о 12-ти полных месяцах службы. Гражданин имеет право на пенсию за выслугу лет госслужащим, если на момент освобождения от должности он имеет право на страховую пенсию по старости (достиг пенсионного возраста) или по инвалидности, а также непосредственно перед увольнением замещал должность федеральной госслужбы не менее 12 полных месяцев. Но при этом должны быть определенные условия прекращения контракта (в соответствии с о ст.
7 закона 166-ФЗ).
Следующая
ПенсияПенсия военным пенсионерам по достижении 60 лет
В общем виде можно обозначить следующие виды деятельности, которые входят в стаж государственной гражданской службы (они приведены в ч. 1 ст. 54 закона 79-ФЗ):
- замещение государственных должностей, к коим относятся выборные лица, к числу которых можно отнести, например президента или губернатора;
- несение воинской службы по контракту;
- работа на должностях федеральной государственной службы иных видов;
- непосредственно несение гражданской службы в соответствии с контрактом;
- замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы (их отличие также заключается в наличии трудового контракта или его отсутствии, как это бывает в том случае, если гражданин был избран на должность по результатам выборов).
Указанные перечень не является исчерпывающим, и федеральное законодательство может закреплять иные периоды деятельности, которые составляют ГГС. В частности в дополнение к указанным имеются отдельные утвержденные перечни для расчета длительности ГГС в целях назначения пенсионных выплат или льгот в процессе осуществления служебной (трудовой) деятельности.
В целях расчета права на назначение пенсии за выслугу лет был принят Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141. Он содержит 20 различных категорий, некоторые из которых подразделяются на подпункты.
В частности, в их числе, помимо перечисленных:
- периоды работы в прокуратуре или следственном комитете;
- военная служба, работа в органах МВД, противопожарной службе, наркоконтроле, службе исполнения наказаний;
- работа в таможне, налоговой полиции;
- служба в межгосударственных органах (в частности, СНГ, Союзного государства России и Беларуси и т.п.);
- профсоюзная работа и др.
Для предоставления права на дополнительный отпуск и различные доплаты в ходе несения ГГС применяется другой Указ Президента – от 19.11.2007 № 1532. Он насчитывает 21 пункт, большинство из которых совпадает с указанным выше перечнем.
Важно! В указанном случае ГС может обратиться с заявлением к своему руководителю или в специальную комиссию по стажу, созданной при соответствующем органе, для зачета в период ГГС работы на иных должностях. В том случае, если качества, которые были приобретены по этому месту работы, потребовались ГС на службе, с точки зрения комиссии или работодателя, то она будет учтена.
Исчисление стажа государственной службы
Итак, исходя из норм закона, периоды, прямо указанные в законе 79-ФЗ, а также указанные в соответствующих Указах президента, автоматически идут в расчет к государственной гражданской службе.
Хотя на практике требуется решение специально созданной комиссии по стажу. Также в некоторых случаях до 5 лет работы на должностях, не имеющих отношения к ГГС, могут быть засчитаны, но на усмотрение работодателя или специальной комиссии.
Рассмотрим такую ситуацию. Гражданин занимает должность государственной гражданской службы налогового инспектора на протяжении 5 лет. До этого он 2 года работал служащим в избирательной комиссии субъекта РФ, 3 года – специалистом по имуществу в администрации муниципального образования и 5 лет – главным бухгалтером государственного унитарного предприятия.
Время работы налоговым инспектором является ГГС в силу прямого указания соответствующего ФЗ, работа в ИК и местной администрации засчитываются в нее как с точки зрения закона, так и на основании обоих указанных указов.
Кроме того, поскольку работа в налоговой инспекции требует финансовой грамотности и бухгалтерские знания, гражданин вправе обратиться с заявлением о зачете стана работы бухгалтером в ГГС. Поскольку максимальный период ограничивается 5 годами, то все 5 лет могут быть засчитаны. В случае положительного решения стаж ГГС, таким образом, составит 15 лет.
Госслужащие приобретают следующие льготы:
- пенсионные: выплата при выходе на пенсию от 5 до 20 окладов при выслуге от 15 до 20 лет;
- жилищные субсидии;
- соцпривилегии: возможность при болезнии сохранить свой заработок, скидки в ЖКХ, получение мест в садик без очереди и т. д.;
- медицинские: санатории, выбор мест прохождения лечения и врачей, дополнительное мед. обеспечение;
- надбавки к ЗП при выслуге лет.
Пример, как длительность трудовой деятельности влияет на льготы, приведен в таблице расчета продолжительности отпуска.
| Количество лет, проработанных служащим | 1-5 | 5-10 | 10-15 | Более 15 |
| Дополнительные дни к отпуску | 1 | 5 | 7 | 10 |
Я госслужащая 1964 года рождения (вторая половина года). Выход на пенсию по старости в июне 2021 года, к этому моменту стаж госслужбы будет 16 лет. Какой стаж госслужбы для назначения пенсии по выслуге лет необходим будет и какой процент от среднемесячного заработка составит размер пенсии?
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 18.07.2017) „О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“ преудсматривает в ст. 7 что должен быть стаж не менее 25 лет. Процент зависит от Вашей должности. При этом общая величина обеспечения за выслугу и страховой пенсии по инвалидности (старости), фиксированной выплаты к пенсии и увеличений фиксированной выплаты не может быть больше 75% средней месячной зарплаты гражданского служащего, определенной на основании ст. 21 указанного закона.
Для назначения пенсии в 2021 году вам нужна выслуга 17 лет и 6 месяцев. У вас не хватает стажа для получения пенсии по выслуге лет госслужбы
Пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии
к Федеральному закону
«О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации»
Год назначения пенсии за выслугу лет
Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
15 лет 6 месяцев
16 лет 6 месяцев
17 лет 6 месяцев
18 лет 6 месяцев
19 лет 6 месяцев
2026 и последующие годы
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
Статья 14. Размеры пенсий федеральных государственных гражданских служащих
(в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 187-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 23.05.2016 N 143-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Размеры пенсий, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Как посчитать выплату
Доплата бюджетникам за рабочий стаж предусматривается Трудовым кодексом России, законодательными актами регионов РФ, указами и иными постановлениями министерств, ведомств.
В любом бюджетном заведении есть собственные методы поощрения сотрудников. На основании базовых норм ТК РФ в подобных организациях разрабатываются особые положения, которые касаются оплаты труда.
Кроме того, доплата за выслугу лет работникам бюджетной сферы должна предусматриваться положением об оплате труда или указом о премировании. При этом законодательство почти не ограничивает нанимателя в назначении стимулирующих выплат.
Если говорить о гражданских госслужащих, то здесь нужно учитывать нормы законодательного акта «О государственной гражданской службе РФ». Соответственно с нормами данного документа, доплата за выслугу лет гражданскому госслужащему равняется:
- 10 процентам от оклада – при стаже 1-5 лет;
- 15 процентам от оклада – при стаже 5-10 лет;
- 20 процентам от оклада – при стаже 10-15 лет.
Если гражданин занимает соответствующую должность больше 15 лет, то величина доплаты будет равна 30 процентам.
Как и в случае с гражданскими госслужащими, МВД РФ поощряет собственных работников за наработанный стаж доплатой, которая зависит от оклада. Должности работников, которые вправе получать доплату, перечислены в указе МВД России номер 1259.
Соответственно с данным законодательным актом, доплаты предусматриваются за несение службы работниками МВД в:
- центральном аппарате МВД РФ;
- миграционной службе Москвы и Подмосковья;
- дежурных частях;
- центрах временного размещения граждан, не достигших 18 лет;
- кавалерийских частях.
Для российских пенсионеров предусмотрены такие льготы за выслугу лет:
- Налоговые. Человек, который имеет выслугу лет, имеет право полностью освободиться от оплаты налога на имущество. Под действие льготы попадают квартиры, загородные дома, комнаты, гаражные помещения. Если в собственности гражданина находится сразу несколько жилищ либо хозпостроек, льготу можно оформить лишь на 1 объект.
- На медицинское обслуживание и лечение в санаториях, на курортах. Если у гражданина есть медицинские показания на прохождение курса лечения, он вправе бесплатно воспользоваться услугами ведомственных больниц. Там же ему предоставят медикаментозные препараты. Под действие льготы не попадают частные медцентры и аптечные пункты.
Льготы, касающиеся прохождения лечения в санаториях и на курортах, не означают, что гражданин полностью освобождается от оплаты путевки. Компенсируется лишь 75 процентов цены путевки. Кроме того, гражданину оплачивают проезд до места назначения и обратный билет.
- Медицинские для родственников. Льготу на медицинское обслуживание, лечение в больнице может использовать не только получатель пенсионного обеспечения, но и его родственники, к примеру, супруг/супруга, сын/дочь. При этом родственники должны проживать в одном доме с пенсионером, то есть являться членами его семьи.
- Транспортные. Пенсионерам, имеющим выслугу лет, на федеральном уровне транспортных льгот не предусмотрено. Однако множество субъектов РФ позволяют оформить льготу на бесплатное пользование общественным транспортом. Например, в Москве и Подмосковье пенсионеры не оплачивают проезд в городском и пригородном транспорте. В Петербурге получатели пенсионного обеспечения имеют право покупать билеты по сниженной цене.
- Жилищные. Пенсионеры, имеющие выслугу лет, вправе претендовать на улучшение жилищных условий, оформив единоразовую выплату. Она предоставляется тем, кто не владеет своей квартирой либо проживает в аварийном доме. Также выплата предоставляется тем, кто проживает в коммуналке либо в общежитии.
Что такое выслуга лет
Из нормативно-правовой литературы известно, что под этим термином понимают определенный период трудовой деятельности в одной сфере. Этот временной отрезок для каждой отрасли разный. У военнослужащих он обособленный от других профессий, связанных с гражданской жизнью.
Длительность выслуги лет оказывает влияние на многие права и социальные гарантии. Например, у военнослужащего от продолжительности стажа зависят:
- надбавка к денежному довольствию;
- особые условия выхода на пенсию;
- решение жилищного вопроса;
- получение социальной поддержки в виде оздоровления.
Согласно общему правилу, все периоды службы считаются по календарному типу. Исключение составляет служба в особых условиях, которая подсчитывается в льготном исчислении. Несение службы на Крайнем Севере засчитывается 1 месяц за 2. А 1 год учебы наоборот включается в выслугу лет как 6 месяцев нахождения в ВС.